Дело №2-131/2024

УИД 13RS0023-01-2024-000210-90 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 13 мая 2024 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего - судьи Канайкиной О.Ю., 

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

истца - ФИО1, её представителя - адвоката КА «Республиканская юридическая защита» РМ ФИО2, представившего ордер №48 от 22 марта 2024г. и удостоверение №786 от 22 декабря 2023г., действующего на основании доверенности от 31 августа 2023г., выданной сроком на три года,

ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости лицу, достигшему возраста 80 лет, и об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и доплат к пенсии за периоды ухода за детьми до полутора лет, 

установил:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в обоснование требований указав, что ФИО1 21 июля 2023 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с 13 февраля 2015 года путем начисления фиксированной выплаты в составе страховой пенсии по старости по достижению 80 лет и дачи разъяснений по вопросу начисления доплаты к страховой части пенсии за периоды ухода за троими детьми до достижения возраста 1,5 лет, в случае если доплаты к пенсии за периоды ухода за детьми не учитывались при расчете страховой пенсии по старости, ФИО1 просила произвести перерасчет пенсии с учетом начисления доплаты к пенсии за детей.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия на указанное обращение ФИО1 направлено письмо от 18 августа 2023г. №13-01/2959л, согласно которому с 01 января 2022 г. ФИО1 переведена на страховую пенсию по старости в без заявительном порядке, произведена доплата фиксированной выплаты к пенсии с повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет за период с 01 января 2022 г. по 31 августа 2023 г. 

С указанным решением (письмом) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 18 августа 2023 г. №13-01/2959л ФИО1 не согласна в части. Истец считает отказ в назначении и пересчете страховой пенсии с учетом доплаты фиксированной выплаты к пенсии с повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет и доплаты к пенсии за периоды ухода за детьми до полутора лет незаконным и необоснованным, нарушающим права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, с учетом заявлений об увеличении и уточнении исковых требований, отказе от части исковых требований, просит суд:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 18 августа 2023г. №13-01/2959л в части отказа в начислении ФИО1 фиксированной выплаты к пенсии с повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет за период с 13 февраля 2015 г. по 31 декабря 2021г.;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия установить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13 февраля 2015 г. и произвести перерасчет не страховых периодов, ФИО1, с учетом фиксированной выплаты к пенсии с повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет за период с 

<

дата> по 

<

дата>;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> зачесть в общий страховой стаж ФИО1 периоды ухода за детьми: М***, 

<

дата> года рождения, М***, 

<

дата> года рождения, М***, 

<

дата> года рождения, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом доплаты к пенсии за детей за период с 13 февраля 2015 г. по 31 декабря 2021 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО1, уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Определением суда от 10 апреля 2024г. к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований, принят отказ от части исковых требований, производство по делу в части возложения на ответчика обязанности зачесть в общий страховой стаж ФИО1 периоды ухода за детьми и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом доплаты к пенсии за детей за период с 01 января 2022г. по 31 декабря 2023 г. прекращено.

Определением суда от 22 апреля 2024г. к производству суда принято заявление представителя истца об увеличении исковых требований.

В судебное заседание истец его представитель, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился.

Представитель истца представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца, исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3, действующая на основании доверенности от 01 января 2024г. №20, выданной на срок по 31 декабря 2024 г., представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Из письменных возражений представителя ответчика ФИО3 следует, что Оснований для перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом доплаты к пенсии за детей за период с 13 февраля 2015 года по 31 декабря 2023 года не имеется в связи со следующим

Назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права путем подачи соответствующего заявления и представления необходимых документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. Статья 6 Федерального закона № 400-ФЗ устанавливает следующие виды страховых пенсий: 1)страховая пенсия по старости: 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, достигшим возраста 80-ти лет, в беззаявительном порядке устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 % суммы фиксированной выплаты страховой пенсии по старости. Указанное повышение устанавливается только получателям страховой пенсии по старости. До 1 января 2022 года получатели пенсии по случаю потери кормильца при достижении 80 лет в случае, если размер страховой пенсии окажется больше размера пенсии по случаю потери кормильца, имели право обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии с повышением фиксированной выплаты. Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территория Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсий на другой в соответствии с федеральными законами « О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014г. № 884н (далее Правила от 17 ноября 2014 г. № 884 н), определен порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ. В пунктах 3, 35 названных Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина о переводе с одного вида пенсии на другой. В пункте 36 данных Правил установлено, что заявление о переводе с одного вида пенсии на другой и документы, необходимые для такого перевода, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о переводе с одного вида пенсии на другой принимается при условии представления: всех документов, необходимых для такого перевода, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Таким образом, переход со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости до 1 январи 2022 г. осуществлялся только на основании заявления, подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Федеральным законом от 26 мая 2021 г. №153-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон №400-ФЗ, согласно которым в соответствии с частью 6.1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ с 01 января 2022 г. страховая пенсия по старости лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, назначается со дня достижения возраста 80 лет без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в случае, если размер страховой пенсии по старости превысит размер страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-Ф3 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются иные периоды, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с частью 12 статьи 15 Федерального закона №400-Ф3 коэффициент за полный календарный год иного периода, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет: 1) 1.8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 2) 3.6 - в отношении периода ухода одного т родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора дет.

В соответствии с пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 № 1015, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лег подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полугора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 с 04 августа 1993 г. являлась получателем трудовой пенсии по старости, с 01 февраля 2006 г. является получателем трудовой пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта 1 статьи 9 действовавшего на тот момент Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На момент достижения 80-ти летнего возраста от ФИО1 заявления о переходе с пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости не поступало, и она продолжала являться получателем страховой пенсии по СПК, и соответственно без повышения фиксированной выплаты как лицо, достигшее возраста 80-ти лет. В материалах выплатного дела имелись копии свидетельств о рождении на двоих детей: М***, М***.

21 июля 2023 г. ФИО1, обратилась в ОСФР по Республике Мордовия с письменным обращением, просила сообщить учитывались ли при расчете страховой пенсии доплаты к пенсии за детей, и если нет, то произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом начисления доплаты к пенсии за детей с 13 февраля 2015 г. путем начисления фиксированной выплаты в составе страховой пенсии по старости по достижению 80-ти лет. К заявлению приложены копии справок о рождении на трех детей, копия паспорта и копия страхового свидетельства.

28 июля 2023 г. ОСФР по Республике Мордовия с учетом изменений в пенсионном законодательстве, учитывая, что размер получаемой страховой пенсии по СПК менее размера страховой пенсии по старости, принято решение о переводе ФИО1 с пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости с 01 января 2022 года беззаявительно; установлена страховая пенсия по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты, произведена доплата к пенсии за периоды ухода за детьми до полутора лет за период с 01 января 2022 г. по 31 августа 2023 г.

Согласно материалам пенсионного дела с учетом представленных новых документов (справка о рождении на третьего ребенка М***) коэффициент по нестраховым периодам по уходу за детьми до полутора лет по трем детям составил 16,2.

Размер страховой пенсии по старости на 01 января 2022 г. составил 15665 руб. 86 коп., в том числе: фиксированная выплата к пенсии с повышением как лицу, достигшему 80 лет - 13128 руб. 60 коп., за нестраховые периоды по уходу за детьми до полутора лет в размере 1739 руб. 23 коп.

Согласно материалам пенсионного дела 16 февраля 2015 г. ФИО1 с достижением 80-ти летнего возраста обратилась в ПФР с заявлением о назначении ей компенсационной выплаты, 18 февраля 2015 г. по её заявлению с предоставлением документов с 13 февраля 2015 г. была назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. №1455 в размере 1200 руб. Заявлений о переводе с одного вида пенсии на другой в период с 13 февраля 2015 г. по 31 декабря 2021 г. от ФИО1 не поступало, оснований о переводе ее с пенсии по СПК на страховую пенсию по старости не имеется, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и доплат к пенсии за периоды ухода за детьми до полутора лет с 13 февраля 2015 г. по 31 декабря 2023 г. не представляется возможным.

Полагает к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и доплаты к пенсии за периоды ухода за детьми до полутора лет за период с 13 февраля 2015 г. по 31 декабря 2023 г., относится факт обращения лица, получающего пенсию по СПОК с заявлением в пенсионный орган о переходе с пенсии по СПК на страховую с представлением документов, подтверждающих право лица, получающего пенсию, на перерасчет пенсии в сторону увеличения.

Социальный фонд России, его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Социального фонда России и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Социальному фонду Российской Федерации не представлено.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Республике Мордовия просит отказать в полном объеме.

