Дело № 12-28/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 30 марта 2021 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,

с участием представителя ООО «Сибирская золоторудная компания» – защитника К., действующей на основании доверенности,

с извещением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную на постановление по делу об административном правонарушении от 11.12.2020 года в отношении ООО «Сибирская золоторудная компания» по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

11.12.2020 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора М. вынесено постановление № НЗВАТ-1223-в/4 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирская золоторудная компания», которым оно подвергнуто административному штрафу в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Гурьевский городской суд от представителя ООО «Сибирская золоторудная компания» поступила жалоба на вышеуказанное постановление, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление, дело прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что общество привлечено по ст. 7.6 КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, а именно за отсутствие у Общества согласованной с отделом водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ и Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса программы регулярных наблюдений за водным объектом – р. Мал. Толмовая. При этом, указанный водный объект – р. Мал Толмовая предоставлен обществу в пользование решением от 01.09.2020, зарегистрированным в государственном водном реестре от 10.09.2020. Одним из условий пользования водного объекта (пп.5 п. 2.3 условий) является ведение наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, а также предоставлении результатов таких наблюдений в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов в сроки, установленные Порядком предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями. Во исполнение указанного условия общество незамедлительно разработало и направило программу регулярных наблюдений за водным объектом в отдел водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского ВБУ 24.09.2020 (вх.№к). В настоящее время программа согласована. Таким образом, на момент проверки программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной находилась на согласовании, т.е. обществом на момент проверки Росприроднадзором были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению пп.5 п. 2.3 условий использования водного объекта или его части в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в государственном водном реестре от ДД.ММ.ГГГГ № и решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированное в государственном водном реестре от ДД.ММ.ГГГГ № 

В судебном заседании защитник К. поддержала доводы жалобы. 

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора М. в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Выслушав защитника К., исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 10.11.2020 в 15 час. 00 мин. в ходе внеплановой проверки в отношении ООО «СЗК», расположенного по адресу: Гурьевский муниципальный район, г. Гурьевск, ООО «СЗК» допустило нарушение требований природоохранного законодательства, а именно в нарушение пп. 5 п. 2.3 условий использования водного объекта или его части Решения о предоставлении водного объекта в пользование р. Мал. Толмовая (Прямушка) (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), у общества отсутствует согласованная с отделом водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ и Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса программа регулярных наблюдений за водным объектом – р. Мал. Толмовая. 

По факту выявленных нарушений должностным лицом Росприроднадзора в отношении ООО «Сибирская золоторудная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление о назначении наказания. 

Статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий. 

В соответствии с п.5, п.6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, а также за режимом использования водоохранных зон относится к государственному мониторингу водных объектов, порядок осуществления которого устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 30 ВК РФ).

Согласно п. 4 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 (далее- Положение), мониторинг включает в себя регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления. 

В соответствии с п. 16 Положения водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами и представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.

Основным видом деятельности ООО «Сибирская золоторудная компания» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) (ОКВЭД 07.29.41).

ООО «Сибирская золоторудная компания» осуществляет добычу россыпного золота в границах лицензионного участка, расположенного в Гурьевском муниципальном районе 

<

адрес>, на основании лицензии на право пользования недрами КЕМ 01867 БР.

В связи с осуществлением основного вида деятельности ООО «Сибирская золоторудная компания» использует водный объект – р. Мал. Толмовая, в связи с чем, обществу выданы решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении водного объекта в пользование (л.д. об АП №). 

ООО «Сибирская золоторудная компания» разработана программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в границах предоставленного в пользование участка водного объекта (на период до 31.12.2025г.), которая была направлена на согласование в отдел водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского ВБУ 24.09.2020 (вх.№к) (л.д. об АП №). 

Программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в границах предоставленного в пользование участка водного объекта была согласована заместителем руководителя Верхне-Обского ВБУ начальником отдела водных ресурсов по Кемеровской области ФИО1 23.10.2020, министром природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО2 - 03.12.2020 (л.д. об АП №). 

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не принято во внимание, что согласно решениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, водный объект – р. Мал. Толмовая предоставлен в пользование ООО «Сибирская золоторудная компания» 01.09.2020. При этом, ООО «Сибирская золоторудная компания» была разработана программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в границах предоставленного в пользование участка водного объекта, которая 24.09.2020 направлена на согласование. Также не учтен непродолжительный период пользования водным объектом водопользователем после выдачи решения о предоставлении в пользование водного объекта. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ООО «Сибирская золоторудная компания» не имело возможности для соблюдения природоохранного законодательства, юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства, регулирующих данные правоотношения.

Принимая во внимание наличие доказательств невозможности соблюдения обществом требований природоохранного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. 

В соответствии с п.3.ч.1.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № НЗВАТ-1223-в/4 от 11.12.2020, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора М., которым ООО «Сибирская золоторудная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначено административное наказание, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирская золоторудная компания» прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.В.Левченко 

Подлинный документ подшит в материалах дела №12-28/2021 Гурьевского городского суда Кемеровской области