Судья Мишарина И.С. дело № 12-59/2020

(№ 5-51/2020)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 марта 2020 года в городе Сыктывкаре жалобу исполняющего обязанности министра Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информ Медиа», 

установил:

должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информ Медиа» (далее по тексту также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного дела в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информ Медиа» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи городского суда, исполняющий обязанности министра Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее также Минприроды Республики Коми) ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить в виду незаконности и необоснованности, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на то, что в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 2 декабря 2019 года Минприроды Республики Коми в адрес общества с ограниченной ответственностью «Информ Медиа» по указанному в ЕГРЮЛ адресу: 167000, 

<

...>, направлено определение от 2 декабря 2019 года № 201/1, в котором у Общества были истребованы сведения (материалы), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Почтовому отправлению присвоен идентификационный номер 

<

Номер обезличен>, 13 декабря 2019 года данное отправление было возвращено Минприроды Республики Коми. Сведения (материалы), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении и истребованные определением от 2 декабря 2019 года № 201/1, Обществом не представлены. Полагает, что Минприроды Республики Коми были созданы условия и приняты все меры для своевременной реализации права общества с ограниченной ответственностью «Информ Медиа» по выполнению законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, в данном случае риск неполучения поступившей почтовой корреспонденции несет Общество, которое, умышленно уклонившись от получения корреспонденции с пометкой «Административное», пренебрегло своим правом по своевременному выполнению законных требований должностного лица. 

Возражений доводам жалобы материалы дела не содержат.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, своего представителя для участия в судебное заседание не направило. 

Юридическое лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, общество с ограниченной ответственностью «Информ Медиа», явку законного представителя либо защитника в судебное заседание также не обеспечило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляло.

В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что при проведении административного расследования в рамках возбужденного должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту несанкционированного размещения отходов производства и потребления в водоохраной зоне р. Вычегда, примерно в 150 метрах от уреза воды, в точке с координатой 61.7255, 50.797528 (N61?43?31,8?? E050?47?51,1??), 02 декабря 2019 года вынесено определение № 201/1 об истребований у ООО «Информ Медиа» сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. 

Копия указанного определения письмом от 02.12.2019 № 02-09-9968 (почтовое отправление № 

<

Номер обезличен>) направлена ООО «Информ Медиа» ФИО2 по юридическому адресу: 

<

Адрес обезличен> 

Согласно сведениям с сайта «Почта России» 11.12.2019 зафиксирован возврат письма отправителю по иным обстоятельствам и 13.12.2019 почтовое отправление вернулось в Минприроды Республики Коми. 

В связи с непредставлением истребуемых сведений в установленный срок – 16.12.2019 должностным лицом Минприроды Республики Коми 26.12.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информ Медиа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения судья городского суда исходил из отсутствия доказательств умышленного неисполнения Обществом требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

С таким выводом судьи городского суда оснований не согласиться не нахожу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Однако совокупность установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении перечисленных выше обстоятельств не позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях Общества вины. Доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что законный представитель общества был осведомлен о вынесении должностным лицом Минприроды Республики Коми указанного выше определения № 201/1 от 02.12.2019 об истребований сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а также о содержании этого определения, а, следовательно, о том, что у него имелся умысел на его невыполнение, в материалах дела не содержится.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Названные выше обстоятельства справедливо учтены судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информ Медиа».

Приведенные в жалобе доводы, по своей сути, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку установленный статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств при рассмотрении дела не нарушен.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих за собой отмену судебного постановления, не допущено.

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 указанного Кодекса. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информ Медиа» оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности министра Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.Ю. Санжаровская