Дело № 2-44/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 января 2019 г. г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений ... к ИП ФИО1, ФИО2, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства ... об обязании осуществить снос за счет собственных средств нежилого здания, встречное исковое заявление ИП ФИО1., ФИО2 к Департаменту имущественно-земельных отношений ..., Администрации ..., Департаменту архитектуры и градостроительства ..., о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Департамента имущественно-земельных отношений ... обратилась в суд с иском к ИП ФИО1, ФИО2, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства ... об обязании осуществить снос за счет собственных средств самовольно возведенного третьего этажа нежилого здания.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ходе проверки установлено, что на земельном участке № размещено нежилое здание с кадастровым номером №. Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... №, количество этажей здания с кадастровым номером № - два, а также один подземный, площадь, указанного здания составляет 522, 7 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2

Выходом на место выявлен, факт реконструкции указанного здания, в результате которой возведен третий этаж, что подтверждается актом обследования земельного участка № от ... 

... в Департамент поступило письмо из Департамента архитектуры и градостроительства ... №, согласно которому, по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ... разрешений на строительство (реконструкцию) капитальных объектов, расположенных по адресу: ..., не выдавалось.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчиков - ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), ФИО2, ... года рождения осуществить снос за счет собственных средств самовольно возведенного третьего этажа нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 522,7 кв.м., расположенного по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчиков ИП ФИО1, ФИО2 снести за счет собственных средств здание лит «...», расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером №.

ИП ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на недвижимое помещение, общей площадью 759,3 кв.м., расположенное по адресу: ....

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика по встречному исковому заявлению привлечена Администрация ....

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика по встречному исковому заявлению привлечен Департамент архитектуры и градостроительства ....

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений ... – ФИО3. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить, встречные исковые требования не признала, просила отказать. 

Представитель ИП ФИО1, ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, требования встречного иска поддержала, просила удовлетворить, требования уточненного иска не признала, просила отказать. 

Представитель администрации ... – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил отказать, встречные исковые требования просил удовлетворить.

ИП ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства ... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта ФИО6, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № размещено нежилое здание с кадастровым номером №, количество этажей здания с кадастровым номером № - два, а также один подземный, площадь, указанного здания составляет 522, 7 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно акту обследования земельного участка № от ... установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ..., площадью 668 кв.м. расположено 3-х этажное нежилое здание, литер А, используемое для эксплуатации гостиничного комплекса. 

... в Департамент имущественно-земельных отношений ... поступило письмо из Департамента архитектуры и градостроительства ... №, согласно которому, по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ... разрешений на строительство (реконструкцию) капитальных объектов, расположенных по адресу: ..., не выдавалось.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ..., площадью 668 кв.м. относиться к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации бани.

В границах указанного земельного участка расположено нежилое здание, общей площадью 522,7 кв.м., количество этажей ..., а также подземных ..., год строительства ..., принадлежащее на праве общей долевой собственности по ? доли ФИО1, ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Собственники спорного нежилого здания произвели реконструкцию чердачного пространства, путем замены кровельного покрытия, отдельных стропильных конструкций и материалов отделки и утепления, при этом высота наружных ограждающих конструкций (стен) на уровне конька кровли осталась прежней, при этом основные конструктивные элементы здания, а также его контуры и объем изменениям не подвергались, высота наружных стен здания на уровне чердачного пространства осталась прежней. 

... ФИО1 и ФИО2 обращались в МФЦ в ... по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта, расположенного по адресу: ....

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ... N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные решения.

Как следует из ч. 1 ст. 28 указанного Закона, права на недвижимое имущество установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от ... N 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ... (ред. от ...) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно пункту 24 данного Постановления по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

Определением Ворошиловского районного суда ... от ... по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 

1. Соответствует ли нежилое здание, с кадастровым номером: №, по адресу: ..., по своим конструктивным элементам, назначению, набору помещений и расположению требованиям действующих норм и правил (градостроительным, строительным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, пожарным, экологическим. Если не соответствует, определить в чем выражается данные несоответствия и являются ли они устранимыми?

