Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 12 марта 2025 года 

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица – помощника прокурора Нукутского района Шобоева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-62/2025 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Новонукутское» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО2, к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного по исполнительному производству №,

установил:

В суд с вышеназванным иском обратилась администрация муниципального образования «Новонукутское», в обоснование исковых требований указав, что 

<

адрес> Нукутским районным судом Иркутской области по делу № вынесено решение о понуждении Администрации муниципального образования «Новонукутское» передать эксплуатирующей организации на условиях концессионного соглашения, путем проведения конкурса, имущественный комплекс системы теплоснабжения, в том числе:

- блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер №;

- тепловую сеть, расположенную по адресу: Иркутская область, Нукутский район, п.Новонукутский, год завершения строительства 1959, протяженностью 3255м., кадастровый номер №;

- тепловые сети, расположенные по адресу: Иркутская область, Нукутский район, п.Новонукутский, год завершения строительства 1915, протяженность 684 м., кадастровый номер №.

31.10.2024 возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации муниципального образования «Новонукутское», о чем вынесено соответствующее постановление, в котором должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес Администрации муниципального образования «Новонукутское» 19.11.2024.

20.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление поступило в адрес должника 14.02.2025 (получено лично представителем администрации МО «Новонукутское» по доверенности)

Во исполнение вышеуказанного решения в настоящее время Администрацией МО «Новонукутское» приняты меры по исполнению вышеуказанного судебного решения:

08.09.2022 Администрация муниципального образования «Новонукутское» направила в уполномоченный орган власти – Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области - на рассмотрение и согласование проект Концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения (ООО «Акватроника»)

24.10.2022 Проект концессионного соглашения предварительно согласован Министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области в части соответствия требованиям части 1 статьи 10, статьи 42 Закона. Также Министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области в соответствии с частью 1 статьи 10, статьи 42 Закона, указано о необходимости продолжить дальнейшую работу по заключению концессионного соглашения в рамках действующего законодательства, уделив особое внимание статье 37 Закона.

В соответствии с постановлением главы МО «Новонукутское» от 25.10.2022 № 161 признано возможным заключение концессионного соглашения в отношении объектов муниципального имущества для осуществления деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии, на условиях, содержащихся в предложении ООО «Акватроника» о заключении концессионного соглашения.

В 10-дневный срок со дня принятия постановления главы МО «Новонукутское» от 25.10.2022 № 161 размещено предложение ООО «Акватроника» о заключении концессионного соглашения на официальном сайте торгов Российской Федерации http://torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации муниципального образования «Новонукутское» http://новонукутское.рф в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

Однако, в 45-дневный срок со дня размещения на официальном сайте торгов Российской Федерации http://torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации муниципального образования «Новонукутское» http://новонукутское.рф/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложения о заключении концессионного соглашения, поступила также заявка от иного лица, отвечающая требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» - ИП ФИО3 о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения.

В связи с необходимостью заключения концессионного соглашения на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом № 115-ФЗ, определением Нукутского районного суда от 16.01.2023 Администрации МО «Новонукутское» была предоставлена отсрочка исполнения решения Нукутского районного суда Иркутской области от 27.07.2022 по делу № 2а-201/2022 на срок до 01.09.2023.

По результатам проведенного открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в связи с тем, что на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории поселения, конкурсных предложений не поступило – конкурс признан несостоявшимся.

Во избежание срыва отопительного сезона 2023-2024 годов, администрацией МО «Новонукутское» объявлен открытый конкурс на предоставление объектов теплоснабжения в аренду, до заключения концессионного соглашения в установленном порядке, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ.

В рамках проведенных мероприятий по заключению концессионных соглашений администрация МО «Новонукутское» столкнулась с проблемой отсутствия потенциальных участников конкурсов на право заключения договора концессии. При этом предприниматели на условиях иных договоров, в частности, на условиях аренды, готовы принимать в эксплуатацию объекты ЖКХ. В связи с чем, администрация МО «Новонукутское» обращалась в уполномоченный орган - Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области - в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 28.06.2017 № 105-уг «Об организации работы по реализации полномочий Губернатора Иркутской области, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением концессионных соглашений, объектом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования Иркутской области, третьей стороной - Иркутская область», с просьбой об оказании помощи в решении проблемы, связанной с привлечением потенциальных инвесторов готовых участвовать в открытом конкурсе, для заключения концессионного соглашения.

