Дело №2-4305/2018

УИД 32RS0027-01-2018-004677-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М., 

при секретаре Данченковой В.Ф.,

с участием 

истца ФИО1, 

представителей ответчика 

Брянской городской администрации ФИО2, 

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Советской районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации о признании приобретшими право пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Брянской городской администрации, Советской районной администрации г. Брянска, указывая на то, что в июне 1985 года ее супруг - Б.В. на основании служебного ордера №... от 

<

дата>, выданного Советским РОВД г.Брянска, был вселен в жилое помещение площадью 31,9 кв.м. в доме 

<

адрес>. ФИО1 была регистрирована и постоянно прожила в указанном жилом помещении с 1985 года. С момента вселения, она как наниматель жилого помещения добросовестно оплачивала расходы на жилье и коммунальные услуги, осуществляла за свой счет текущий ремонт. На основании постановления Администрации г.Брянска № 1117 от 17 мая 1994 года жилое помещение, расположенное 

<

адрес>, внесено в реестр муниципального жилого фонда г. Брянска. В 2006 году Б.А., как ответственный квартиросъемщик, обращался к руководству УВД Советского района г.Брянска с ходатайством о замене служебного ордера № 32 на именной. УВД Советского района г.Брянска направило в администрацию Советского района г.Брянска обращение о замене Б.В. служебного ордера № 32 на именной, однако решения по данному вопросу принято не было. После смерти супруга ФИО1, действующая в своих интересах и интересах членов ее семьи, с 2015 года неоднократно обращалась в Брянскую городскую администрацию и Советскую районную администрацию г. Брянска по вопросу заключения с ней договора найма на жилое помещение, расположенное 

<

адрес>, в котором она прожила более 30 лет. Однако, вопрос до настоящего времени не решен. Указывает, что в настоящее время на указанной жилой площади совместно с ней зарегистрированы и проживают: дочь - ФИО4, 

<

дата> рождения; внучка - ФИО3, 

<

дата> рождения; внучка – Т.Н.,

<

дата> рождения, внучка - Т.В., 

<

дата> рождения, внучка - Т.Т., 

<

дата> рождения, внучка -Х.С., 

<

дата> рождения, внук - Т.А., 

<

дата> рождения, внук - Т.А., 

<

дата> рождения, правнучка - К.К., 

<

дата> рождения. Другой жилой площади ни на праве собственности, ни в пользовании у нее и членов ее семьи не имеется. На основании изложенного, просит суд за ней право пользования жилым помещением, расположенным 

<

адрес>, обязать Советскую районную администрацию г.Брянска заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное 

<

адрес>.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 27 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних: Т.Н., 

<

дата> рождения, Т.В., 

<

дата> рождения, Т.Т., 

<

дата> рождения, Х.С., 

<

дата> рождения, Т.А., 

<

дата> рождения, Т.А., 

<

дата> рождения, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.К.

В судебном заседании истец исковые требования подержала в полном объеме, указывая на то, что поскольку она с членами своей семьи проживает в спорном жилом помещении на протяжении 30 лет и добросовестно несет бремя по его содержанию, между ней и Брянской городской администрацией фактически сложились правоотношения по пользованию жилым помещением по договору социального найма. 

Представитель Брянской городской администрации ФИО2 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Третье лицо ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.К., также полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель Советской районной администрации г. Брянска, представитель третьего лица МУП «Жилспецсервис», третье лицо ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних: Т.Н., 

<

дата> рождения, Т.В., 

<

дата> рождения, Т.Т., 

<

дата> рождения, Х.С., 

<

дата> рождения, Т.А., 

<

дата> рождения, Т.А., 

<

дата> рождения, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 296 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения супруга истца в спорное жилое помещение, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций. В домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений производится по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о предоставлении жилых помещений для заселения. Пользование жилым помещением в домах местных Советов депутатов трудящихся и в домах государственных, кооперативных и общественных организаций оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 200 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, служебных помещений и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как установлено судом, решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов трудящихся г. Брянска от 09 декабря 1971 года за № 705 домовладение, расположенное 

<

адрес>, передано на баланс домоуправления № 2 и передано Советскому РОВД. 