2. Возможно ли приведение объекта - нежилого здания, с кадастровым номером: №, по адресу: ..., в первоначальное состояние, путем сноса третьего этажа, без нарушения целостности всего объекта?

Согласно заключению НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от ..., экспертом установлено следующее.

Здание гостиницы Лит. «...» является трехэтажным с подвалом и мансардным этажом зданием, каркасно-стеновой конструктивной схемы, с продольными и поперечными несущими стенами и несущим каркасом подвального этажа, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 21,82 м * 10,65 м, наружной высотой 11,71 м, общей площадью 759,3 кв.м. Дата строительства Лит. «...» – ... год.

В исследованном здании Лит. «...» произведены работы, заключающиеся в усилении основных конструктивных элементов, надстройке части 3-го и мансардного этажей, а именно: произведены частичная замена и усиление кирпичного фундамента на бетонный, демонтирована ранее существовавшая крыша, демонтировано перекрытие 3-го этажа, с фасадной и левой сторон здания по периметру здания возведены несущие стены 3-го этажа и устроено единое железобетонное перекрытие ранее существовавшей и возведенной части 3-го этажа, возведены стены мансардного этажа из газоблока и устроена новая крыша. Реконструкция здания Лит. «...» произведена без увеличения площади застройки.

В результате исследования определено, что в исследованном здании Лит. «...» произведены работы по частичной замене и усилению основных конструктивных элементов, надстройки части 3-го и мансардного этажей, что изменило параметры здания, его части (высоту, площадь и объем), а также произведена частичная замена и усиление несущих строительных конструкций, что в соответствии со ст.1 главы 1 Градостроительного кодекса РФ и Приложению (справочному) «Термины и определения» ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», относится к работам по реконструкции здания.

Здание гостиницы Лит. «...» по своей вместимости относится к мини гостиницам.

Исследованное реконструированное здание гостиницы Лит. «...» имеет 4 эвакуационных выхода с двух сторон здания габаритами не менее 1,20 м * 2,00 м (h).

Набор конструктивных элементов реконструированного здания гостиницы Лит. «...» не противоречит требованиям таблицы 66 «Гостиницы кирпичные трехэтажные», раздел III «Здания и сооружения коммунально-бытового обслуживания», Сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) «Жилые общественные и коммунальные здания и здания бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам трехэтажных с подвалами и мансардами зданий гостиниц.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, реконструированного здание гостиницы Лит. «...» по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности. 

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, здание гостиницы Лит. «...» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4. 

Объемно-планировочное и конструктивное решения, инженерное оборудование и система энергосбережения здания гостиницы Лит. «...» с помещением бани и бассейном соответствуют требованиям СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования», ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» и ГОСТ 32670-2014 «Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия», предъявляемым к мини гостиницам с помещением бани и бассейном.

В соответствии с данными Приложения В (справочного) СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», реконструированное здание гостиницы Лит. «...» по адресу: ..., в соответствии с «Перечнем основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения», Таблица В.1, относится к:

А. Здания для объектов, обслуживающих население:

5. Здания и помещения для временного пребывания:

5.1. Гостиницы, мотели, апартамент-отели и т.п.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре здания гостиницы Лит. «...» соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», распространяемым на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий высотой до 55 м.

Габариты входных дверных проемов реконструированного здания гостиницы Лит. «...» соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного здания гостиницы Лит. «...» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф1.2 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Имеющиеся характеристики реконструированного здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ..., а именно: количество и ширина эвакуационных выходов, ширина выходов из лестничных клеток наружу, направление открывания дверей эвакуационных выходов, материалы покрытий пола, материалы отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков, тип используемых лестниц, ширина маршей лестниц, уклон лестниц на путях эвакуации, число подъемов в одном марше лестниц между площадками, глубина промежуточных площадок в прямом марше лестниц и ограждения поручнями лестничных маршей и площадок соответствуют требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам из зданий предназначенных для постоянного проживания и временного пребывания людей (класс Ф1), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Помещения исследованного реконструированного здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Реконструированное здание гостиницы Лит. «...» по адресу: ... обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Произведенный монтаж коммуникаций водоснабжения и водоотведения здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... соответствуют требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Система отопления здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... соответствует требованиям СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», предъявляемым к системе внутреннего тепло и холодоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях зданий и сооружений.