С учетом вышеизложенного, определением Нукутского районного суда от 05.12.2023 администрации МО «Новонукутское» была предоставлена отсрочка исполнения решения Нукутского районного суда до 01.09.2024.

Администрацией МО «Новонукутское» продолжают проводиться мероприятия для исполнения решения суда:

Так, в рамках заключенного договора оказания услуг №5/2024 от 30.08.2024, заключенного между администрацией МО «Новонукутское» и ООО «Юлекс» подготовлены:

- конкурсная документация на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения;

- расчетов плановых значений показателей деятельности концессионера и долгосрочных параметров регулирования;

- предложение и согласование наиболее эффективных мероприятий по реконструкции объектов для включения в проект соглашений, разработка наиболее эффективной экономической модели концессионных соглашений, проведение консультаций по указанным вопросам.

Также по заданию администрации МО «Новонукутское» проведена актуализация схемы теплоснабжения, проведено техническое обследование блочно-модульной котельной и тепловых сетей. 

Администрацией МО «Новонукутское» подготовлен проект концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Новонукутское», который в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области 28.06.2017 №105-уг и 06.12.2024 направлен в Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, для согласования с органами государственной власти Иркутской области в целях дальнейшего проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Новонукутское».

По результатам проверки концессионного соглашения в настоящее время администрация МО «Новонукутское» устраняет замечания ОГКУ «Центр энергоресурсосбережения» от 26.12.2024 и Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 09.01.2025. 

После согласования проекта концессионного соглашения с органами государственной власти Иркутской области, будет заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, путем проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

После проведения конкурса и подписания концессионного соглашения с победителем конкурса, указанное соглашение будет направлению в Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Поскольку проектом концессионного соглашения предусматриваются иные права и обязанности, которые могут осуществляться Иркутской областью, участвующей в качестве самостоятельной (третьей) стороны в концессионном соглашении, установленные указом Губернатора Иркутской области, концессионное соглашение также будет направлено в Министерство финансов Иркутской области для рассмотрения в пределах компетенции на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации, и осуществления оценки финансово-экономического обоснования.

Администрация МО «Новонукутское» не имела возможности для добровольного исполнения судебного решения либо для предоставления отсрочки, поскольку исполнительное производство № в отношении Администрации муниципального образования «Новонукутское» возбуждено 31.10.2024, с установлением срока для добровольного исполнения судебного решения в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве – 5 дней. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес Администрации муниципального образования «Новонукутское» 19.11.2024.

20.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление поступило в адрес должника 14.02.2025. 

На основании изложенного администрация муниципального образования «Новонукутское» просила суд по исполнительному производству № освободить ее от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ФИО2 от 20.11.2024 «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения».

Административный ответчик ФИО2, представители административных ответчиков - Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области, Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, заинтересованное лицо – Западно-Байкальский природоохранный прокурор – в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства. 

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с тем, что явка представителей административных ответчиков и заинтересованного лица не признана судом обязательной, с учетом мнения явившихся сторон, в соответствии со ст.150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить. В случае отсутствия оснований для удовлетворения иска просила суд снизить размер исполнительского сбора на одну четверть. 

Заинтересованное лицо - прокурор Шобоев И.В. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, считал, что оснований для удовлетворения иска об освобождении от исполнительского сбора не имеется. 

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).

Частью 1 ст.105 названного Федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, данными в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства 

В силу требований Закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст.30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены (требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены); должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст.401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительного сбора.

Пятидневный срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа установлен в соответствии с положениями ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения исполнительного документа, как и последствия несоблюдения данного срока, должником, урегулированы положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не являются усмотрением судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что решением Нукутского районного суда Иркутской области от 

<

адрес> по административному делу № удовлетворено административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новонукутское» об обязании передать эксплуатирующей организации на условиях концессионного соглашения, путем проведения конкурса, имущественный комплекс системы теплоснабжения. Суд обязал администрацию муниципального образования «Новонукутское» в срок до 31.12.2022 передать эксплуатирующей организации на условиях концессионного соглашения путем проведения конкурса имущественный комплекс системы теплоснабжения, в том числе блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый №; тепловую сеть, расположенную по адресу: Иркутская область, Нукутский район, п.Новонукутский, год завершения строительства 1959, протяженность 3255 м., кадастровый №; тепловые сети, расположенные по адресу: Иркутская область, Нукутский район, п.Новонукутский, год завершения строительства 2015, протяженность 684 м., кадастровый №.