27 января 1972 года Исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов трудящихся г. Брянска на право занятия данного домовладения был выдан ордер № 32 без указания имени нанимателя и членов его семьи в случае наличия. 

Согласно письма начальника Советского РОВД № 25/6973 от 03 июня 1985 года, Советский РОВД г. Брянска просило Управление ЖЭУ № 2 прописать в доме 

<

адрес> Б.В. вместе с семьей в количестве трех человек. 

Согласно трудовой книжки Б.В., он проходил службу в УВД Брянской области непрерывно в период с 

<

дата> по 

<

дата>, срок службы составил 29 года 03 месяца 13 дней.

Постановлением администрации города Брянска от 17 мая 1994 года № 1117 домовладение, расположенное 

<

адрес>, внесено в реестр муниципального жилищного фонда г. Брянска. 

В 2006 году УВД Советского района г.Брянска направило в администрацию Советского района г.Брянска обращение о замене Б.В. служебного ордера № 32 на именной, однако решения по данному вопросу принято не было.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ордер № 32, выданный Исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов трудящихся г. Брянска, на право занятия домовладения, расположенного 

<

адрес>, был выдан Б.В.

Согласно свидетельству о заключении брака серии №... от 

<

дата> супругой Б.В. является Г., которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО1. 

<

дата> Б.В. умер (свидетельство о смерти №...).

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное 

<

адрес>, выданной МУП «Жилспецсервис» следует, что в нанимателем указанного жилого помещения являлся Б.В. Кроме него в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: жена - ФИО1, 

<

дата> рождения с 

<

дата>; дочь - ФИО4, 

<

дата> рождения с 

<

дата>; внучка - ФИО3, 

<

дата> рождения с 

<

дата>; внучка - Т.Н.,

<

дата> рождения с 

<

дата>; внучка - Т.В., 

<

дата> рождения с 

<

дата>; внучка - Т.Т., 

<

дата> рождения с 

<

дата>; внучка -Х.С., 

<

дата> рождения с 

<

дата>; внук - Т.А., 

<

дата> рождения с 

<

дата>; внук - Т.А., 

<

дата> рождения с 

<

дата>; правнучка - К.К., 

<

дата> рождения с 

<

дата>.

Согласно копии финансового лицевого счета №... открытого МУП «Жилспецсервис» на имя Б.В. на жилое помещение площадь 40,80 кв.м., расположенное 

<

адрес>, лицевой счет на указанные помещение открыт на состав семьи 10 человек. Задолженности на 01 июля 2018 года не имеется. 

16.02.2018 года ФИО1 в связи со смертью основного квартиросъемщика обратилась в Советскую районную администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение расположенное 

<

адрес> и включении в него членов ее семьи.

Решением заседания жилищной комиссии районной администрации от 01.03.2018 года (протокол № 6) ФИО1 было отказано в заключении с ней договора социального найма на жилое помещение расположенное 

<

адрес>. в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на жилое помещение.

Согласно уведомлению об отсутствии с ЕГРН запрашиваемых сведений от 31 января 2018 года, какого – либо имущества в собственности ФИО1 не имеется. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели А. и К. пояснили суду, что работали с Б.В. в 

<

данные изъяты>. Жилое домовладение, расположенное 

<

адрес>, было предоставлено ему и членам его семьи: супруге и дочери, на основании ордера как служебное. С момента предоставления указанного жилого помещения Б.В. постоянного проживал в нем вместе со своей семьей вплоть до момента смерти. ФИО1 и в настоящее время проживает по указанному адресу и несет бремя его содержания. 

Учитывая приведенные правовые нормы, обстоятельства дела, представленные доказательства, а также, что факт вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и регистрации в нем, подтверждается свидетельскими показаниями, отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте и данными поквартирных карточек, суд приходит к выводу, что ФИО1 возникло право пользования жилым помещением, расположенным 

<

адрес>, как члена семьи нанимателя. В настоящее время истец пользуется жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма и иного жилья у него не имеется.

Отсутствие у ФИО1 документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца и членов его семьи права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

При указанных обстоятельствах, исковые требования истца о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным 

<

адрес>, на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, обоснованы и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Советской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании приобретшей право пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить.

Признать ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Советскую районную администрацию г. Брянска заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 октября 2018 года.

Судья Е.М. Бурлина