Дело №а-3638/2025

50RS0№-95 

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 г. г.Балашиха, Московская область 

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В., 

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Отделу по 

<

адрес> Росреестра по 

<

адрес>, Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с требованиями: 

- признать незаконными действия, выраженные в вынесении уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2024-17225513/6 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделом по 

<

адрес> Росреестра по 

<

адрес>; 

- возложить обязанность произвести государственную регистрацию прав.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец не согласен с приостановлением государственной регистрации прав от 27.04.2024г., поскольку соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:50:0060110:121, расположенного по адресу: 

<

адрес>, микрорайон Купавна, 

<

адрес>, было заключено до принятия Правил землепользования и застройки г.о. 

<

адрес> от 10.08.2021г., в связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд. 

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено Управление Росреестра по 

<

адрес>, в качестве заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО11, который в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивал в полном объеме, с вынесенным уведомлением не согласен. 

Представитель административного ответчика – Отдела по 

<

адрес> Росреестра по 

<

адрес>, Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО7 с административным иском был не согласен, поскольку обжалуется уведомление о приостановлении регистрации прав в отношении заявления ФИО2, а не ФИО5, кроме того административным истцом пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением. 

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебном заседании подтвердил, что обращался в Росреестр для проведения государственной регистрации прав, обжалуемым уведомлением регистрация была приостановлена, уведомление обжалует ФИО5, однако на обращение в суд от его имени он ее не просил, доверенность не выдавал, сам самостоятельно в суд об обжаловании данного уведомления не обращался, решение по делу оставил на усмотрение суда. 

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - ФИО1, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд не усматривает препятствий к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 13.04.2024г. между ФИО8, ФИО5, ФИО2, ФИО1 (в лице представителя ФИО2), ФИО4 (в лице представителя ФИО2) было заключено Соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером: 50:50:0060110:121, категория земель – Земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 24.04.2024г. обратился с заявлением №КУВД-001/2024-17225513 о государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, микр-н Купавна, 

<

адрес>, документы на который были представлены с заявлением. 

Как следует из уведомления от 27.04.2024г. по результатам проведения правовой экспертизы ст. 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выявлено следующее: в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана указаны сведения об образуемых земельных участках: ЗУ1-681 кв.м, ЗУ2-415кв.м.. ЗУ3-1096 кв.м.

Согласно Правилам землепользования и застройки г.о. 

<

адрес>, утвержденным Постановлением Администрации г.о. 

<

адрес> от 10.08.2021г. №-ПА, предельные размеры земельных участков min – 500, max – 3000, следовательно размер одного из образуемых земельных участков не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. 

Образующийся земельный участок 50:50:0060110:ЗУ2: обнаружены точки 2228236.29.46708.86 Смежного ЗУ 50:50:0060110:27, расположенные в границах проверяемого ЗУ. 

В связи с чем, уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 27.04.2025г. №КУВД-001/2024-17225513 направленным в адрес ФИО2, осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). 

Определением Железнодорожного городского суда 

<

адрес> от 26.07.2024г. административное исковое заявление ФИО5 об обжаловании решения о приостановлении регистрационных действий УФСГРКиК по 

<

адрес> было возвращено заявителю, с разъяснением права на обращение в суд по своему месту жительства либо по месту жительства административного ответчика. 

Определением Дорогомиловского районного суда 

<

адрес> от 17.09.2024г. административное исковое заявление ФИО5 у Управлению Росреестра о признании незаконным решения о предоставлении государственной услуги было возвращено с разъяснением права на обращение в суд с соблюдением правил подсудности. 

Апелляционным определением Московского городского суда от 05.12.2024г. определение Дорогомиловского районного суда 

<

адрес> от 17.09.2024г. было оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения. 

14.01.2025г. определением Красногорского городского суда 

<

адрес> административное исковое заявление ФИО5 к Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия было возвращено ввиду не соблюдения досудебного порядка урегулирования споров данной категории. 

Административный истец обращался в апелляционную комиссию в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, но получил отказ, ввиду пропуска срока для обращения. 

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации указаны в ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Поскольку заявителем не представлены документы на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию соответствующие требованиям действующего законодательства, необходимые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, обжалуемое решение Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав на спорный земельный участок является законным и обоснованным и законных прав административного истца не нарушает.

Кроме того, административный истец обжалует в суде уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2024-17225513/6 выданное на имя ФИО2, которое права и законные интересы ФИО5 не нарушает, т.к. при вынесении данного уведомления заявление ФИО5 не рассматривалось. 

В материалы дела представителем ФИО5 по доверенности ФИО11 вместе с дополнительными письменными пояснениями по иску дополнительно приобщено уведомление №КУВД -001/2024-17225513/9 от 29.07.2024г. на имя ФИО5, которым ей отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка, однако данное уведомление не может быть принято судом в качестве доказательств по настоящему делу, поскольку не относится к предмету настоящего спора, требований о признании данного уведомления незаконным административным истцом не заявлялось, в порядке ст. 46 КАС РФ изменение требований в установленном законом порядке судом не принималось и административным истцом не заявлялось, при этом данное уведомление может быть предметом отдельного судебного спора. 

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, давая им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые в порядке главы 22 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такие обстоятельства по делу не установлены. 

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закона (ст. 62 КАС РФ).

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд ФИО5 с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. 

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое ФИО9 уведомление датировано – 27.04.2024г. 

С административным исковым заявлением ФИО9 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным пропуском процессуального срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного этим же Кодексом или назначенного судом процессуального срока. 

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Обстоятельства, подтверждающие уважительность пропуска срока, вследствие которых пропущенный срок на обращение в суд подлежал бы восстановлению, представителем ФИО11 не представлено, сам по себе факт обращения ФИО5 с административным исковым заявлением и его возвраты судами без принятия к производству, таковыми не являются. 

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает. 

Кроме того, учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, срок на обращение в суд пропущен значительно, следует прийти к выводу о том, что пропуск срока на обращение в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска о признании незаконными действия Отдела по городу Балашиха Управления Росреестра по 

<

адрес> Федеральной службы государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 50:50:0060110:121, по адресу: 

<

адрес>, микр-н Купавна, 

<

адрес> - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 31.07.2025г.

Судья С.В. Загребина