Решение вступило в законную силу 02.09.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ФИО4 от 31.10.2024 в отношении должника - администрации МО «Новонукутское» - возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований с момента получения копии данного постановления. 

Как следует из административного иска, указанное постановление получено должником – администрацией МО «Новонукутское» - 19.11.2024 (согласно входящему штампу).

Однако, доводы административного истца о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ими только 19.11.2024, опровергаются письменными материалами дела. 

Так согласно, скриншоту, представленному административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО2, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации МО «Новонукутское» от 31.10.2024 было направлено должнику посредством системы ЕПГУ 31.10.2024. Дата и время получения уведомления – 12.11.2024. 

Указанное также подтверждается распечаткой из личного кабинета Портала Государственных услуг РФ, представленной представителем административного истца ФИО1, согласно которой постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 12.11.2024. 

В силу ч.2 ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. 

Следовательно, у должника - администрации МО «Новонукутское» - имелся пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения – до 19.11.2024 включительно. 

20.11.2024, т.е. в установленный законом срок, судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Сумма исполнительского сбора – 50 000 рублей. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации МО «Новонукутское» исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа.

Вместе с тем, как разъяснено в п.74 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи (ч.7).

Таким образом, законодательно установлен открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и установление этих оснований отнесено к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст.112 Закона об исполнительном производстве.

При этом уменьшение размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО «Новонукутское» продолжают проводиться мероприятия для исполнения решения суда по административному делу № 2а-201/2022 по административному иску прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новонукутское» об обязании передать эксплуатирующей организации на условиях концессионного соглашения, путем проведения конкурса, имущественный комплекс системы теплоснабжения.

Так, в рамках заключенного договора оказания услуг №5/2024 от 30.08.2024, заключенного между администрацией МО «Новонукутское» и ООО «Юлекс» подготовлены:

- конкурсная документация на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения;

- расчетов плановых значений показателей деятельности концессионера и долгосрочных параметров регулирования;

- предложение и согласование наиболее эффективных мероприятий по реконструкции объектов для включения в проект соглашений, разработка наиболее эффективной экономической модели концессионных соглашений, проведение консультаций по указанным вопросам. По заданию администрации МО «Новонукутское» проведена актуализация схемы теплоснабжения, проведено техническое обследование блочно-модульной котельной и тепловых сетей. 

Администрацией МО «Новонукутское» подготовлен проект концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Новонукутское», который в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области 28.06.2017 №105-уг и 06.12.2024 направлен в Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, для согласования с органами государственной власти Иркутской области в целях дальнейшего проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Новонукутское».

По результатам проверки концессионного соглашения в адрес администрации МО «Новонукутское» были направлены замечания ОГКУ «Центр энергоресурсосбережения» от 26.12.2024 и Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 09.01.2025. 

17.01.2025 Главой администрации МО «Новонукутское» вынесено постановление об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2025 год. 

Также, из пояснений представителя администрации МО «Новонукутское» ФИО1 следует, что после согласования проекта концессионного соглашения с органами государственной власти Иркутской области, будет заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, путем проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В силу ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение вступившего в законную силу судебного постановления нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, создает чувство безнаказанности виновных в нарушении гражданских прав других лиц, а также бессмысленность вынесенных судом правомерных судебных постановлений.

Признавая, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации МО «Новонукутское» исполнительского сбора, суд вместе с тем принимает во внимание, что административный истец умышленно не уклоняется от исполнения решения суда, им принимаются меры к исполнению решения суда, получались отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, для исполнения решения суда необходимы длительные временные затраты. 

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на одну четверть от его общей суммы, то есть до 37500 рублей.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.60, 61 и 84 КАС РФ, считает, что административный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежит, однако имеются установленные законом основания для снижения размера исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Новонукутское» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО2, к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного по исполнительному производству № 288937/24/98038-ИП, отказать. 

Уменьшить исполнительский сбор, наложенный по исполнительному производству №, возбужденному 31.10.2024 в отношении администрации МО «Новонукутское», до 37 500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 20 марта 2025 года.

Председательствующий