ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 года город Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Майорова Л. В. при секретаре Дыньковой Е. А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1 

<

данные изъяты> 

по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

07 мая 2018 года в 08 часов 00 минут сотрудниками МО МВД России «Сарапульский», расположенном по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ. Гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 13 мая 2003 года., где проживал ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не покинула РФ в связи с плохим состоянием здоровья. 27.10.2014 года сын ФИО1 умер. На территории РФ имеется в собственности доля квартиры.

Таким образом ФИО2 находится на территории Российской Федерации, нарушая требование ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ, т.е. совершил(а) правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила что въехала на территорию Российской Федерации в 2001 году, т.к. проживать на территории 

<

данные изъяты> было опасно. Приехала к сыну, жила с ним, работала. В 2014 году сын умер, она приняла наследство в виде доли 

<

адрес> где и проживает. Помогает снохе воспитывать внука. Выехать на территорию 

<

данные изъяты> не может по состоянию здоровья, там у нее нет никого и ничего.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № Ю9-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается: выпиской из информационной базы данных ФМС России, согласно которой ФИО1 является гражданкой 

<

данные изъяты>, въехала на территорию Российской Федерации 13.05.2003 года, пересекла границу Российской Федерации по национальному заграничному паспорту №, уведомила о прибытии и была поставлена на миграционный учет, выдана миграционная карта на срок до 13.08.2003 года; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, согласно которым ее временная регистрация закончилась, территорию РФ не покинула.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Узбекистана, нарушила режим пребывания (проживания): проживала (пребывала) на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. 

Действия ФИО1 признаков уголовно-наказуемого деяния не содержат.

Суд считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, факт его совершения, а также вина последнего в совершении административного правонарушения установлены, действия ФИО1 С суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1 судом не установлены. 

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность, суд считает, что возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> в собственности ФИО1 находится 

<

адрес>. Также на территории г. Сарапула проживает ее внук.

Таким образом, судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 сформировались устойчивые семейные связи, административное выдворение приведет к разрушению семьи.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с чем не подлежит применению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 

<

данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате: получатель платежа ГКРЦ НБ Удмуртской Респ.банка, КБК 18811640000016020140, счет получателя 40101810200000010001, БИК 049401001 Отделение –НБ УР, КПП 183801001, ОКТМО 94740000, ИНН получателя платежа 1838010055, УИН 18880418180001958740. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Майорова