Дело № 2а-200/2024 Мотивированный текст изготовлен 28.02.2024

УИД 51RS0011-01-2023-000081-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. 

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Л.Н.,

с участием помощника прокурора г. Оленегорска Беляевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Оленегорский» (далее – МО МВД России «Оленегорский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

В обоснование административного иска указано, что решением Оленегорского городского суда от 2 июня 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор и возложены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Мурманской области, запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешено употребление спиртных напитков.

Со дня постановки на учет, а именно, с 3 июля 2020 года, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. 

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 склонен к совершению противоправных деяний, после установления в отношении него административного надзора на путь исправления не встал. Установление дополнительных административных ограничений позволит оказать влияние на его образ жизни и поведение, предупредить совершение им преступлений и правонарушений, окажет индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного иска подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения по поводу установления, продления, досрочного прекращения административного надзора, частичной отмены или дополнения ранее установленных административных ограничений регулируются Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

Так, согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре» и является исчерпывающим.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

По правилу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (пункт 28 Постановление Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. ..., осужден приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 18 мая 2015 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» частью 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии с частью 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору мирового судьи СУ № 2 г. Оленегорска от 18 июня 2014 года отменено, окончательно назначено наказание в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по предыдущему приговору суда в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

29 декабря 2017 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-18 по отбытии срока наказания.

Решением Оленегорского городского суда от 2 июня 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор до 29 декабря 2025 года и на него возложены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Мурманской области, запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешено употребление спиртных напитков.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение суда (с учетом определения об исправлении описки в решении суда от 11 июня 2020 года) вступило в законную силу 2 июля 2020 года.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Оленегорский» 3 июля 2020 года, в отношении него заведено дело административного надзора.

Согласно представленным копиям постановлений об административных правонарушениях ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно, 12 июля 2023 года по ч. 1 статьи 20.3 КоАП РФ (наказание административный штраф 1000 руб.), 1 сентября 2023 года по части 1 статьи 7.27 КоАП РФ (наказание административный штраф 1000 руб.), по части 2 статьи 7.27 КоАП РФ (наказание административный штраф 3000 руб.), по части 1 статьи 7.27 КоАП РФ (наказание административный штраф 1000 руб.), по части 1 статьи 7.27 КоАП РФ (наказание административный штраф 1000 руб.), 8 сентября 2023 года по статье 20.21 (наказание административный штраф 500 руб.), 16 октября 2023 года по статье 20.21 (наказание административный штраф 510 руб.), 11 декабря 2023 года по части 1 статьи 20.1 (наказание административный арест 5 суток), 27 января 2024 года по части 1 статьи 20.25 (наказание административный арест 10 суток), 27 января 2024 года по части 1 статьи 20.25 (наказание административный арест 10 суток) ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно характеристике от 14 февраля 2024 года, ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, неоднократно поступали жалобы по факту нарушения ФИО1 правил проживания и поведения в быту, не трудоустроен, на проводимые индивидуально-профилактические беседы должным образом не реагирует.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1, будучи лицом, в отношении которого осуществляется административный надзор, зная об установлении ему судом административных ограничений, неоднократно совершает административные правонарушения, в том числе, в ночное время, игнорирует возложенные на него судом ограничения, отрицательно характеризуется.

Установление дополнительных ограничений в отношении ФИО1 является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления ФИО1 дополнительных ограничений в виде увеличения числа явок до 3 раз в месяц, а также запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов. При этом, суд исходит из того, что поведение поднадзорного ФИО1 свидетельствует о том, что установленные ранее административные ограничения не в полной мере обеспечивают возложенные на них задачи, административный ответчик совершает административные правонарушения, игнорирует возложенные на него ограничения.

Таким образом, в целях оказания влияния на образ жизни ФИО1 и его поведение, а также для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. ..., решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 2 июня 2020 года, следующими административными ограничениями в виде: 

-обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.В. Бахарева