24OS0000-01-2025-000229-48

Дело № 3а-159/2025

011а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 г. г. Красноярск 

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М., 

при ведении протокола помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Красногорского края в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании приказа министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 №14-36н в части,

установил:

Приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 №14-36н утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края.

Подпунктами 1.3-1.10, 2.1-2.9 приложения №9 к Приказу установлены нормативы потребления, определенные расчетным методом, для домов до 1999 года постройки, имеющих 3-4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 и более этажей, а также для домов после 1999 года постройки, имеющих 1, 2, 3, 4-5, 6-7, 8, 9, 11, 12 и более этажей.

Приказ от 04.12.2020 года №14-36н опубликован 09.12.2020 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru.

В соответствии с пунктом 5 данного Приказа он вступил в силу 01.01.2021 года, но не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.

Прокуратура Красноярского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в котором просила: признать недействующими со дня вступления в законную силу решения суда пункты 1.3-1.10, 2.1-2.9 приложения №9 к приказу министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 №14-36н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края».

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края принять нормативный правовой акт, заменяющий признанные недействующими пункты 1.3-1.10, 2.1-2.9 приложения №9 к приказу министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 №14-36н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края».

Заявленные требования мотивировал тем, что проведённой прокуратурой края проверкой установлено, что министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края при принятии Приказа значения нормативов потребления с 01.01.2021 приняты на уровне значений, установленных постановлением Правительства Красноярского края от 15.04.2014 №137-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Красноярск» (в редакции постановления Правительства Красноярского края от 29.04.2016 №216-п). Министерством при установлении в приложении №9 к Приказу нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в нарушение п. 43 Правил №306, п. 18, п. 19 приложения №1 к Правилам №306 фактически расчет не производился, значения показателей были приняты на уровне значений, установленных в ранее действовавшем нормативном правовом акте. При расчете нормативов потребления были неверно определены такие показатели, как продолжительность отопительного периода (суток в год), характеризующегося средней температурой наружного воздуха 80C и ниже; среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период, площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах или площадь жилых домов, что привело к неверному расчету нормативов потребления. Приказ от 04.12.2020 №14-36н в оспариваемой части противоречит актам большей юридической силы, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор – прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Даценко О.А. настаивала на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы, изложенные в ранее представленных письменных возражениях, в которых указано на то, что оспариваемый приказ полностью соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, принят в пределах установленных полномочий органа исполнительной власти края и не нарушает прав неопределенного круга лиц.

Представитель акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала административный иск необоснованным, ссылаясь на недоказанность доводов прокурора.

Представитель ООО «КрасТЭК» ФИО4 Ю, действующая на основании доверенности, полагала административный иск необоснованным, поддержала все ранее представленные возражения.

Министерство промышленности и торговли Красноярского края, АО «КрасЭКо», ООО «Орбита», ООО УК «Сосны», ООО «ФармЭнерго», КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1», ООО СЗ ПСК «Омега» извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.150, ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306, утверждены «Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", которые в соответствии с пунктом 1 определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию.

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Красноярского края от 11.10.2012 №3-551 "Об отдельных полномочиях Правительства Красноярского края в области предоставления коммунальных услуг и снабжения коммунальными ресурсами", в области предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов Правительство Красноярского края определяет уполномоченные органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие расчет и утверждение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях по холодному и горячему водоснабжению.

Согласно подпункта 15 пункта 3.1. «Положения о министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п, к компетенции Министерства относится осуществление нормативного правового регулирования по вопросам утверждение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях по холодному и горячему водоснабжению.

В соответствии с п.3.60. данного Положения, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, оно издает приказы.

В настоящее время вышеуказанные полномочия осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (пункт 1.1, подпункт 13 пункта 3.1 Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 21.08.2008 №51-п, в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 11.01.2024 года №5-п).

На основании части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 18.12.2008 №7-2627 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края» официальным опубликованием закона края, иного нормативного правового акта края считается публикация его полного текста в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» или «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» или размещение его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) или на краевом портале правовой информации.

Таким образом, оспариваемый Приказ от 04.12.2020 №14-36н принят уполномоченным на то органом, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением процедуры принятия и опубликования, и по этим основаниям административным истцом не оспаривается.

В силу части 3 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Прокурор вправе оспорить в суде общей юрисдикции нормативные правовые акты, а также акты, обладающие нормативными свойствами, в порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ. Прокурор имеет право на обращение с административным иском о признании недействующими полностью или в части нормативных правовых актов (в том числе нарушающих права и свободы гражданина), издаваемых, в частности, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Необходимым условием для признания ненормативного правового акта не действующим является одновременно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт.

Таким образом, прокурор Красноярского края является уполномоченным лицом для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Разрешая вопрос о соответствии оспариваемого акта актам, имеющим большую юридическую силу в рамках заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 153 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации, на граждан и организации возлагается обязанность по своевременной и полной оплате жилых помещений и коммунальных услуг. В частности, статья 154 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что в состав платы за коммунальные услуги входит и оплата тепловой энергии.

