Дело № 5-128/2021

УИД 55RS0001-01-2020-010613-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 17 марта 2021 года

Судья Первомайского районного суда города Омска Карев Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БКС», юридический адрес: 

<

адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № А61-22-087/20/юлот ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора, при проведении административного расследования по обращению (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в котором указано, что вблизи аэродрома Омск (Центральный) выявилось строительство объекта (№) на земельном участке, расположенном между 

<

адрес>. Сроки строительства: начало – октябрь 2020 г., окончание – декабрь 2021 

<

адрес> из обращения следует, что на строительной площадке расположены башенные краны, высотой 30 метров. На объекте: опасном производственном объекте «Участок механизации» № № (в состав опасного производственного объекта входят башенные краны), расположенном по адресу: г

<

адрес>. (между 

<

адрес>), принадлежащем (находящимся в эксплуатации) общества с ограниченной ответственностью «БКС», ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Отсутствует разрешение на строительство №, для монтажа которого установлены башенные краны 

<

адрес> зав. №, № зав. №, № зав. №, № зав. №, №, зав. № №, зав. №В, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «а» пункта 144 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533.

2. На контрольном грузе для проведения статических и динамических испытаний башенного крана № зав. №, отсутствует указание его фактической массы, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533.

Данные действия (бездействие) юридического лица ООО «БКС» квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании защитник ООО «БКС» Рахимов А.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что работает № ООО «БКС», является ответственным за работоспособное состояние башенных кранов. С нарушениями, изложенными в протоколе согласился, указав, что в настоящее время нарушение, в части отсутствия указания фактической массы крана на контрольном грузе для проведения статических и динамических испытаний устранено, что подтверждается представленными фотографиями. В части нарушений об отсутствии разрешения на строительство пояснил, что до настоящего времени разрешение не получено в связи с оформлением необходимых документов, краны на объекте были смонтированы на основании Разрешения на работы подготовительного периода, проведена работа комиссии по проверке возможности пуска в эксплуатацию с участием представителя Ростехнадзора, работы на объекте в настоящее время не ведутся, в связи с погодными условиями. Проведение работ до получения разрешения на строительство недопустимо.

Должностное лицо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании факты, изложенные в протоколе подтвердил, указал, что ООО «БКС» допущено нарушение требований промышленной безопасности, поскольку эксплуатация башенных кранов без разрешения на строительство не допускается, просил приостановить деятельность ООО «БКС» в части использования башенных кранов. В части допущенных нарушений – отсутствие указания фактической массы крана на контрольном грузе для проведения статических и динамических испытаний пояснил, что исходя из представленных фотографий следует, что нарушение устранено. Также указал, что на основании заявления ООО «БКС» им принято участие в работе комиссии по проверки возможности пуска башенных кранов в эксплуатацию, в ходе работы комиссии было установлено, что башенные краны смонтированы в соответствии с действующими нормами и правилами, вместе с тем, акты были им подписаны с «Особым мнением», поскольку отсутствует разрешение на строительство.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

В приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (в редакции, на дату совершения правонарушения), утверждены соответствующие нормы и правила (далее – Правила безопасности).

Пунктом 1 Правил безопасности установлено, что настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее - ФНП) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ФНП устанавливают необходимые требования к:

деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее также - подъемные сооружения, подъемные средства, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО;

безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В силу п.п. «а» п. 3 Правил безопасности, требования настоящих ФНП распространяются на обеспечение промышленной безопасности ОПО, на которых применяются ПС и оборудование, используемое совместно с ПС – грузоподъемные краны всех типов.

Пунктами 138-144 Правил безопасности установлено:

138. Решение о пуске в работу ПС, перечисленных в пункте 3 настоящих ФНП, выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании положительных результатов технического освидетельствования в следующих случаях (кроме случаев, указанных в пунктах 139, 140, 141 настоящих ФНП):

а) перед пуском в работу после постановки ПС на учет;

б) после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте, а также после перестановки на новый объект гусеничных, пневмоколесных и башенных быстромонтируемых кранов, питающихся от внешнего источника энергии;

в) после реконструкции;

г) после ремонта расчетных элементов или узлов металлоконструкций с применением сварки.

141. Решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в следующих случаях:

при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением быстромонтируемых) и грузопассажирских строительных подъемников;

при пуске в работу после установки на объекте кранов мостового типа и портальных кранов;

при пуске в работу после постановки на учет самоходных кранов иностранного производства грузоподъемностью 25 тонн и более, а также быстромонтируемых башенных кранов иностранного производства;

при смене эксплуатирующей организации для ПС, отработавших срок службы.

Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация обеспечивает работу комиссии в составе:

председателя комиссии - уполномоченного представителя эксплуатирующей организации;

членов комиссии - уполномоченных представителей эксплуатирующей организации, специализированных организаций (если осуществлялся монтаж, проводилась экспертиза промышленной безопасности), а также уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

При работе указанной комиссии осуществляется проверка возможности эксплуатации ПС (проверка соответствия требованиям технических регламентов и настоящих ФНП, эксплуатационной и ремонтной документации, проверка работоспособности ПС).

142. Эксплуатирующая организация не менее чем за 10 дней до начала работы комиссии письменно уведомляет организации, представители которых включены в состав комиссии, о дате работы комиссии по пуску ПС в работу.

143. Результаты работы комиссии отражаются в акте пуска ПС в работу.

