дело № 3а-274/2019

УИД: 26OS0000-04-2019-000219-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

город Ставрополь 18 ноября 2019 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Евтуховой Т.С. 

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Кировский» (далее – СПК «Кировский») обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № по состоянию на 1 января 2015 года и земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № по состоянию на 22 августа 2017 года.

СПК «Кировский» полагал, что кадастровая стоимость указанных земельных участков завышена, чем нарушаются его права как плательщика земельных налогов, размер которых исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование заявления СПК «Кировский» ссылался на отчёт об оценке № КС 011/1/2018 от 14.02.2019 года, выполненный оценщиком ООО «БизнесПрофиль», которым по состоянию 1 января 2015 года определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № в размере 95146000 рублей; 75429000 рублей; 24086000 рублей; 20890000 рублей; 6685 000 рублей; 8498000 рублей и 17232000 рублей соответственно; отчёт об оценке № КС 011/2/2018 от 14.02.2019 года, выполненный оценщиком ООО «БизнесПрофиль», которым по состоянию на 22 августа 2017 года определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в размере 2659000 рублей; 10714000 рублей и 5614000 рублей соответственно.

В судебном заседании представитель административного истца СПК «Кировский» – ФИО1, выступающий по доверенности от 9 ноября 2017 года, уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков, заявленных в иске, в размере рыночной стоимости, определённой на основании проведённой по делу судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв о необоснованности административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в суд не явился, извещены надлежащим образом. В представленных письменных возражениях просят рассмотреть административное дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю), представитель которого в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки не сообщили и не просили о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям, просят в удовлетворении требований отказать.

Суд, в соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив эксперта ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует, что СПК «Кировский» будучи собственником: 

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 984642 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (т.1 л.д.33-41);

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4152876 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (т.1 л.д.42-46);

- 16/695 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2175909 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (т.1 л.д.47-60); 

- 36/17243 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 54369000 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (т.1 л.д.14-15, 26, т.3 л.д.1, 414);

- 36/14161 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43102000 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (т.1 л.д.12-13, 27, т.2 л.д.1, 306);

- 6/683 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13763600 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (т.1 л.д.16-17, 28, т.4 л.д.1, 89);

- 2/216 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11937 300 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (т.1 л.д.18-19, 29, т.5 л.д.2, 70);

- 4/136 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3820000 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (т.1 л.д.20-21, 30, 94, 137);

- 2/64 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 856 000 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.22-23, 31, 61, 83);

- 2/131 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9847 000 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> 103 (т.1 л.д.24-25, 32, 136, 176), является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельных участков.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № установлена в размере 321347974, 50 рублей; 254754371 рубль; 81349757, 80 рублей; 70555411, 65 рублей; 22578110 рублей; 19232673, 60 рубля и 58200693, 50 рубля соответственно по состоянию на 1 января 2015 года. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № установлена в размере 5819726, 54 рублей, 24545 573, 60 рублей, 12860710, 14 рублей соответственно по состоянию на 22 августа 2017 года (т.5 л.д.129 - 138).

26 февраля 2019 года СПК «Кировский» обратился в комиссию по оспариванию результатов кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков. Решением комиссии № 3682 от 20 марта 2019 года заявление административного истца отклонено (т.7 л.д.2-8, 9-13). 

Административный истец уведомил собственников земельных долей земельных участков, находящихся в общей долевой собственности о рассмотрении административного дела о пересмотре кадастровой стоимости, путём опубликования соответствующего заявления в газете «Степные зори» № 49 (11198) от 2 июля 2019 года (т.8 л.д.10).

Ввиду этого, обращение СПК «Кировский» в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости на дату по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон об оценочной деятельности), в силу которых федеральный законодатель вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе и юридическими лицами, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов, уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. 

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости предоставлены отчёт об оценке № КС 011/1/2018 от 14.02.2019 года, выполненный оценщиком ООО «БизнесПрофиль», которым по состоянию 1 января 2015 года определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № в размере 95146000 рублей, 75429000 рублей, 24086000 рублей, 20890000 рублей, 6685 000 рублей, 8498000 рублей и 17232000 рублей соответственно (т.6 л.д.1-126, т.7 л.д.97); отчёт об оценке № КС 011/2/2018 от 14.02.2019 года, выполненный оценщиком ООО «БизнесПрофиль», которым по состоянию на 22 августа 2017 года определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № составляет 2659000 рублей, 10714000 рублей и 5614000 рублей соответственно (т.6 л.д.127- 217, т.7 л.д.97).

В процессе рассмотрения дела в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости земельных участков, определением Ставропольского краевого суда от 16 августа 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО оценочная компания «Эксперт» ФИО2 (т.7 л.д.136-141).

В соответствии с заключением эксперта № 042-19-ОК от 14 октября 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 3994 000 рублей по состоянию на 22 августа 2017 года; земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 16384 000 рублей по состоянию на 22 августа 2017 года; земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 8585000 рублей по состоянию на 22 августа 2017 года; земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 183065 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 145128000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 46343000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 40194000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 12561 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 15968 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером № определена в размере рыночной стоимости 33156 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года (т.7 л.д.150-180).

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами. 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; экспертиза базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемых объектов; определение рыночной стоимости в рамках использованных экспертом подходов является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; для получения итоговой стоимости объектов оценки осуществил согласование (обобщение) результатов при использовании различных подходов к оценке и методов оценки.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО2, составивший вышеуказанное экспертное заключение, обосновал заключение, сославшись на методы проведённого исследования, мотивировав сделанные в их результате выводы, ответив на поставленные судом вопросы. 

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение. 

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, с учётом позиции представителя административного истца, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы.

При этом, согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28, при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость земельных участков должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть, земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № на дату оценки 1 января 2015 года и земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № на дату оценки 20 июня 2017 года. 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления СПК «Кировский» следует считать дату его обращения в Комиссию, а именно 26 февраля 2019 года (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (т.7 л.д.9-13). 

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 984642 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 3994 000 рублей по состоянию на 22 августа 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4152876 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 16384 000 рублей по состоянию на 22 августа 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2175909 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 8585000 рублей по состоянию на 22 августа 2017 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 54369000 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 183065 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43102000 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 145128000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13763600 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 46343000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11937 300 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 40194000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3820000 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 12561 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 856 000 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: 

<

адрес> размере рыночной стоимости 15968 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9847 000 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 33156 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Датой подачи заявления об изменении кадастровой стоимости земельных участков считать - 26 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2019 года. 

Председательствующий судья Т.С. Евтухова