При таких обстоятельствах, и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. 

Статья 6 Федерального закона № 400-ФЗ устанавливает следующие виды страховых пенсий: 1)страховая пенсия по старости: 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, достигшим возраста 80-ти лет, в беззаявительном порядке устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 % суммы фиксированной выплаты страховой пенсии по старости. 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентировал включение периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности в страховой стаж.

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно положениям статьи 15 указанного Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи по формуле.

В пунктах 1 - 3 части 12 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ определены значения коэффициентов за полный календарный год такого иного периода (НП), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 указанного Закона, как период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. В соответствии с данными пунктами коэффициент за полный календарный год иного периода (НП) составляет: 1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014г. установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяется исходя из размера установленной им трудовой пенсии (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 г., указанную в части 10 статьи 15 данного Федерального закона.

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г. (ИПКс), определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии) (П), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПКк) по состоянию на 1 января 2015 г., и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год нестраховых периодов, имевших место до 1 января 2015 г., указанных в части 12 статьи 15 данного Федерального закона, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 данной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Таким образом, законодатель предоставил гражданам право выбора варианта нестраховых периодов при исчислении страховой пенсии.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Статьей 18 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (пункт 1 часть 2 статьи 18).

В этой связи, при применении положений частей 12 - 14 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которым при определении суммы коэффициентов за нестраховые периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., размер страховой пенсии будет выше, чем при исчислении размера трудовой пенсии с применением норм действующего до 01 января 2015 г. пенсионного законодательства, по выбору получателя страховой пенсии, которому по состоянию на 31 декабря 2014 г. была установлена трудовая пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, может быть произведен перерасчет страховой пенсии со сроков, предусмотренных частью 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ.

Статьей 23 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 часть 1 статьи 23).

На основании данной правовой нормы с 1 января 2015 г. пенсионер, имеющий не страховые периоды, в любое время может обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с приложением к нему всех необходимых документов, подтверждающих право на учет соответствующего не страхового периода. Документы, подтверждающие не страховые периоды, определены законодательством.

Для учета периода ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимы документы, удостоверяющие рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет. Кроме того, обращающийся за перерасчетом страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса об учете периода ухода за ребенком. Период ухода за ребенком учитывается родителю только в том случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ (часть 2 статьи 23).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 1 января 2022 г. Федеральным законом от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ внесены изменения в статью 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, она дополнена пунктом 6.1, согласно которому страховая пенсия по старости лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по потере кормильца, назначается со дня достижения возраста 80 лет без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в случае, если размер страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) превысит размер страховой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца).

Решение о назначении страховой пенсии по старости в случае, указанном в части 6.1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не позднее пяти рабочих дней со дня достижения лицом, являющимся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, возраста 80 лет. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости (часть 6.2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997г. N 77-ФЗ, далее по тексту также Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности по достижении 80 лет перейти на другой более выгодный для него вид пенсии, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить гражданину его права связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе и с возможностью перехода с одного вида пенсии на другой более выгодный, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перехода с одного вида пенсии на другой в целях своевременной реализации права на нее.

В случае несвоевременного выполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о переходе с одного вида пенсии на другой, указанное лицо согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ имеет право на выплату ему недополученной пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 31 октября 2001г., с 04 августа 1993г. назначена трудовая пенсия по старости, с 01 февраля 2006г. произведен перевод с трудовой пенсии по старости на трудовую пенсию по случаю потери кормильца (том 1 л.д.49-136, 137-138) 

На основании изменений, внесенных Федеральным законом от 26 мая 2021г. №153-ФЗ в Федеральный закон N 400-ФЗ, с 01 января 2022г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в беззаявительном порядке. 

21 июля 2023г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с 13 февраля 2015 г. путем начисления фиксированной выплаты в составе страховой пенсии по старости по достижению 80 лет и дачи разъяснений по вопросу начисления доплаты к страховой части пенсии за периоды ухода за троими детьми до достижения возраста 1,5 лет, в случае, если доплаты к пенсии за периоды ухода за детьми не учитывались при расчете страховой пенсии по старости, ФИО1 просила произвести перерасчет пенсии с учетом начисления доплаты к пенсии за детей; просила произвести перерасчет пенсии по старости с 13 февраля 2015г. путем начисления фиксированной выплаты в составе страховой пенсии по старости по достижению 80 лет (том 1 л.д.5).