Объем потребленных коммунальных услуг служит основой для расчета размера соответствующей платы. Этот объем определяется на основании показаний приборов учета при их наличии, а где таковые отсутствуют, расчет производится исходя из нормативов потребления, утвержденных региональными органами государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ (статья 157, часть 1 Жилищного кодекса РФ).

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ №306 от 23.05.2006) определяют норматив потребления коммунальной услуги как количественный показатель объема потребления коммунального ресурса. Этот показатель применяется для расчета платы за коммунальную услугу, предоставляемую в жилом или нежилом помещении, в случаях, предусмотренных данными Правилами и Правилами предоставления коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011).

Согласно пункту 11 Правил № 306 (в редакции, действовавшей на момент принятия приказа), нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях устанавливаются едиными для многоквартирных и жилых домов с аналогичными характеристиками (конструктивными, техническими, степенью благоустройства, климатическими условиями). При наличии различий в указанных параметрах, нормативы дифференцируются в соответствии с категориями домов, представленными в приложении № 2 к Правилам.

Приложение № 2 (таблица № 6) к Правилам № 306 устанавливает, что норматив потребления тепла рассчитывается с учетом этажности дома, года постройки (до или после 1999 года) и материала стен.

В соответствии с пунктом 26 Правил № 306 норматив потребления тепла включает расход тепловой энергии для поддержания температурного режима в помещениях в соответствии с требованиями к качеству коммунальной услуги, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг.

Нормативы потребления коммунальных услуг определяются либо методом аналогов, либо расчетным методом (пункт 19 Правил № 306). Расчетный метод используется при невозможности применения метода аналогов из-за отсутствия достаточных данных приборов учета (пункт 22 Правил № 306).

Представительность выборки, необходимая для применения метода аналогов, определяется достаточным количеством домов, на основании данных о расходах ресурсов которых возможно установить нормативы потребления для домов с аналогичными параметрами (пункт 21 Правил № 306).

Таким образом, расчетный метод применяется при отсутствии данных приборного учета или недостаточной представительности выборки для определения норматива потребления тепла в конкретной категории многоквартирных домов.

Порядок определения нормативов с использованием расчетного метода описан в разделе VI Правил № 306. Формулы для расчета содержатся в разделе II приложения № 1 к Правилам (пункт 43).

Согласно пункту 44 Правил № 306, среднесуточная температура наружного воздуха в отопительный период определяется на основании сведений органов гидрометеорологической службы за предыдущие 5 лет. При отсутствии такой информации используется средняя температура, исходя из климатических параметров, применяемых при проектировании зданий.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Красноярского края проверки установлено, что Министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края значение «nо» (продолжительность отопительного периода, характеризующаяся среднесуточной температурой наружного воздуха 8 градусов Цельсия и ниже) принято в следующем размере: на территории г. Красноярска использовался в значении, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 29.04.2016 №216-п и составляющем 248 дней (все дни отопительного периода 2014-2015 годов), фактически равные среднеарифметическому общему количеству дней пяти предыдущих отопительных периодов подряд (2014-2015 гг. (248 дней), 2013-2014 гг. (252 дня), 2012-2013 гг. (248 дней), 2011-2012 гг. (242 дня), 2010-2011 гг. (249 дней). 

В силу п. 18 приложения № 1 к Правилам № 306 в редакции, действовавшей на момент принятия Приказа, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц отопительного периода) определяется по следующей формуле:

где: 

Qо - количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии (Гкал), определяемое по формуле 19; 

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах или общая площадь жилых домов; 

nот - период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде). 

При этом, в соответствии с п. 19 приложения № 1 к Правилам № 306 в редакции, действовавшей на момент принятия Приказа, количество тепловой энергии (Гкал/год), необходимой для отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется по следующей формуле:

, 

где: 

qmax - часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирного дома или жилого дома (ккал/час); 

tвн - температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома (°C); 

tсро - среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период (°C); 

tро - расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления (°C); 

nо - продолжительность отопительного периода (суток в год), характеризующегося среднесуточной температурой наружного воздуха 8 °C и ниже; 

24 - количество часов в сутках; 

10-6 - коэффициент перевода из ккал в Гкал. 

Вместе с тем, по информации ФГБУ «Среднесибирское УГМС», число дней со средней суточной температурой воздуха 8 градусов Цельсия и ниже в 2014-2015 гг. составила 209 дней; в 2013-2014 гг. – 268 дней; в 2012-2013 гг. – 206 дней; в 2011-2012 гг. – 223 дня; в 2010-2011 гг. – 211 дней. 

