дело №2-288/2018

Решение

Именем Российской Федерации

5 июля 2018 г. г. Жердевка 

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Власова А.В. 

при секретаре Мухортовой Е.Г.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-288/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что она 25.12.2017 обратилась УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 23.03.2018 №90 в назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, по причине отсутствия педагогического стажа на соответствующих видах работ. 

Пенсионным фондом не были включены в педагогический стаж следующие периоды работы:

- учитель математики Пичаевского УКП (учебно-консультационного пункта) Жердевской районной вечерней школы с 01.09.1991 по 14.08.1992, продолжительностью 11 мес. 14 дней;

-учитель физики Пичаевской средней школе с 15.08.1992 по 15.06.1999, продолжительностью 6 лет 10 мес. 1 день, с 01.09.2000 по 25.12.2017, продолжительностью 17 лет 3 мес. 25 дней;

- курсы повышения квалификации с 07.04.2008 по 11.04.2008; с 23.03.2009 по 31.03.2009; с 22.06.2009 по 30.06.2009; с 19.06.2017 по 23.06.2017;

-отпуск по уходу за ребенком с 16.06.1999 по 31.08.2000, продолжительностью 1 год 2 мес. 16 дней.

Полагает, что все указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работала в должности учителя математики, физики, выполняла учебную нагрузку полностью, в настоящее время работает учителем физики, занимает штатную должность. 

Периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, поскольку место работы сохранялось. Заработная плата начислялась и выплачивалась. Отчисления в пенсионный фонд производились. За ней сохранялось рабочее место.

Просит суд включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2017.

Истец ФИО1 в суде настаивает на удовлетворении иска, поскольку спорные периоды работы и иной деятельности подлежат включению в педагогический стаж на основании действующего пенсионного законодательства и законодательства, действовавшего на моменты работы в спорные периоды. 

Представитель ответчика УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении иска, в соответствии подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году должна быть не ниже 11,4.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Решением ГУ УПФ в г. Жердевке Тамбовской области от 23.03.2018 № 90, на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (25.12.2017), ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 0 лет 00 месяцев 00 дней. Страховой стаж составляет 26 лет 03 месяца 26 дней.

В исковом заявлении истец просит суд обязать УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) засчитать в педагогический стаж периоды работы:

- в должности учителя математики в Пичаевского УКП Жердевской районной вечерней школы с 01.09.1991 по 14.08.1992;

- в должности учителя физики в Пичаевской средней школе (с учетом переименований и реорганизации) с 15.08.1992 по 15.06.1999 и с 01.09.2000 по 25.12.2017;

- курсы повышения квалификации с 07.04.2008 по 11.04.2008, с 23.03.2009 по 31.03.2009, с 22.06.2009 по 30.06.2009, с 19.06.2017 по 23.06.2017;

Согласно записям трудовой книжки истца (дата заполнения 15.08.1991), ФИО1:

- с 15.08.1991 назначена учителем математики в Пичаевский УКП Жердевской районной вечерней школы.

- с 15.08.1992 переведена учителем физики в 7,8,9 классах в Пичаевскую среднюю школу.

В соответствии с п.3 Правил №781, в стаж работы засчитываются периоды работы при условии ее выполнения в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (Список № 781).

Согласно п.13 Правил №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций, при этом такое структурное подразделение, как "УКП", в указанном пункте не поименовано.

Следовательно, период работы ФИО1 с 01.09.1991 по 14.08.1992 в должности учителя математики в Пичаевском УКП Жердевской районной вечерней школы не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Документом-основанием для внесения в трудовую книжку истца записи о переводе учителем физики в Пичаевскую среднюю школу с 15.08.1992 является приказ по Пичаевской средней школе №67 от 14.08.1992.

Согласно данному приказу, ФИО1 - учителю вечерней школы предоставлены часы физики в 7,8,9 классах Пичаевской средней школы с 15.08.1992.

Приказ о переводе ФИО1 не издавался, согласно информации Отдела образования администрации Жердевского района Тамбовской области №8 от 11.01.2018.

Таким образом, истец не занимала штатную должность в Пичаевской средней школе, но при этом имела педагогическую нагрузку.

Правилами №781 от 29.10.2002 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ выполнение учебной или педагогической нагрузки без занятия штатной должности.

Следовательно, периоды выполнения учебной нагрузки по должности учитель физики в Пичаевской средней школе с 15.08.1992 по 15.06.1999 и с 01.09.2000 по 25.12.2017, не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 07.04.2008 по 11.04.2008, с 23.03.2009 по 31.03.2009, с 22.06.2009 по 30.06.2009, с 19.06.2017 по 23.06.2017.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в п.5 Правил №516 не поименованы.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации, не могут быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения за страховой пенсией педагогический стаж работы ФИО1 отсутствует, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости она не имеет с 25 декабря 2017 г.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В ч.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп."м" п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.3 Правил №781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п.5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы до 01.09.2000 засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения нормы педагогической нагрузки, а, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", установлена норма преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

Судом установлено, что 25.12.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 23.03.2018 №90 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, поскольку педагогический стаж составил менее 25 лет.

В педагогический стаж засчитаны периоды работы продолжительностью 26 лет 3 месяца 26 дней. 

Пенсионным фондом не были включены в педагогический стаж спорные периоды:

- учитель математики в Пичаевском УКП Жердевской районной вечерней школы с 01.09.1991 по 14.08.1992, продолжительностью 11 мес. 14 дней;

-учитель физики Пичаевской средней школе с 15.08.1992 по 15.06.1999, продолжительностью 6 лет 10 мес. 1 день, с 01.09.2000 по 25.12.2017, продолжительностью 17 лет 3 мес. 25 дней;

- курсы повышения квалификации с 07.04.2008 по 11.04.2008; с 23.03.2009 по 31.03.2009; с 22.06.2009 по 30.06.2009; с 19.06.2017 по 23.06.2017;

-отпуск по уходу за ребенком с 16.06.1999 по 31.08.2000, продолжительностью 1 год 2 мес. 16 дней.

Согласно разъяснениям п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно записям в трудовой книжки истца, ФИО1:

- с 15.08.1991 назначена учителем математики в Пичаевский УКП Жердевской районной вечерней школы.

- с 15.08.1992 переведена учителем физики в 7,8,9 классах в Пичаевскую среднюю школу.

- 01.12.1992 присвоен восьмой разряд Единой тарифной сетки.

-13.03.1998, 25.12.2002, 29.12.2006, 22.12.2010 соответствует присвоению 2 квалификационной категории по должности "учитель".

- 08.12.2011 МОУ Пичавская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3 переименовано в МБОУ Пичаевская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3

-02.03.2017 МБОУ Пичаевская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3 реорганизована путем слияния муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений и создано муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Жердевская средняя общеобразовательная школа №2" (л.д.8-12).

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

ФИО1 просит включить в педагогический стаж период работы учителем математики в Учебно-консультационном пункте Жердевской районной вечерней школы с 01.09.1991 по 14.08.1992.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком №1067 и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 установлено, что период спорной работы в УКП Жердевской районной вечерней школы имел место до 01.11.1999. 

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрены: - школы всех наименований, должность: - учитель.

Из объяснений ФИО1, записей в трудовой книжке, показаний свидетелей, книги приказов по учебному заведению установлено, что учебно-консультационный пункт входил в структуру Жердевской районной вечерей школы и обеспечивал осуществление образовательного процесса в соответствии со стандартом общего среднего образования в соответствии с Законом об образовании. 

Устав вечерней школы не сохранился, что установлено из содержания архивной справки и объяснений ФИО1, представителя ответчика ФИО2, показаний свидетелей.

Свидетели ФИО12 показали, что учебно-консультационный пункт входил в структуру Жердевской вечерней школы и осуществлял обучение учеников по программе среднего общего образования. Самостоятельным учебным заведением УКП не являлся. 

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1237, утверждено типовое положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, в котором предусмотрено, что организация образовательного процесса учебно-консультационных пунктов, классов (групп) с очно-заочной (вечерней), заочной формами обучения, создаваемых в установленном порядке в общеобразовательных учреждениях, осуществляется на основе настоящего Типового положения по стандартам образования в соответствии с Законом об образовании.

Время работы в вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе, являющейся общеобразовательной школой, дает право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам. 

До 01.11.1999 единственным условием для назначения досрочной пенсии учителям являлась работа в школе, на основании Списка №463. 

Выполнение норм учебной нагрузки не требовалось, как и выполнение условий п.6 Правил №1067, согласно которого работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии обучения в указанных школах, центрах, училищах и учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Спорный период работы ФИО1 имел место до 01.11.1999.

При таких обстоятельствах, суд включает период работы учителем математики в Учебно-консультационном пункте Жердевской районной вечерней школы с 01.09.1991 по 14.08.1992 в педагогический стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно. 

По сведениям трудовой книжки ФИО1 с 15.08.1992 переведена учителем физики в Пичаевскую среднюю школу Жердевского района Тамбовской области, где работает учителем по настоящее время. Периоды работы не включены в педагогический стаж и определены пенсионным фондом с 15.08.1992 по 15.06.1999, с 01.09.2000 по 25.12.2017. 

Основанием для отказа послужило то, что ФИО1 выполняла учебную нагрузку без занятия штатной должности учителя в школе, поскольку по сведениям работодателя приказ о переводе на работу в школу не издавался. 

В приказе от 14.08.1992 №67 по Пичаевской СОШ ФИО1 предоставлены часы физики в 7-9 классах. 

Судом установлено, что в спорные периоды работы ФИО1 работала учителем физики в Пичаевской средней школе, а также совмещала работу учителем математики в Учебно-консультативном пункте Жердевской вечерней школе до прекращения деятельности УКП в 2007 году. 

