Дело №2-1096/2020

24RS0024-01-2020-000628-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Гольдфингер Т.Н.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Еланковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» о взыскании заработной платы, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 был принят на работу в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» на должность сторожа, определена тарифная ставка в размере 2552 рубля, надбавки к заработной плате 30% районный коэффициент и 30% процентная надбавка). В ходе прокурорской проверки было выявлено нарушение трудовых прав ФИО1, выразившееся в выплате ему заработной платы за сентябрь, ноябрь 2018г., за период с января по июль 2019г. ниже минимального размера оплаты труда. В связи с чем прокурор просит взыскать в пользу ФИО1 с ответчика задолженность по заработной плате в размере 42966 руб. 89 коп.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Еланкова О.Н., материальный истце ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Против удовлетворения иска возражает, поскольку МБДОУ № по организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением, Учредителем которого является муниципальное образование город Канск, в лице администрации г.Канска, следовательно все субвенции (в том числе на выплату заработной платы) поступают от Учредителя.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора, материального истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). 

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка, 

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3. Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входит, в том числе, и Канский район). В соответствии с п. 1 Постановления № 794, определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%. Данные акты в настоящее время не отменены и не изменены, следовательно, применяются при регулировании трудовых правоотношений.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. 

Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Статьей 3 Федеральный закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц. Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения: нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 9 489 руб. (с января по май 2018 года), с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 15 182,40 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.03.2018г. № 41-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 11163 рублей в месяц. Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения: нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 11163 руб. (с мая по июль 2018 года), с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 17860,80 руб.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, которым Конституционный Суд Российской Федерации постановил следующее:

Статья 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета; размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом; месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч.ч. 6 - 8 ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу прямого предписания Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. 

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. 

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно статье 133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч.ч. 1, 3 и 4).

По смыслу приведенных законоположений, минимальная заработная плата в субъекте РФ устанавливается в целях повышения уровня оплаты труда, если экономика региона развивается стабильно и создает условия для возможности учета величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. При этом статья 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок. 

Следовательно, при заключении регионального соглашения о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации должна руководствоваться общими правилами определения содержания соглашения, установленными статьями 45 и 46 ТК РФ. В частности, согласно ч. 1 ст. 45 ТК РФ полномочные представители работников и работодателей на всех уровнях социального партнерства, в том числе на региональном, должны действовать в пределах их компетенции.

В отличие от федерального законодательства региональное соглашение о минимальной заработной плате имеет ограниченную сферу действия: оно не распространяется на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, и в силу принципов социального партнерства может охватывать не всех работодателей соответствующего субъекта РФ (и, соответственно, не всех работников), поскольку существующая процедура присоединения к такому соглашению работодателей, осуществляющих деятельность на территории этого субъекта РФ и не участвовавших в его заключении, позволяет им в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему (ст. 133.1 ТК РФ). 

Таким образом, минимальная заработная плата в субъекте РФ представляет собой установленную в системе социального партнерства дополнительную гарантию, которая не заменяет гарантии, предусмотренные федеральным законом, в том числе повышенную оплату труда в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями. Как следует из ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Нормы Трудового кодекса РФ, таким образом, дающие регионам право устанавливать на своей территории собственный размер минимальной зарплаты, не предполагают включения в ее состав коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Согласно позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 07.12.2017 № 38-П, статья 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочий социальных партнеров, заключающих такое соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов и процентных надбавок.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 был принят на работу в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» на должность сторожа, определена тарифная ставка в размере 2552 рубля, надбавки к заработной плате 30% районный коэффициент и 30% процентная надбавка), что подтверждается копией трудового договора № от 31.07.2016г., копиями дополнительных соглашений к трудовому договору, копиями уведомлений об изменении условий трудового договора и переходе на эффективный контракт.

В настоящем судебном заседании было установлено нарушение трудовых прав ФИО1, выразившееся в выплате ему заработной платы ответчиком МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» за сентябрь, ноябрь 2018г., за период с января по июль 2019г. ниже минимального размера оплаты труда в размере 42966,89 рублей.

