ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года город Кузнецк 

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области к ФИО2 о признании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, заключенным на новый пятилетний срок, 

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, заключенным на новый пятилетний срок.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с решением Собрания Представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30 мая 2017 года № «Об определении уполномоченных осуществления государственных полномочий Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей» администрация Кузнецкого района принимает решения о предоставлении выше указанных жилых помещений, Управлением социальной защиты населения администрации Кузнецкого района определено уполномоченным органом на заключение договоров найма специализированного жилого фонда для детей-сирот.

На основании постановления администрации Кузнецкого района Пензенской области от 26 декабря 2018 года № «О предоставлении ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения» ФИО2 было предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей.

27 декабря 2018 года за № истцом был заключен с ФИО2 договор найма жилого помещения сроком на 5 лет в соответствии с типовым договором.

Согласно акту приема-передачи (копия акта прилагается) ФИО2

была передана находящаяся в муниципальной собственности Кузнецкого района Пензенской области квартира из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, по адресу: 

<

адрес>, площадью 38,5 кв.м., кадастровый номер №.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369-пП утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Порядком установлено, что уполномоченный орган принимает в том числе акт о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданину содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В течение 10 рабочих дней со дня принятия акта указанного выше, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гражданину помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В уведомлении о принятом решении должен быть указан срок явки гражданина в уполномоченный орган для подписания договора найма специализированного жилого помещение, который не должен превышать 30 календарных дней со дня принятия решения.

В соответствии с нормами Порядка управление социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области на основании решения Собрания Представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30 мая 2017 года № «Об определении уполномоченных органов для осуществления государственных полномочий Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ходе выявления обстоятельств выявлено, что ответчик находится в трудной жизненной ситуации, а именно: 25 сентября 2023 года управлением социальной защиты администрации Кузнецкого района ФИО2 направлено письмо с уведомлением об окончании срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставления документов, подтверждающих наличие, либо отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. 26 октября 2023 года ФИО2 получил письмо, но не предоставил в течение 20-дневного срока документов, указанных в пункте 5 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369-пП.

20 ноября 2023 года повторно ему направлено заказное письмо с уведомлением. Со дня направления повторного уведомления в управление социальной защиты населения администрации Кузнецкого района ФИО2 не явился. Согласно информации, предоставленной информационным центром УМВД России по Пензенской области, в отношении ФИО2 имеется информация о прекращении уголовного дела на дату запроса.

Согласно справкам от ООО «ЦКП», ООО «ТНС энерго Пенза», ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», ООО «Экопром», ООО «Аква Сервис», администрации Кузнецкого района у ФИО2 имеются задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, сведения на ФИО2, полученные по запросам управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района, подтверждают наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданину содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (копии документов о выявлении обстоятельств прилагаются), то есть находится в трудной жизненной ситуации, в связи с чем не имеется оснований для заключения с ним договора социального найма жилого помещения, а имеются основания для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда на новый пятилетний срок в соответствии с нормами №159-ФЗ. Указанные выводы отражены в протоколе от 07 декабря 2023 года №.

Администрацией Кузнецкого района Пензенской области издано постановление о заключении с ФИО2 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок. Со своей стороны указанный договор истец подписал (копия подписанного договора прилагается). После чего истец направлял в адрес ответчика по месту регистрации и по месту проживания письменные предложения о личной явке для заключения договора, однако до настоящего времени договор не заключен, ответчик уклоняется от его заключения (копия уведомлений прилагается).

Действия истца по заключению договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок соответствуют закону, направлены на обеспечение гарантированных государством мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во исполнение требований законодательства истом были предприняты необходимые меры для заключения с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 445 ГК РФ просили признать заключенным договор № от 27 декабря 2018 года найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Кузнецкого района Пензенской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, сроком на пять лет на условиях, предусмотренных типовым договором найма, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 года № между ФИО2 и управлением социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области с 27 декабря 2023 года.