Следовательно, при определении норматива, указанного в постановлении Правительства Красноярского края № 216-п от 29.04.2016 (использованном также в спорном Приказе), для параметра «nо» были учтены все дни отопительного сезона, а не только те, в которые среднесуточная температура воздуха не превышала 8 градусов Цельсия, что противоречит требованиям пунктов 43 и 19 приложения № 1 к Правилам № 306.

Кроме того, при расчете нормативов потребления не учтены дома, введенные в эксплуатацию в период 2016-2020 гг. в г. Красноярске по адресам: ул. Академика Вавилова, д. 56Б (2020 год ввода в эксплуатацию), ул. Судостроительная, д. 35 (2018 год ввода в эксплуатацию), ул. Судостроительная, д. 37А (2017 год ввода в эксплуатацию), ул. Академика Киренского, д. 29 (2018 год ввода в эксплуатацию), ул. Академика Киренского, д. 35 (2018 год ввода в эксплуатацию).

Согласно п. 18 Приложения № 1 к Правилам №306 норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях определяется по формуле, включающей в себя показатель «Sоб» (общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов (кв. м.)).

Таким образом, на момент издания приказа № 14-36н подлежали учёту площади многоквартирных жилых домов в г. Красноярске по адресам: ул. Академика Вавилова, д. 56Б (2020 год ввода в эксплуатацию), ул. Судостроительная, д. 35 (2018 год ввода в эксплуатацию), ул. Судостроительная, д. 37А (2017 год ввода в эксплуатацию), ул. Академика Киренского, д. 29 (2018 год ввода в эксплуатацию), ул. Академика Киренского, д. 35 (2018 год ввода в эксплуатацию).

Показатель «tсро» (среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период (°C)) принята министерством в размере - 4,4 °C, тогда как среднеарифметическое средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период за предыдущие даты утверждения норматива 5 отопительных периодов подряд, то есть за 2019-2020 гг. (-1,9 °C), 2018-2019 гг. (-4,2 °C), 2017-2018 гг. (-4,8 °C), 2016-2017 гг. (-4,7 °C), 2015-2016 гг. (-4.3 °C). Расчет: (1,9+4,2+4,8+4,7+4,3)/5=3,98. Неверность в расчете «tсро» оказывает непосредственное влияние на определение нормативного объема потребления тепловой энергии. 

Таким образом, министерством в нарушение п. 43 Правил № 306, п. 18, п. 19 приложения № 1 к Правилам № 306 при установлении нормативов в Приказе от 04.12.2020 № 14-36н соответствующие расчеты произведены неправильно, что повлекло отражение недостоверных значений показателя «Sоб» (общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах или общая площадь жилых домов) в отношении домов после 1999 года постройки (подпункты 2.1-2.9 приложения № 9 к Приказу), а также показателя «tсро» (среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период (°C)) в отношении всех оспариваемых категорий (подпункты 1.3-1.10, 2.1-2.9 приложения № 9 к Приказу).

Мнистерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, утверждая оспариваемый Приказ, приняло нормативов потребления с 01.01.2021 на уровне значений, установленных постановлением Правительства Красноярского края от 15.04.2014 № 137-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Красноярск» (с изменениями от 29.04.2016 № 216-п). Данное обстоятельство подтверждено официальными ответами министерства строительства и ЖКХ от 06.11.2024 № 82-9743 (стр. 3), от 28.11.2024 № 82-10373 (стр. 2), от 10.12.2024 № 82-10656 (стр. 2).

Таким образом, при определении нормативов потребления тепла в приложении № 9 к Приказу, министерство допустило нарушение п. 43 Правил № 306, а также п. 18 и п. 19 приложения № 1 к Правилам № 306, поскольку фактического расчета произведено не было, и значения были взяты из предыдущего нормативного акта.

Использование неверных исходных данных, площадь помещений, температурный режим или количество дней отопительного сезона, ведет к искажению реальной картины потребления и, как следствие, к несправедливому распределению финансовой нагрузки между потребителями.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует положениям актов, имеющих большую юридическую силу, чем нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Расчёт платы за коммунальную услугу по отоплению при отсутствии (общедомового) прибора учёта осуществляется по формулам, закреплённым в п.п. 42(1), 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и.и. 2(3)-2(6) приложения № 2 к названным Правилам, содержащим показатель «норматив потребления коммунальной услуги по отоплению».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с пунктом 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 №48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

Частью 4 ст. 216 КАС РФ определено, что в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокуратуры Красногорского края в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании приказа министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 №14-36н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красногорского края» – удовлетворить.

Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 1.3-1.10, 2.1-2.9 приложения №9 к приказу министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 №14-36н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красногорского края».

Обязать министерство промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красногорского края принять нормативный правовой акт, заменяющий признанный судом, не действующий нормативный правовой акт.

Обязать министерство промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красногорского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в официальном источники информации Красноярского края, в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Решение в окончательной форме принято 24.11.2025.