Дело № 2-135/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» июля 2018 года Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя третьего лица на стороне истца Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Ярославской области ФИО1,

представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2,

при секретаре Добряевой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить возможность забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения в д.Высоково Большесельского района Ярославской области в соответствии с правилами, установленными законодательством о пожарной безопасности.

В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности объектов с круглосуточным пребыванием граждан, расположенных на территории Большесельского муниципального района Ярославской области, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории д.Высоково Большесельского района Ярославской области в части не обеспечения первичных мер пожарной безопасности в указанном населенном пункте.

В нарушение требований п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.2 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.9.10 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 26.03.2009 года №178, в д.Высоково Большесельского района Ярославской области органом местного самоуправления не обеспечена возможность забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения.

В населенном пункте д.Высоково Большесельского района проживает более 280 человек, находятся социально значимые объекты - Отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, МОУ Высоковская ООШ, МДОУ Высоковский детский сад, имеются учреждение культуры, объекты торговли, котельная.

В Отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, расположенном в д.Высоково Большесельского района, в стационарных условиях проживают категории граждан, которые в силу возраста и состояния здоровья не имеют возможности незамедлительно реагировать на опасные факторы пожара в случае возгорания в учреждении, вследствие чего несоблюдение на территории населенного пункта первичных мер пожарной безопасности повышает опасность для нахождения данной категории граждан в учреждении социального обслуживания. Согласно п. 16 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.11.2014 года №940н, при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг должны обеспечиваться безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг, соблюдение требований и правил пожарной безопасности.

При этом обеспечение запаса воды на цели пожаротушения в населенном пункте является недостаточным.

На территории д.Высоково Большесельского района Ярославской области расположены три водоема для целей противопожарного водоснабжения.

Вместе с тем, забор воды для целей пожаротушения обеспечен лишь из одного водоема объемом 50 куб.м., при этом, ограниченные размеры площадки позволяют установить на нее один пожарный автомобиль.

В отношении других двух водоемов не обеспечена возможность забора воды для пожаротушения. Водоем, расположенный за зданием склада, не обеспечен подъездными путями (грунтовая дорога перекопана), не оборудована площадка для разворота и установки пожарного автомобиля, береговая кромка водоема зарастает камышом, водоем удален от всех объектов на расстояние более 200 м, вследствие чего тушение можно осуществить только путем подвоза воды.

Третий противопожарный водоем не имеет подъезда, не произведена очистка водоема, берег водоема занят древесной растительностью.

Невыполнение требований в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории населенного пункта также увеличивает опасность переброски огня на жилые дома и объекты социального назначения в случае возникновения природных пожаров в пожароопасный период года и в иные периоды.

Населенный пункт д.Высоково Большесельского района Ярославской области располагается на территории Большесельского сельского поселения, в связи с чем, Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на территории указанного населенного пункта не обеспечены требования первичных мер пожарной безопасности в части обеспечения забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения.

В связи с выявлением указанных нарушений прокурором района главе Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в ноябре 2017 года было внесено представление. Впоследствии в ходе проверки было установлено, что указанные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения в случае возгорания могут привести к тяжелым последствиям в виде повреждения или уничтожения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений, граждан, получающих социальные услуги в стационарном отделении социальной помощи.

В уточненном исковом заявлении прокурор просил возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения в д. Высоково Большесельского района Ярославской области в соответствии с правилами, установленными законодательством о пожарной безопасности, путем обустройства на территории д. Высоково Большесельского района Ярославской области пожарных резервуаров или искусственных водоемов количеством не менее двух с обеспечением возможности хранения в каждом из них 50 процентов объема воды на пожаротушение.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала исковые требования. 

Представитель третьего лица на стороне истца Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Ярославской области ФИО1, действующий согласно доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения на территории д.Высоково Большесельского района Ярославской области достаточно обустройства пожарных резервуаров или искусственных водоемов в количестве двух с обеспечением возможности хранения в каждом из них 50 процентов объема воды на пожаротушение. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2, действующая согласно доверенности, уточненные исковые требования признала. 

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовала. 