Электроснабжение здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ..., в том числе освещение безопасности и эвакуационное освещение, соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Устройство полов здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ..., с покрытием из керамогранитной плитки, соответствует требованиям СП 29.13330.2011 «Полы», предъявляемым к полам общественных зданий.

Устройство двухскатной крыши здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ..., с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий.

Расположение реконструированного здания гостиницы Лит. «...» с помещением бани на земельном участке по адресу: ... с разрешенным использованием – для эксплуатации бани, соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение реконструированного здания гостиницы Лит. «...» на земельном участке по адресу: ... в зоне жилой застройки второго типа (Ж-2/1/09), соответствует условно разрешенным видам использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.1 ст.32 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2/1/09)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки ....

Предельные размеры земельного участка и предельные параметры реконструированного здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ..., а именно: площадь и процент застройки земельного участка, этажность, высота, общая площадь и иные характеристики здания, соответствуют требованиям п.2 ст.32 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2/1/09)» Правил землепользования и застройки ..., устанавливающих в данной зоне предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для условно разрешенных видов использования.

Реконструкция здания гостиницы Лит. «...», заключается в усилении основных конструктивных элементов, надстройке части 3-го и мансардного этажей, и перепланировке помещений, без увеличения площади застройки. В результате произведенной реконструкции расстояние до границ участка и до зданий, расположенных на соседних участках не изменилось.

Расположение реконструированного здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... землепользования и застройки ....

Здание гостиницы Лит. «...» по адресу: ... находится в границах собственного земельного участка и не нарушает красной линии, проходящей вдоль ....

Расположение исследованного здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... по отношению к зданиям на соседних участках с КН №, КН №, КН №, КН №, КН №, КН №, КН № не изменилось и соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение исследованного здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... по отношению к зданию гаража на соседнем земельном участке с КН № по ..., в результате произведенной реконструкции не изменилось и не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Оценка состояния строительных конструкций исследованного объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций здания гостиницы Лит. «...» – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Приведение здания Лит. «...» по адресу: ... в состояние до реконструкции за счет производства строительных работ по разборке основных конструктивных элементов, затронет конструктивную схему здания, и как следствие, приведет к нарушению устойчивости и пространственной жесткости измененного здания, что не исключает последствий в виде разрушения объекта в целом. Приведение здания Лит. «...» по адресу: ... в состояние до реконструкции, без нарушения целостности всего здания, не затрагивая основные конструктивные элементы и не оказывая влияние на устойчивость и пространственную жесткость здания, технически не представляется возможным..

Кроме того, в судебном заседании допрошен эксперт ФИО6, который выводы экспертного заключения поддержал в полном объеме, пояснил, что реконструкция произведена посредством разбора перекрытия второго этажа, возведения стен третьего этажа, произведены работы по укреплению фундамента здания. Подтвердил, что в результате производства данной экспертизы установлено, что здание соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указал, что с производство здания в первоначальное состояние с технической точки зрения не возможно, поскольку приведет к нарушению устойчивости и пространственной жесткости измененного здания, что не исключает последствий в виде разрушения объекта в целом

В соответствии с положениями п. 2 ст. 87 ГПК РФ, в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

В данном случае, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности заключения экспертизы, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы, по мнению суда, является ясным, полным, ответы на поставленные вопросы носят однозначный и утвердительный характер. Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда также не имеется.

