Дело № 2-197/2024

47RS0003-01-2023-001505-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 13 мая 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В., 

при секретаре Гладких Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 о признании некапитального строения хозяйственного назначения - самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенное строение,

установил:

Администрация МО Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1 о признании некапитального строения хозяйственного назначения, деревянного, одноэтажного, размером 6м х 2м, расположенного по адресу: ****** – самовольной постройкой; обязании ФИО1 снести самовольную постройку по указанному адресу, указав, что 28.09.2022 в адрес администрации поступило обращение жителей поселения относительно самовольной постройки вне границ земельного участка, находящегося в собственности ответчика. 07.12.2022 комиссией администрации во исполнение Решения Совета депутатов МО Пашское сельское № ****** от 15.11.2019 «Об утверждении Порядка освобождения территории муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района от самовольно размещенных объектов» осуществлено обследование месторасположения нежилого строения в ******, в результате которого установлено, что спорное строение расположено на землях сельскохозяйственного назначения, вне границ земельного участка ответчика. В адрес ответчика направлено требование о добровольном демонтаже объекта в срок до 07.06.2023. Не имея возможности разрешить спор во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Представитель истца администрации МО Пашское сельское поселение, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по доводам и основания, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 требования истца не признал, пояснив, что использует спорное строение в качестве загона для домашнего скота продолжительный период, при этом в своих действиях нарушения чьих-либо прав не усматривал. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 72 указанного кодекса муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. 

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. 

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). 

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым № ******, площадью 2200 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ****** (л.д. 10-13).

Согласно Акту обследования месторасположения нежилого строения от 07.12.2022 комиссией администрации Пашского сельского поселения в составе С.О.А. – ведущего специалиста отдела администрации, Л.А.Б. – специалиста-землеустроителя администрации, Г.А.А. – специалиста по закупкам – контрактного управляющего администрации произведено обследование месторасположения нежилого строения в ****** – деревянного, одноэтажного строения, размерам 6м х 2м в соответствии с которым установлено, что строение находится вне границ земельного участка собственником которого является ответчик ФИО1 Строение расположено на землях сельскохозяйственного назначения и используется семьёй Ф-вых для содержания домашнего скота (л.д. 6-8). Зарегистрированные права на нежилое строение отсутствуют, ФИО1 с уведомлением о строительстве спорного строения в администрацию Пашского сельского поселения не обращался. 

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Вместе с тем, материалы дела не содержат документов, подтверждающих право ответчика на возведение строения, земельный участок под строительство объекта ему не предоставлялся. Таким образом, ответчиком самовольно без каких-либо разрешительных либо правоустанавливающих документов используется земельный участок, на котором возведено строение.

То обстоятельство, что ответчик ФИО1 использует постройку продолжительный период, не свидетельствует о правомерности его действий, при установленных по делу обстоятельствах.

Оценив доказательства, учитывая, что строение возведено на земельном участке, который не отводился в пользование и не предназначен для этих целей, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено достоверных и допустимых доказательств, что спорное строение не является самовольным, в связи с чем, в силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу за счет ответчика.

Принимая во внимание наличие у истца правовых оснований для предъявления соответствующего иска в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» как у лица, обладающего полномочиями по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении спорного земельного участка и удовлетворения требований истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

решил:

Признать некапитальное строение хозяйственного назначения, деревянное, одноэтажное, размером 6м х 2м, расположенное по адресу: ****** – самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ****** года рождения, снести самовольную постройку, расположенную по адресу: ******.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2024 года

Судья подпись Максимова Т.В.