В ответ на указанное заявление ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия направлено письмо от 18 августа 2023г. №13-01/2959л, из которого следует, что согласно документам выплатного дела с 01 февраля 2006г. по 31 декабря 2021г. ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца (СПК) за умершего супруга. Учитывая тот факт, что на момент достижения ФИО1 возраста 80 лет (13 февраля 2015г.) перевод на страховую пенсию по старости носил заявительный характер, а соответствующего заявления от неё не поступало, продолжала являться получателем страховой пенсии по СПК (без повышения ФВ, повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет). В связи с тем, что размер получаемой страховой пенсии по СПК менее размера страховой пенсии ФИО1 сообщили, что с 01 января 2022г. она переведена на страховую пенсию по старости в беззаявительном порядке. Размер страховой пенсии по старости на 01 января 2022г. составил 15 665,86 руб., в том числе 2537,24 руб. - страховая пенсия по старости + 13 128,60 руб. – фиксированная выплата пенсии с повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет. На 01 августа 2023г. размер пенсии составляет 18 059,72 руб., в том числе 2925, 06 руб. – страховая пенсия + 15 134,66 руб. – фиксированная выплата к пенсии с повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет. Доплата разницы в размере пенсии за период с 1 января 2022г. по 31 августа 2023г. в сумме 63 656,26 руб., была произведена и перечислена разовым поручением в почтовое отделение связи в августе 2023г. (том 1 л.д.6).

При этом, как следует из представленных пенсионным органом документов, ФИО1 16 февраля 2015г. обращалась в пенсионный фонд с целью получения доплаты к пенсии по уходу за нетрудоспособным лицом, достигшим 80 лет, но документов, подтверждающих, что ФИО1 доводилась до сведения информация о возможности перехода с пенсии по потери кормильца на иной вид пенсии - страховую пенсию по старости при достижении 80 лет, процедуре перехода, а также о необходимости предоставления документов, подтверждающих не страховые периоды, стороной ответчика не представлено и материалы пенсионного дела не содержат. 

Сама истец отрицает, что такая информация ей доводилась до сведения и она осознано выбрала для себя наименее выгодный вариант пенсии. Что подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей С*** и Л***, которые показали, что их мать – ФИО1, после достижения возраста восьмидесяти лет, 16 февраля 2015г. обращалась в пенсионный орган с заявлением о получении доплаты к пенсии по уходу за нетрудоспособным лицом, достигшим 80 лет. Они сопровождали ФИО1 При этом, истец и они сами обращались в пенсионный орган с вопросом о возможности увеличения размера пенсии ФИО1, на что сотрудники пенсионного фонда указывали, что размер получаемой ФИО1 пенсии максимальный, более подробных разъяснений не было.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку их показания согласуется с позицией стороны истца и с материалами дела, а поэтому суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами.

Как установлено судом и следует из сообщения отдела ЗАГС администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №85 от 22 марта 2024г., ФИО1 является матерью М***, 

<

дата> года рождения (актовая запись о рождении № от 

<

дата>г., место государственной регистрации – 

<

адрес>), М***, 

<

дата> года рождения (актовая запись о рождении № от 

<

дата>г., место государственной регистрации – 

<

адрес>), М***, 

<

дата> года рождения (актовая запись о рождении № от 

<

дата>г., место государственной регистрации – 

<

адрес>) (том 1 л.д.147-149).

В материалах выплатного пенсионного дела сведения о наличии у ФИО1 троих детей на момент назначения пенсии отсутствовали.

Таким образом, при обращении ФИО1 в пенсионный орган 16 февраля 2015г. с заявлением о получении доплаты к пенсии по уходу за нетрудоспособным лицом, достигшим 80 лет, у последней имелись все условия в соответствии с требованиями Федерального закона N 400-ФЗ для перевода истца с трудовой пенсии по случаю потери кормильца на трудовую пенсию по старости и повышения фиксированной выплаты к данной пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 80 лет, с учетом периодов ухода за тремя детьми до достижения им возраста полутора лет, которая производится одновременно с назначением страховой пенсии.