Суд полагает, что также не имеется оснований не доверять показаниям эксперта, данным в судебном заседании. Данные показания согласованы, последовательны и подтверждены материалами дела. Кроме этого они в полном объеме согласовываются с выводами указанными в экспертном заключении. Эксперт был предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и показаний. 

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Заключение эксперта НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом исследованы доказательства, при которых суд приходит к выводу, что расположение реконструированного нежилого здания Лит. «...» по адресу: ..., являющегося нежилым зданием гостиницы, в зоне разрешенного использования: для эксплуатации бани, соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Действующие противопожарные, санитарные, строительные, градостроительные, экологические и иные нормы и правила предъявляют ряд обязательных требований к процессу возведения и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, соблюдение которых является обязательным и которые направлены на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как видно из правовой и технической документации на спорный объект, строение построено в ... году, введено в эксплуатацию, на него зарегистрировано право собственности. 

После произведенной реконструкции спорного объекта, площадь застройки здания не изменилась. В результате реконструкции произведены работы, заключающиеся в усилении основных конструктивных элементов, надстройке части 3-го и мансардного этажей, а именно: произведены частичная замена и усиление кирпичного фундамента на бетонный, демонтирована ранее существовавшая крыша, демонтировано перекрытие 3-го этажа, с фасадной и левой сторон здания по периметру здания возведены несущие стены 3-го этажа и устроено единое железобетонное перекрытие ранее существовавшей и возведенной части 3-го этажа, возведены стены мансардного этажа из газоблока и устроена новая крыша. Реконструкция здания Лит. «...» произведена без увеличения площади застройки. Произведены работы по частичной замене и усилению основных конструктивных элементов, надстройки части 3-го и мансардного этажей, что изменило параметры здания, его части (высоту, площадь и объем), а также произведена частичная замена и усиление несущих строительных конструкций, здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ....

Расположение нежилого помещения по адресу: ..., соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ....

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум ВАС РФ в пунктах 45 - 47 Постановления от ... N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, но только в случае, когда отсутствуют обстоятельства, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на строительство (реконструкцию), но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. ...) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Также Верховным Судом РФ указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольных построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что реконструированный объект расположен на земельном участке, разрешенное использование которого предполагает строительство указанного рода объектов недвижимости, реконструкция произведена за счет надстройки части 3-го и мансардных этажей, кроме того, согласно экспертному заключению, данный объект возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм, а снос объекта является нецелесообразной мерой, поскольку сохранение такой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при проведенной реконструкции не было допущено существенного и неустранимого нарушения строительных норм и правил, суд приходит к выводу о том, что требования искового заявления Департамента имущественно-земельных отношений ... к ИП ФИО1, ФИО2, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства ... об обязании осуществить снос за счет собственных средств нежилого здания лит «...», по адресу: ..., незаконными, необоснованными, удовлетворению не подлежащими, а встречные исковые требования ИП ФИО1., ФИО2 к Департаменту имущественно-земельных отношений ..., Администрации ..., Департаменту архитектуры и градостроительства ..., о признании права собственности на нежилое здание лит «...», по адресу: ... подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественно-земельных отношений ... к ИП ФИО1, ФИО2, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства ... об обязании осуществить снос за счет собственных средств нежилого здания лит «...», по адресу: ... - отказать.

Встречные исковые требования ИП ФИО1., ФИО2 к Департаменту имущественно-земельных отношений ..., Администрации ..., Департаменту архитектуры и градостроительства ..., о признании права собственности на нежилое здание лит «...», по адресу: ... – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью 759., 3 кв.м., по адресу: ..., прекратив право собственности на нежилое здание, общей площадью 522,7 кв.м., количество этажей ..., по адресу: .... 

Признать за ФИО2 право на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью 759., 3 кв.м., по адресу: ..., прекратив право собственности на нежилое здание, общей площадью 522,7 кв.м., количество этажей ..., по адресу: .... 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение составлено 4 февраля 2019 г.