Поскольку судом установлено, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» заработная плата работнику за сентябрь, ноябрь 2018г., за период с января по июль 2019г. начислялась и выплачивалась с нарушением вышеуказанных требований трудового законодательства, то причитающиеся суммы заработной платы подлежат взысканию в размере, полученном при расчете по указанному алгоритму с учетом данных по расчетным листкам за указанный период:

1) за отработанные 156 часов в сентябре 2018 года в размере 3 125, 82 руб.:

11 163 (МРОТ) / 160 час. (норма времени в сентябре 2018 г.) = 69,77 руб. (стоимость одного часа работы в сентябре 2018 г.)

66,77* 156 = 10 884, 12 руб. (отработано работником)

69,77* 35 % * 80 = 1 953, 56 руб. (за работу в ночное время)

(10 884, 12 + 1 953, 56 ) * 1,6 (районный коэффициент 30% и надбавка за стаж работы 30%) = 20 540, 3 руб. (должно быть начислено) - 17 414, 48 руб. (фактически начислено) = 3 125, 82 руб. (недоначислено).

2) за отработанные 161 час в октябре 2018 года в размере 2 786, 19рублей:

11 163 (МРОТ) /184 час. (норма времени в октябре 2018 г.) = 60, 67 руб. (стоимость одного часа работы в октябре)

60, 67 * 161 (отработано работником) = 9 767, 87 руб.

60,67 * 82 * 35 % = 1 741, 23 руб. (за работу в ночное время)

(9 767, 87 + 1 741, 23) * 1,6 (районный коэффициент 30% и надбавка за стаж работы 30%) = 18 414, 56 руб. (должно быть начислено) - 15 628, 37 руб. (фактически начислено) = 2 786, 19 руб. (недоначислено).

3) за отработанные 156 часов в ноябре 2018 года в размере 3 721, 91 рублей:

11 163 (МРОТ) /168 час. (норма времени в ноябре 2018 г.) = 66, 45 руб. (стоимость одного часа работы в ноябре)

66, 45 * 149 (отработано работником без учета праздничных) = 9 901, 05

руб.

66, 45 * 80 * 35 % = 1 860, 6 руб. (за работу в ночное время)

66, 45 * 7 * 2 = 930, 3 (за работу в праздничные дни)

(9 901, 05 + 1 860, 6 + 930, 3) * 1, 6 (районный коэффициент 30% и надбавка за стаж работы 30%) = 20 307, 12 руб. (должно быть начислено) - 16 585, 21 руб. (фактически начислено) = 3 721, 91 руб. (недоначислено).

4) за отработанные 136 часов в январе 2019 года в размере 11 020, 19 рублей, которая рассчитана по следующей схеме:

11 280 (МРОТ) / 136 час. (норма времени в январе 2019 г.) = 82, 94 руб. (стоимость одного часа работы в январе)

82, 94 * 2 * 65 = 10 782, 2 (за работу в праздничные дни)

82, 94 * 35 % * 80 = 2 322, 32 руб. (за работу в ночное время)

82, 94* 71 (отработано работником без учета праздничных) = 5 888, 74

руб.

(5 888, 74 + 10 782, 2 + 2 322, 32) * 1,6 (районный коэффициент 30% и надбавка за стаж работы 30%) = 30 389, 22 (должно быть начислено) - 19369, 03 руб. (фактически начислено) = 11 020,19 руб. (недоначислено).

5) за отработанные 137 часов в феврале 2019 года в размере 3 733, 55 рублей:

11 280 (МРОТ) / 159 час. (норма времени в феврале 2019 г.) = 70, 94 руб. (стоимость одного часа работы в феврале)

70, 94 * 2 * 7 = 993,16 (за работу в праздничные дни)

70, 94 * 35 % * 74 = 1 837, 35 руб. (за работу в ночное время)

70, 94 * 130 (отработано работником без учета праздничных) = 9 222, 2

руб.

(9 222, 2 + 993, 16 + 1 837, 35) * 1,6 (районный коэффициент 30% и надбавка за стаж работы 30%) = 19 284, 34 (должно быть начислено) - 15 550, 79 руб. (фактически начислено) = 3 733, 55 руб. (недоначислено).