144. До пуска в работу ПС на ОПО рассматривается следующий комплект документов:

а) разрешение на строительство объектов, для монтажа которых будет установлено ПС;

б) паспорт ПС (в случае его утраты - дубликат);

в) сертификаты (декларации) соответствия;

г) руководство (инструкция) по эксплуатации ПС (в случае утраты - дубликат);

д) акт выполнения монтажных работ в соответствии с эксплуатационной документацией;

е) заключение экспертизы промышленной безопасности в случае отсутствия сертификата соответствия, например, на ПС, бывшие в употреблении или изготовленные для собственных нужд;

ж) ППР и ТК в случаях, указанных в пунктах 159 - 167 настоящих ФНП;

з) акт сдачи-приемки рельсового пути (для ПС, передвигающихся по рельсам);

и) документы, подтверждающие соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостовых кранов).

Кроме того, п. 187 Правил безопасности установлено, что для проведения статических и динамических испытаний эксплуатирующая организация должна обеспечить наличие комплекта испытательных (контрольных) грузов с указанием их фактической массы.

Постановлением Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 г. № 1192 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, и признании не действующей на территории Российской Федерации Инструкции по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости, утвержденной Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР 21 июля 1970 г.» приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» с 01.01.2021 г. признан утратившим силу.

Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 г. № 461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены прилагаемые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», содержащие требования, аналогичные требованиям, установленным ранее действовавшим приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Следовательно, с точки зрения применения положений статьи 1.7 КоАП РФ (действие законодательства об административных правонарушениях во времени), указанные федеральные нормы и правила не меняют положение юридического лица в рамках дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, согласно актам проверки и пуска в эксплуатацию подъемного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 138 (б), 141, 142, 144 Правил безопасности, комиссией, назначенной приказом ООО «БКС», с участием должностного лица Сибирского Управления Ростехнадзора, была проведена проверка возможности пуска в эксплуатацию башенных кранов: № зав. №, № зав. №, № зав. №, № зав. №, №, зав. №В, №, зав. №В, по результатам которой комиссия пришла к заключению о возможности допуска к эксплуатации в соответствии с техническими характеристиками, согласно ППРк (с особым мнением должностного лица Сибирского Управления Ростехнадзора).

Как следует из приложенного к актам пусков башенных кранов особого мнения государственного инспектора ФИО1, выявлены нарушения, а именно:

1. Отсутствует разрешение на строительство №, для монтажа которого установлены башенные краны № зав. №, № зав. №, № зав. №, № зав. №, №, зав. №В, №, зав. №В, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «а» пункта 144 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533.

2. На контрольном грузе для проведения статических и динамических испытаний башенного крана № зав. №, отсутствует указание его фактической массы, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533

При этом, в актах отражены документы, которые рассматривались комиссией, в том числе разрешение на строительство № до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного разрешения Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации № на работы подготовительного периода, установлен перечень видов работ подготовительного периода, к которым монтаж башенных кранов на объекте капитального строительства, не входит.

В силу положений части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Из анализа изложенных выше правовых норм следует, что установка и эксплуатация башенных кранов в отсутствие разрешения на строительство, является нарушением положений Федерального закона № 116-ФЗ и федеральных норм и правил.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «БКС», в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, эксплуатирует опасный производственный объект – участок механизации, регистрационный номер №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, отнесенный к IV классу опасности. В состав ОПО входят башенные краны, в том числе № зав. №, № зав. №, № зав. №, № зав. №, № зав. №В, №, зав. №В

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим обращением (вх. № от 04.12.20208 года), государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ обозначенным выше должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, произведен осмотр территорий, помещений, объектов, документов, предметов, в ходе которого произведен осмотр территории объекта капитального строительства 

<

адрес>), на которой смонтированы башенные краны, в количестве 6 штук, принадлежащие юридическому лицу ООО «БКС». В ходе осмотра установлено, что на объекте смонтированы башенные краны, эксплуатируются ООО «БКС», представлена документация, на момент осмотра башенные краны по назначению не эксплуатировались. Отсутствует разрешение на строительство. К протоколу приложена фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ усмотрев в действиях юридического лица ООО «БКС» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно указанному протоколу должностным лицом юридическому лицу вменяется нарушение требований в области промышленной безопасности, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. 

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, образуют действия или бездействие юридического лица, состоящие в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Вина ООО «БКС», подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением № ООО «БКС» ФИО2;

- протоколом осмотра осмотр территорий, помещений, объектов, документов, предметов от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра, которыми зафиксированы нарушения требований промышленной безопасности,

иными материалами дела.

Действия ООО «БКС» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представленные доказательства оценены в совокупности с иными доказательствами по делу на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица. Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Судья признает представленные доказательства допустимыми, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, о наличии в действиях (бездействии) ООО «БКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность применения данной нормы допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.

Также по делу отсутствуют основания для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие мер юридическим лицом к устранению допущенных нарушений и их частичное устранение. 

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, поскольку документального подтверждения того, что совершенное ООО «БКС» административное правонарушение содержит признаки, предусмотренные ст. 3.12 КоАП РФ, в материалы дела не представлено, из пояснений участников процесса не следует.

Исходя из вышеизложенного, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в минимальном размере, что в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. 

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «БКС», юридический адрес: 

<

адрес> (№, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет № 

<

***>, (номер казначейского счета 03100643000000015200) получатель - УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>,КПП 420501001, Банк получателя – Отделение Омск Юанка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 49811601091010001140,УИН 49842052012612208721, назначение платежа: денежное взыскание (штрафы) за нарушение законодательства РФ о промышленной безопасности.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья Е.П. Карев