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя ответчика. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика и принятие его судом, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Из письма ГКУ Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» пожарно-спасательный отряд № 5 начальнику ОНД и ПР по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Ярославской области от 16.11.2017 года видно, что в д.Высоково Большесельского района Ярославской области проживает более 280 человек, на территории населенного пункта находятся социально значимый объект, образовательное учреждение, учреждение культуры, объекты торговли, котельная, но обеспечение запаса воды на цели пожаротушения является недостаточным. 

30.11.2017 года Главе администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области прокурором Большесельского района Ярославской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Как следует из акта осмотра наружных источников пожарного водоснабжения от 28.03.2018 года, на территории д.Высоково Большесельского района имеются три водоема для целей противопожарного водоснабжения. Забор воды для целей пожаротушения обеспечен из одного водоема объемом 50 куб.м., при этом, ограниченные размеры площадки позволяют установить на нее один пожарный автомобиль. На момент проверки водоем обезвожен в связи с забором воды на тушение пожара, запас воды не восполнен. В отношении других двух водоемов не обеспечена возможность забора воды для пожаротушения. Водоем, расположенный за зданиями склада, не обеспечен подъездным путем (грунтовая дорога перекопана), не оборудована площадка для разворота и установки пожарного автомобиля, береговая кромка водоема заросла камышом, водоем удален от всех объектов на расстояние более 200 м, вследствие чего тушение можно осуществить только путем подвоза воды. Третий противопожарный водоем не имеет подъезда, не произведена очистка водоема, берег водоема занят древесной растительностью.

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п.6 п.1 ст.8 Устава Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к вопросам местного значения Большесельского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.2 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения относится к первичным мерам пожарной безопасности. 

Согласно положениям п.п. 16, 80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии с п.9.10, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 26.03.2009 года №178, количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение, расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать согласно п. 9.11, при этом подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп. Подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. 

Из акта осмотра наружных источников пожарного водоснабжения от 15.05.2018 года следует, что на момент осмотра в д.Высоково Большесельского района требования законодательства о пожарной безопасности в части обустройства противопожарного водоема в соответствии с установленными правилами Администрацией Большесельского сельского поселения не выполнены. В указанном населенном пункте забор воды для целей пожаротушения обеспечен лишь из одного водоема объемом 50 куб.м., при этом ограниченные размеры площадки позволяют установить на нее один пожарный автомобиль, на момент проверки водоем обезвожен в связи с забором воды на тушение пожара, запас воды не восполнен. Водоем № 2, расположенный на земельном участке, находящемся за ул. А.В. Романова, не имеет подъезда, не произведена очистка водоема, берег водоема занят древесной растительностью, возможность обустройства подъезда к данному водоему затруднена нахождением на подъездных путях земельных участков, находящихся в собственности физических лиц. Водоем №3, расположенный за зданием склада на земельном участке, находящемся слева от автодороги «Большое Село - Волыново - Щукино» на въезде в д.Высоково Большесельского района, не обеспечен подъездными путями (грунтовая дорога перекопана), не оборудована площадка для разворота и установки пожарного автомобиля, береговая кромка водоема зарастает камышом, водоем удален от всех объектов на расстояние более 200 м, в связи с чем, тушение можно осуществить только путем подвоза воды. На территории указанного населенного пункта имеется возможность обустройства искусственных водоемов №1 и №3 для обеспечения целей пожаротушения в соответствии с установленными требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Судом установлено, что в нарушение требований п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п.6 п.1 ст.8 Устава Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, ч.2 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.10, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 26.03.2009 года №178, до настоящего времени органом местного самоуправления – Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не обеспечена возможность забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения, бездействие ответчика в случае возникновения пожаров создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, на ответчика следует возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения в д. Высоково Большесельского района Ярославской области в соответствии с правилами, установленными законодательством о пожарной безопасности, путем обустройства на территории д. Высоково Большесельского района Ярославской области пожарных резервуаров или искусственных водоемов количеством не менее двух с обеспечением возможности хранения в каждом из них 50 процентов объема воды на пожаротушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения в д. Высоково Большесельского района Ярославской области в соответствии с правилами, установленными законодательством о пожарной безопасности, путем обустройства на территории д. Высоково Большесельского района Ярославской области пожарных резервуаров или искусственных водоемов количеством не менее двух с обеспечением возможности хранения в каждом из них 50 процентов объема воды на пожаротушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено «11» июля 2018 года. 

Судья