6) за отработанные 159 часов в марте 2019 года в размере 3 005, 55 рублей:

11 280 (МРОТ) /159 час. (норма времени в марте 2019 г.) = 70, 94 руб. (стоимость одного часа работы в марте)

70, 94 * 35 % * 86 = 2 135, 29 руб. (за работу в ночное время)

70, 94 * 159 (отработано работником) = 11 280 руб.

(11 280 + 2 135, 29) * 1,6 (районный коэффициент 30% и надбавка за стаж работы 30%) = 21 464, 46 (должно быть начислено) - 18 458, 91 руб. (фактически начислено) = 3 005, 55 руб. (недоначислено).

7) за отработанные 144 часа в апреле 2019 года в размере 2 888, 46 рублей:

11 280 (МРОТ) / 175 час. (норма времени в апреле 2019 г.) = 64, 46 руб. (стоимость одного часа работы в апреле)

64, 46 * 35 % * 80 = 1 804, 88 руб. (за работу в ночное время)

64, 46 * 144(отработано работником) = 9 282, 24 руб.

(9 282, 24 + 1 804, 88) * 1,6 (районный коэффициент 30% и надбавка за стаж работы 30%) = 17 739, 39 (должно быть начислено) - 14 850, 93 руб. (фактически начислено) = 2 888, 46 руб. (недоначислено).

8) за отработанные 143 часа в мае 2019 года в размере 3 829,17 рублей:

11 280 (МРОТ) / 143 час. (норма времени в мае 2019 г.) = 78, 88 руб. (стоимость одного часа работы в мае)

78, 88*2*7=1 104, 32 (за работу в праздничные дни)

78, 88 * 35 % * 80 = 2 208, 64 руб. (за работу в ночное время)

78, 88 * 136 (отработано работником без учета праздничных) = 10 806, 56 руб.

(10 727, 68 + 1 104, 32 + 2 208, 64) * 1,6 (районный коэффициент 30% и надбавка за стаж работы 30%) = 22 591, 28 (должно быть начислено) - 18761, 85 руб. (фактически начислено) = 3 829, 17 руб. (недоначислено).

70, 94 * 2 * 7 = 993,16 (за работу в праздничные дни)

9) за отработанные 151 час в июне 2019 года в размере 5 836, 36 рублей:

11 280 (МРОТ) / 151 час. (норма времени в июне 2019 г.) = 74, 70 руб. (стоимость одного часа работы в июне)

74, 70 * 35 % * 80 = 2 091, 6 руб. (за работу в ночное время)

74, 70 * 151 (отработано работником) = 11 280 руб.

(11 280 + 2 091, 6) * 1, 6 (районный коэффициент 30% и надбавка за стаж работы 30%) = 21 394, 56 (должно быть начислено) - 15 558, 2 руб. (фактически начислено) = 5 836, 36 руб. (недоначислено).

10) за отработанные 168 часов в июле 2019 года в размере 3 019, 69 рублей:

11 280 (МРОТ) / 184 час. (норма времени в июле 2019 г.) = 61, 3 руб. (стоимость одного часа работы в июле)

61,3 * 35 % * 88 = 1 888, 04 руб. (за работу в ночное время)

61,3 * 168 (отработано работником) = 10 298, 4 руб.

(10 298, 4+ 1 888, 04) * 1,6 (районный коэффициент 30% и надбавка за стаж работы 30%») = 19 498, 3 (должно быть начислено) - 16 478, 61руб. (фактически начислено) = 3 019, 69 руб. (недоначислено).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, и с работодателя в лице МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» в пользу ФИО1 подлежит взысканию заработная плата за сентябрь, ноябрь 2018 года, январь – июль 2019 года в размере 42966,89 рублей. 

В связи с тем, что в силу действующего законодательства, истец по трудовым спорам освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета со стороны ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, которая, согласно п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, с учетом п. 6 ст. 52 НК РФ (с округлением до полного рубля), составляет 1489 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» о взыскании заработной платы - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» в пользу ФИО1 заработную плату за сентябрь, ноябрь 2018 года, за период с января 2019г. по июль 2019 год в размере в размере 42966,89 рублей. 

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Радуга» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 1489 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Охроменко С.А.