Дело № 2а- 3337 (2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Демичевой Е.Н., 

с участием 

старшего помощника прокурора 

Фокинского района г. Брянска ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещенной информации об организации проституции. 

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

При исследовании данного Интернет - сайта установлено, что указатель страниц вышеназванного интернет сайта в единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. 

По мнению административного истца, размещенная на указанных сайтах информация, которая открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, побуждает потребителей к совершению противоправных действий и нарушению норм действующего законодательства. 

В связи с чем, в силу требований ст. ст. 10, 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 241 УК РФ, распространение данной информации на территории Российской Федерации запрещено.

Ссылаясь на требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить вступившее в законную силу решение в адрес Управления Роскомнадзора по Брянской области. 

В судебном заседании представитель прокурора Фокинского района г. Брянска по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В материалы дела представлены пояснения на административный иск, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором. Оператор связи, предоставляющий техническую возможность доступа своих абонентов к сети Интернет, обязан ограничивать доступ к Интернет-сайтам, содержащим запрещенную законом информацию.

Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

Судом установлено, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска выявлен интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о занятии проституцией и предоставлении интимных услуг за плату с фотографиями интимного характера

В соответствии со ст. 240, 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами. 

Как следует из ответа Управления Роскомнадзора по Брянской области ни Интернет - ресурс 

<

данные изъяты> в ЕАИС Единый реестр не значится. 

В связи с чем, распространение информации, размещенной на сайте: 

<

данные изъяты>, запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования Прокурора Советского района города Брянска о признании информации, размещенной на странице сайта 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области, для включения указателя страницы сайта 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков 

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2018 года