Представитель истца управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. В материалы дела истцом в лице начальника управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, об удовлетворении исковых требований и отсутствии возражений по вынесению заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направленные по указанному в исковом заявлении адресу судебные извещения о дате и времени рассмотрения дела с приложением искового материала, возвращены в адрес суда по истечению срока хранения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Положения ст. 165.1 ГК РФ подлежат применению также и к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что местом регистрации ответчика является адрес: 

<

адрес>, сведений об ином месте жительства ответчика у суда не имеется, суд приходит к выводу, что ответчик не проявил должной добросовестности в своевременном получении судебных извещений о времени и месте судебного разбирательства, не сообщил суду в порядке ст. 118 ГПК РФ о фактическом месте своего жительства, поэтому в силу п. 2 ст. 117 ГПК РФ, вышеуказанных разъяснений Верховного Суда РФ расценивает действия ответчика как отказ от получения извещения и считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела.

Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд рассматривает дело заочно по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Представителем третьего лица администрации Кузнецкого района Пензенской области, извещенного о месте и времени проведения судебного заседания, до начала судебного разбирательства в материалы дела предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные стороной истца доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам

Судом установлено и документально подтверждено, что постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области от 26 декабря 2018 года № «О предоставлении ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения» ответчику ФИО2 было предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

27 декабря 2018 года между управлением социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № в отношении жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 лет с 27 декабря 2018 года по 26 декабря 2023 года включительно. 

На основании акта приема-передачи жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вышеназванное жилое помещение было принято для использования ФИО2

Постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369-пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2 данного Порядка обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации являются:

1) наличие у нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - гражданин), (и членов его семьи) дохода (среднедушевого дохода семьи) ниже прожиточного минимума, установленного в соответствии с действующим законодательством и рассчитанного в среднем на душу населения по Пензенской области;

2) наличие у гражданина алкогольной или наркотической зависимости;

3) наличие у гражданина непогашенной судимости на дату подачи заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

4) наличие у гражданина задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за шесть месяцев и более.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, у ФИО2 имеются задолженности по оплате за коммунальные услуги и жилое помещение, что подтверждается историей по лицевому счету ООО «ЦКП» за ноябрь 2023 года, справкой № ООО «ТНС энерго Пенза» от 29 ноября 2023 года, ООО справкой № от 04.12.2023 ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», справкой филиала ООО «Экопром» № от 27 ноября 2023 года, справкой ООО «Аква Сервис» от 27 ноября 2023 года.

Из сведений УМВД России по Пензенской области № от 4 октября 2023 года в базе данных УМВД России по Пензенской области имеется информация о привлечении к уголовной ответственности ФИО2, уголовное дело прекращено.

В связи с имеющимися сведениями, приказом управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области от 7 декабря 2023 года № № принято решение о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации у ФИО2

Согласно положениям п.п. 7, 8 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданину содействия в преодолении трудной жизненной ситуации принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

О принятом уполномоченным органом решении гражданин письменно уведомляется в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения. В уведомлении о принятом решении должен быть указан срок явки гражданина в уполномоченный орган для подписания договора найма специализированного жилого помещения либо договора социального найма жилого помещения, который не должен превышать 30 календарных дней со дня принятия решения (п. 9 порядка).

Постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области от 18 декабря 2023 года № было постановлено заключить с ответчиком ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. 

Истцом в соответствии с указанным решением администрации Кузнецкого района Пензенской области подготовлен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 18 декабря 2023 года.

Судом установлено, что в адрес ФИО2 управлением социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области 20 декабря 2023 года направлялось сообщение о необходимости явки для перезаключения договора в отношении занимаемого им жилого помещения. Данное сообщение ответчиком получено не было, что подтверждается сведения об отслеживании почтового отправления, согласно которому отправление возвращено в адрес отправителя по истечении срока хранения.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи8Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных управлением социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области исковых требований, поскольку, как установлено судом, срок, на который с ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда истек, наниматель для определения дальнейших взаимоотношений с собственником данной квартиры, связанных с использованием им этого жилого помещения, не является, при этом истцом выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ответчику содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, что свидетельствует о необходимости заключения с ФИО2 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области к ФИО2 о признании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, заключенным на новый пятилетний срок удовлетворить.

Признать договор № от 18 декабря 2023 года найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Кузнецкого района Пензенской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, сроком на пять лет на условиях, предусмотренных типовым договором найма, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 года № заключенным между ФИО2 и Управлением социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области с 27 декабря 2023 года.

Разъяснить ответчику ФИО2, что он вправе подать в Кузнецкий районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: