Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего - судьи Заставской И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО 1,

при секретаре Филюшовой А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики 

<

данные изъяты>, гражданки Республики 

<

данные изъяты>, зарегистрированной в 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л :

Начальник Отдела по вопросам миграции отделения полиции № 

<

данные изъяты> УМВД России по 

<

адрес> ФИО 2 обратилась в суд с представлением о привлечении к административной ответственности гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Представление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ была выявлена гражданка 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> В ходе проверки установлено, что гражданка 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию с частной целью ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет по месту пребывания встала по адресу: 

<

адрес> По окончании срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонилась. В объяснении ФИО1 пояснила, что «по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонилась, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ». Изложенные факты, по мнению начальника ОВМ отделения полиции № 

<

данные изъяты> свидетельствуют о грубом нарушении гражданином 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО1 законодательства России, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

В судебное заседание начальник ОВМ отделения полиции № 

<

данные изъяты> УМВД России по 

<

адрес> ФИО 2 не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что она имеет регистрацию по месту жительства в 

<

адрес>, срок действия регистрации еще не закончился, поэтому она считает, что законно находится на территории России. Кроме того, она хотела бы уехать в 

<

данные изъяты> но так как находится на 

<

данные изъяты>, в связи с этим врач ей не рекомендует лететь на самолете, и она не может выехать в 

<

данные изъяты> Её муж находится в командировке в 

<

адрес>, а она здесь проживает с 

<

данные изъяты>. 

Суд, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (№ 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 названной статьи (ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ), из которой следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно информации отдела по вопросам миграции, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, патента либо разрешения на работу не получала. В справке 

<

данные изъяты> (л.д. 8) срок регистрации по месту пребывания указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении и представлении начальника ОВМ отдела полиции № 

<

данные изъяты> указано, что ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно справке 

<

данные изъяты> ФИО1 выехала с территории России и въехала обратно ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина. Сведений о недействительности данной регистрации по месту пребывания иностранной гражданки ФИО1 суду не представлено. 

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В ходе судебного разбирательства из ОВМ отдела полиции № 

<

данные изъяты> суд дополнительно поступило решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое специалистом ОВМ отдела полиции № 

<

данные изъяты> ФИО 3, о сокращении срока временного пребывания в отношении ФИО1 со ссылкой на п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Однако, доказательств того, что ФИО1 с целью обеспечения исполнения указанного решения была уведомлена отделом по вопросам миграции о его принятии, в материалах дела об административном правонарушении не имеется. 

Кроме того, в решении имеется лишь ссылка на прежний адрес регистрации ФИО1 по месту пребывания, сведений об адресе регистрации по месту пребывания ФИО1 по 

<

адрес>, а также об основаниях сокращения срока временного пребывания лица на территории РФ не содержится.

Таким образом, документов, подтверждающих незаконность пребывания ФИО1 в Российской Федерации, суду не представлено.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о недоказанности наличия в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) И.И. Заставская