ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

г. Уфа РБ 10 июля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Рахматуллине И.И.,

с участием ФИО1 – должностного лица Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, действующего на основании доверенности от 05 июля 2019 года, 

в отсутствие законного представителя ПАО «Восточный экспресс банк» - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

ФИО2 – заинтересованного лица,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Республике Башкортостан ФИО7 на решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2019 года, которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Восточный экспресс банк» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ПАО «Восточный экспресс банк» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛА:

протоколом заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Республике Башкортостан ФИО8 № 6/19/02922 от 21 января 2019 года в отношении ПАО «Восточный экспресс банк» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ в связи с нарушением требований части 2 статьи 6 и части 7 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». 

Судьей Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2019 года вынесено вышеприведенное постановление.

В жалобе заместитель начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Республике Башкортостан ФИО9 предлагает постановление судьи первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным, возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо УФССП по Республике Башкортостан ФИО10., поддержавшего доводы протеста, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела в отношении ПАО «Восточный экспресс банк» протоколом заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Республике Башкортостан ФИО11 № 6/19/02922 от 21 января 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, выразившемся в том, что ПАО «Восточный экспресс банк» 24 августа 2018 года ФИО2 в целях возврата просроченной задолженности направило требование о погашении долга от 21 мая 2018 года, в котором не указал информацию о реквизитах банковского счета, на которые могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности, сведения о структуре просроченной задолженности и основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, его местонахождение, и предупредил ФИО2 об уголовной ответственности за неуплату долга.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, выражается в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что после вынесения 22 ноября 2018 года определения о проведении административного расследования такое расследование фактически проводилось.

Значительных временных затрат на истребование кредитного договора, сведений о направлении почтовых отправлений по месту жительства ФИО2 не требовалось.

Каких-либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, не проводилось. 

Следовательно, административное расследование по данному делу об административном правонарушении не проводилось.

Из материалов дела следует, что действия, направленные на возврат просроченной задолженности по кредитному договору, осуществлялись в месте нахождения должника.

Таким образом, местом совершения вмененного юридическому лицу административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.57 КоАП РФ, является место взаимодействия банка и должника, которое происходило по месту нахождения (жительства) последнего по адресу: адрес.

Данный адрес не относится к юрисдикции Советского районного суда города Уфы.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда Республики Башкортостан с нарушением правил подсудности.

Однако на момент второго судебного пересмотра дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, за его пределами неправомерно оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, таким образом, ухудшая его положение, в связи с чем постановление подлежит изменению с указанием на прекращение производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л А:

Жалобу заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Республике Башкортостан ФИО12 удовлетворить частично. 

Постановление судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ в отношении ПАО «Восточный экспресс банк» изменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка 

судья Иванов В.В.

дело №12-392/2019