№ 2-176/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А., 

при секретаре Силантьевой Д.С., 

помощник судьи Юкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом по адресу: /../. 

В обоснование иска указано, что в 2008 году на земельном участке кадастровый №, по адресу: /../1, ФИО1 построил жилой дом. Согласно требования администрации Заречного сельского поселения /.../ ФИО1 подал уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС. /.../ ФИО1 обратился с уведомлением об изменении параметров строительства объекта – уменьшилась площадь застройки. /.../ ФИО1 уведомил администрацию Заречного сельского поселения об окончании строительства, предоставил технический план объекта ИЖС от /.../. Администрация Заречного сельского поселения в уведомлении № от /.../ указала, что планируемый к строительству объект не соответствует предельным параметрам застройки, а именно отступ от границы смежного земельного участка не превышает 3 м. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена ФИО2

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации Заречного сельского поселения, извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

Третьи лица – ФИО3, ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /../, извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили. 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц. 

В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо ФИО3 указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером /../, являющимся смежным по отношению к земельному участку истца. Разногласий и споров относительно использования его земельного участка и построенного ФИО1 жилого дома нет и не было. Не возражает против удовлетворения исковых требований.

В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо ФИО2 указала, что является собственником земельного участка по адресу: /../, являющегося смежным по отношению к земельному участку ФИО1 Никаких споров о правах на землю с ФИО1 не имеется. Жилой дом, расположенный на земельном участке ФИО1, ее прав не нарушает, расстояния между домом и краем участка ее прав не нарушает. 

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от /.../ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального образования «Заречное сельское поселение».

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с /.../) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В силу абз. 2, 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до /.../) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; в этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом; право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства. При этом для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, иных лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /.../, ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый №, адрес (местоположение): /../1, площадь /../ кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно техническому плану от /.../, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, /../, МО «Заречное сельское поселение», /../, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - /.../; номер кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание - /.../; местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, /../; назначение здания - жилое; наименование объекта недвижимости - объект индивидуального жилищного строительства; количество этажей объекта недвижимости – 2; материал наружных стен здания - деревянные; год завершения строительства 2013, площадь 89,1 кв.м.

/.../ администрацией муниципального образования «Заречное сельское поселение» ФИО1 уведомлен о несоответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером /.../, по адресу: Российская Федерация, /../, Томский муниципальный район, Заречное сельское поселение, /../. 

Согласно сведений администрации Заречного сельского поселения от /.../ №, земельный участок с кадастровым номером /../ местоположение: Российская Федерация, /../, Томский муниципальный район, /../ поселение, /../1 находится в границах населенного пункта /../ и относится к зоне малоэтажной жилой застройки с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства (Ж-3). Основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), здравоохранение (п. 3.4), земельные участки (территории) общего пользования (12.0). 

Из заключения экспертов ООО «Томский экспертный центр» № от /.../ следует, что строение (местоположение: Российская Федерация, /../, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером /../ по адресу: /../) является объектом капитального строительства, является недвижимостью, имеет прочную связь с землей, перемещение его без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. 

Состояние объекта (местоположение: Российская Федерация, /../, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером /../ по адресу: /../) является безопасным для постоянного проживания в нем, не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, возможна нормальная безопасная эксплуатация строения на момент проведения обследования. 

Техническое состояние фундамента объекта работоспособное, стены и перегородки соответствуют нормативным параметрам, конструкция крыши и кровли находятся в работоспособном техническом состоянии. Техническое состояние заполнений оконных и дверных проемов строения удовлетворительное, соответствует ГОСТ 30674-99. 

На объекте имеются системы электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации и вентиляции, работоспособность систем удовлетворительная. 

Нормальная безопасная эксплуатация объекта (местоположение: Российская Федерация, /../, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером /.../ по адресу: /../1) возможна. 

Объект эксплуатируется на момент проведения исследования, на объекте имеются жилые помещения. Жилые помещения соответствуют требованиям строительных норм и правил и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Объект соответствует нормам и правилам пожарной безопасности СП 4.13130.2013, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения возможного пожара. Объект соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм: СанПиН 2./.../-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Объект соответствует установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.

Расположение объекта (местоположение: Российская Федерация, /../, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером /../ по адресу: /../1) не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «/../ поселение» (требованиям к предельным параметрам разрешенного строительства) в части минимального расстояния от границ землевладения до строений, а также между строениями: от границ соседнего участка до основного строения – 3 м, объект расположен на границе земельного участка с кадастровым номером /../ и соседнего участка кадастровым номером /../, согласно примечаниям к п. 7.1 СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП /.../-89* допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев. 

На основании п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от /.../ №-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здания в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Дав оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд усматривает основания для удовлетворения требований о признании права собственности за истцом на строение (местоположение: Российская Федерация, /../, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером /.../ по адресу: /../), поскольку объект возводился истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, в пределах земельного участка, находящегося у истца в собственности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 14 Федерального закона от /.../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом изложенных норм права указанное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости – жилого здания, местоположение: Российская Федерация, /../, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером /../ по адресу: /../1.

На основании ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям экспертам, специалистам и переводчикам, а также расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

От директора общества с ограниченной ответственностью «Томский экспертный центр» И. в суд поступило заявление о возмещении понесенных расходов, в котором указано, что оплата услуг по поведению экспертизы по делу определением суда от /.../ возложенная на К., не выполнена. 

Из счета на оплату № от /.../ следует, что стоимость судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу №/.../0 рублей. 

Из представленных чеков-ордеров от /.../, от /.../ следует, что на счет Управления Судебного департамента в /../ за производство экспертизы ФИО1 внесены денежные средства в размере 60000 рублей (38000 руб. + 22000 руб.). Поскольку в рамках настоящего дела экспертиза была проведена, на Управление Судебного департамента в /../ подлежит возложению обязанность по перечислению обществу с ограниченной ответственностью «Томский экспертный центр» в счет оплаты за проведение экспертизы 60000 рублей из средств, поступивших от ФИО1 

Производство судебной строительно-технической экспертизы было вызвано необходимостью разрешения возникшего между сторонами спора, заключением эксперта установлены юридически значимые обстоятельства для разрешения требований истца. В судебном заседании сторона истца не возражала против возложения обязанности по несению расходов на экспертизу.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ответчик прав истца не нарушал, настоящее требование носит характер бесспорного материально-правового, подлежащего в силу закона разрешению в судебном порядке, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд 

решил:

иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, /.../ года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 89,1 кв.м., расположенный по адресу: /../. 

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1 в отношении жилого дома, общей площадью 89,1 кв.м., расположенного по адресу: /../

Обязать Управление Судебного департамента в /../ перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Томский экспертный центр» (ИНН /../ КПП /../ Томское отделение № Сбербанка России ПАО р/сч 40№ к/сч 30№ в ГРКЦ ГУ Банка России по /../ БИК /.../) в счет оплаты за проведение судебной строительно-технической экспертизы 60000 (Шестьдесят тысяч) рублей 00 коп. из средств, поступивших от ФИО1, по чеку-ордеру от /.../, по чеку-ордеру от /.../.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд /../ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 17.03.2021

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-176/2021

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Силантьева Д.С.

УИД 70RS0005-01-2020-003203-82