ФИО1 работая учителем физики с 15.08.1992, ежегодно имела необходимую, полную учебную нагрузку по 18 и более часов в неделю, что установлено из тарификационных списков школы и не оспаривается представителем ответчика. 

В спорные периоды, ФИО1 состояла в штате Пичаевской СОШ и получала заработную плату, как и все учителя школы. ФИО1 предоставлялись очередные отпуска и отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком. Работодатель направлял ФИО1 на курсы повышения квалификации учителей. 

Приказ о предоставлении часов физики от 14.08.1992 №67 не опровергает выводов суда о работа по совместительству и работе в штатной должности учителя физики. 

Других доказательств того, что истец не состояла в штатном расписании школы, ответчиком не представлено. 

Ответчик, отказывая в назначении пенсии, ссылается на нормы Правил №781, указывая, что работа учителем физики при выполнении норм рабочего времени и педагогической нагрузки, без включения в штат школы, не предусмотрена Списками. 

Вместе с тем, данные доводы ответчика направлены на иное толкование норм пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, к должностям "учитель" не применяются критерии "штатная" или "нештатная" должности. Указанные Правила не содержат ограничений относительно того, что осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей должно совершаться обязательно при занятии штатной должности. 

Данные Правила не запрещают совмещение работ учителя по специальности, при условии наличия нормы учебной или педагогической нагрузки учителя. 

Судом установлено, что ФИО1 состояла в штатной должности Пичаевской средней школы Жердевского района Тамбовской области и имела необходимую педагогическую нагрузку 18 часов в неделю. 

Пичаевская средняя школа поэтапно переименовано в Пичаевский филиал Муниципального бюджетного общеоборазовательного учреждения "Жердевская средняя общеобразовательная школа №2" (л.д. 24-25).

ФИО1 работает в одной и той же школе учителем физики до настоящего времени. В 2007 года УКП Жердевской районной вечерней школы прекратил деятельность. С указанного времени ФИО1 не совмещает работу учителя математики в Вечерней школе. 

Работодатель в справке от 25.12.2017 указывает периоды спорной работы с 15.08.1992, как периоды педагогической деятельности, подлежащие включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". 

При таких обстоятельствах, суд включает спорный периоды работы учителем в Пичаевской средней общеобразовательной школе в педагогический стаж, для назначении страховой пенсии по старости досрочно. 

Периоды курсов повышения квалификации учителя физики Пичаевской СОШ ФИО1: с 07.04.2008 по 11.04.2008, с 23.03.2009 по 31.03.2009, с 22.06.2009 по 30.06.2009, 19.06.2017 по 23.06.2017, суд включает в педагогический стаж, поскольку Правила №781 содержат исчерпывающий перечень периодов не подлежащих включению в педагогический стаж, и не содержат запрета на включение курсов повышения квалификации в стаж педагогической работы.

В соответствии с п. 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и сохранения за ней рабочего места и среднего заработка, подтверждается письменными материалами дела, приказами работодателя, записями в трудовой книжке о сохранении места работы в должности учителя, и не оспаривается ответчиком. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации по должности учителя являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление выплат в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд включает в педагогический стаж истца курсы повышения квалификации. 

Доказательств, опровергающих доводы истца о том, что она в периоды курсов повышения квалификации получала среднюю заработную плату, и за ней сохранялось рабочее место, ответчикам не представлено. 

Судом установлено, что спорные периоды работы ФИО1 в должности учителя в Вечерней школе и Пичаевской средней школе, периоды курсов повышения квалификации, подлежат включению в педагогический стаж в календарном исчислении. 

Другие условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховой пенсии", соблюдены, и ответчиком не оспариваются.

С учетом включения спорных периодов, стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, составил более 25 лет, и в назначении досрочной пенсии отказано незаконно. 

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ "О страховой пенсии" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При таких обстоятельствах, суд возлагает на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно с 25.12.2017, поскольку педагогический стаж на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил более 25 лет. В спорные периоды работы ФИО1 работала учителем в школе и имела необходимую нагрузку, в связи, с чем, она имеет право на назначение пенсии. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- период работы в Пичаевском учебно-консультационном пункте (УКП) Жердевской районной вечерней школы в должности "учитель математики" с 01.09.1991 по 14.08.1992,

-период работы в Пичаевской средней школе в должности "учитель физики" с 15.08.1992 по 15.06.1999, с 01.09.2000 по 25.12.2017, 

-курсы повышения квалификации с 07.04.2008 по 11.04.2008, с 23.03.2009 по 31.03.2009, с 22.06.2009 по 30.06.2009, с 19.06.2017 по 23.06.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, на основании пункта 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 25 декабря 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд Тамбовской области.

Мотивированное решение суда составлено 09.07.2018.

Председательствующий А.В. Власов