УИД 71RS0001-01-2025-001726-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

с участием помощника прокурора Заокского района Тульской области Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-1229/2025 по административному исковому заявлению прокурора Заокского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Заокского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в ФИО1 межрайонный суд Тульской области с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется водительское удостоверение категорий «В, С, BE, СЕ», серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.

ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Заокская ЦРБ» с диагнозом «

<

данные изъяты>.

Таким образом, установлено, что указанное лицо страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Наличие у лица вышеуказанного заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, действие права указанного лица на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Обращение прокурора в суд с указанным административным иском обусловлено тем, что управление автотранспортными средствами гражданином, состоящим на учете у врача-нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, а именно до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения категории «В,С, BE, СЕ», серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделением ГИБДД № 7104; обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории в УМВД России по Тульской области.

В судебном заседании помощник прокурора Заокского района Тульской области Иванова К.А. заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения заинтересованное лицо извещено судом надлежащим образом, в адресованном суду письменном ходатайстве представитель УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Заокская центральная районная больница» (ГУЗ «Заокская ЦРБ») в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения заинтересованное лицо извещено судом надлежащим образом.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещённых лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу положений ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 и ч.6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Частями 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.05.2013 ФИО2 ГИБДД № 7104 выдано водительское удостоверение №, категория «В, С, ВЕ, СЕ», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Как следует из сообщения ВрИО главного врача ГУЗ «Заокская центральная районная больница» от 05.08.2025 за №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, находится на Д учете 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>. ФИО2 врача психиатра-нарколога не посещал, сроков явок не соблюдал.

Согласно выписному эпикризу из МКСБ № ГУЗ «ТОНД № 1» стационарное наркологическое отделение № 3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по направлению поликлиники ГУЗ «ТОНД № 1», установлен заключительный клинический диагноз 

<

данные изъяты>.

В соответствии с ч.5 и ч.6 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), имеющие коды заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F10 - F16, F18, F19, относятся к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н.

Как уже указывалось судом, административному ответчику ФИО2 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как указал Конституционный Суд РФ в ряде своих решений, в том числе в Постановлении от 17.12.1996 по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 «О федеральных органах налоговой полиции», согласно ст. 55 (часть 3) Конституции РФ право может быть ограничено федеральным законом - в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, согласно которой каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности (часть первая статьи 29); при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (часть вторая статьи 29). Аналогичное положение о допустимости ограничения прав человека и гражданина предусмотрено также Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 (статья 4).

Право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, законом определяется специальный порядок его реализации. Право, предусмотренное статьями 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», порядок приобретения прав на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае – на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортными средствами, являющимся источником повышенной опасности. 

Это согласуется со ст. 17 (часть 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета и наблюдения отсутствует. Поставленный административному ответчику диагноз в установленном порядке не снят. 

Доказательств обратного суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку у административного ответчика имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требования прокурора Заокского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Следовательно, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами и действие его водительского удостоверения должно быть прекращено.

При этом, суд считает необходимым отметить, что прекращение права управления транспортными средствами не лишает ФИО2 права получить водительское удостоверение после прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

При этом налоговое законодательство признает плательщиком государственной пошлины административного ответчика, выступающего в судах общей юрисдикции, если при этом решение суда принято не в его пользу, а административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 2 ч. 2 ст. 333.17 НК РФ).

В соответствии со ст. ст. 88, 91, 103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая, что административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден, заявлено требование неимущественного характера, с административного ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Заокский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Заокского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 

<

данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, а именно до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения категории «В,С, BE, СЕ», серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделением ГИБДД № 7104.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УМВД России по Тульской области.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования Заокский район государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения. 

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение составлено 22 августа 2025 года.

Председательствующий Л.П. Баранова