Так, из сообщения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 08 апреля 2024г. №36-13/9045-к следует, что размер страховой пенсии по старости (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 80 лет, и периодов ухода за тремя детьми до достижения им возраста полутора лет) за период с 13 февраля 2015г. по 31 декабря 2021г. является наиболее выгодным для ФИО1 вариантом, нежели размер страховой пенсии по случаю потери кормильца за указанный период (том 1 л.д. 154-160).

То обстоятельство, что ФИО1 не было представлено свидетельство о рождении М***, 

<

дата> года рождения, не лишало пенсионный орган предоставить заявителю возможность представить дополнительные документы, необходимые для решения вопроса о перерасчете размера пенсии.

Таким образом, судом усматривается бездействие пенсионного органа по не информированию ФИО1 о возможном переходе с пенсии по потери кормильца на страховую пенсию по старости, при достижении 80 лет, и необходимости предоставления документов, подтверждающих нестраховые периоды (периоды ухода за детьми до полутора лет). 

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой вид пенсии по более выгодному варианту для пенсионера, данное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ имеет право на выплату неполученных сумм разницы между видами пенсий за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией РФ право граждан на выбор социального обеспечения по более выгодному для них варианту.

Вопреки доводам представителя ответчика, при рассмотрении дела установлено наличие оснований для применения к рассматриваемому спору положений части 2 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ. В связи с чем, истец имеет право на выплату неполученных сумм разницы между видами пенсий за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При этом, Федеральный закон №400-ФЗ, предусматривающий возможность исчисления периода ухода за ребенком до полутора лет в пенсионных коэффициентах (баллах), вступил в законную силу и применяется только с 1 января 2015 г.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, исковые требования о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии истца с установлением ФИО1 с 13 февраля 2015г. страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к пенсии с повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет, и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, за период с 13 февраля 2015г. по 31 декабря 2021г., подлежат частичному удовлетворению, в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии истца с установлением ФИО1 с 16 февраля 2015г. (со дня обращения истца в пенсионный орган) страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к пенсии с повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет, и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, за период с 16 февраля 2015г. по 31 декабря 2021г. 

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности по зачету в общий страховой стаж истца периодов ухода за детьми: М***, 

<

дата> года рождения, М***, 

<

дата> года рождения, М***, 

<

дата> года рождения, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с доплатой к пенсии с учетом периодов ухода за тремя детьми до полутора лет, за период с 

<

дата> по 

<

дата>г., также подлежат частичному удовлетворению, в части возложения на ответчика обязанности по зачету в общий страховой стаж истца периодов ухода за детьми: М***, 

<

дата> года рождения, М***, 

<

дата> года рождения, М***, 

<

дата> года рождения, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с доплатой к пенсии с учетом периодов ухода за тремя детьми до полутора лет, за период с 16 февраля 2015 г. по 31 декабря 2021г.

На основании изложенного выше, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, выразившееся в письме от 18 августа 2023г. №13-01/2959л, в части отказа в начислении ФИО1 фиксированной выплаты к пенсии с повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет, за период с 16 февраля 2015г. по 31 декабря 2021г., необходимо признать незаконным.

Исковые требования в оставшейся части удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (том 1 л.д.12). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика в пользу истца суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости лицу, достигшему возраста 80 лет, и об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и доплат к пенсии за периоды ухода за детьми до полутора лет, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, выразившееся в письме от 18 августа 2023г. №13-01/2959л, в части отказа в начислении ФИО1 фиксированной выплаты к пенсии с повышением как лицу, достигшему возраста 80 лет, за период с 16 февраля 2015г. по 31 декабря 2021г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) установить ФИО1 (ИНН №, СНИЛС №) страховую пенсию по старости с 16 февраля 2015г. с повышением фиксированной выплаты к пенсии как лицу, достигшему возраста 80 лет, и произвести перерасчет страховой пенсии за период с 16 февраля 2015г. по 31 декабря 2021г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) зачесть в общий страховой стаж ФИО1 (ИНН №, СНИЛС №) периоды ухода за детьми: М***, 

<

дата> года рождения, М***, 

<

дата> года рождения, М***, 

<

дата> года рождения, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом доплаты к пенсии за периоды ухода за тремя детьми до достижения ими возраста полутора лет, за период с 16 февраля 2015г. по 31 декабря 2021г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №, СНИЛС №) уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2024г.