Дело № 2-741/2021

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Л.Н.Главатских,

при секретаре Хакимовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска (далее по тексту - УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по специальности наименование, с 20ДД.ММ.ГГГГ. по специальности наименование», с ДД.ММ.ГГГГ. по специальности газоэлектросварщик в наименование с ДД.ММ.ГГГГ. по специальности наименование включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии УПФР в Центральном районе г. Челябинска в назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В его специальный стаж не включены указанные периоды, а также период с ДД.ММ.ГГГГ. не включен в страховой стаж. Отказ считает неправомерным, т.к. в исключенные периоды выполнял работу, дающую право на льготную пенсию. 

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку истцом не подтверждена полная занятость на льготной работе, а также не подтвержден вид сварки. Списком №. профессия «газоэлектросварщик» не предусмотрена. Кроме того, в период работы с 20ДД.ММ.ГГГГ. в наименование» не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем данный период не зачтен и в страховой стаж. Указанным решением истцу зачтено в специальный стаж 05 лет 02 месяца 13 дней.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение норм указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в целях реализации статей 30 и 31 Закона установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке данный Список не содержит.

Согласно трудовой книжке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорные периоды работал с наименование

В соответствии с п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 о порядке применения Списков № 1 и № 2 от 1956 года, пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и № 2, следует назначать:

а) по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № 1 и в Списке №2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая не предусмотрена списками.

Из указанных положений следует, что совмещение различных работ, таких как газосварщик и электросварщик, не является препятствием для включения таких работ в специальный стаж при соблюдении вышеуказанных условий.

С доводом ответчика о том, что истцом не подтверждена полная занятость на льготных условиях и вид сварки за период до 01.01.1992г., суд согласиться не может в связи со следующим.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.Однако, до ДД.ММ.ГГГГ г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ. не требовалось.

Также за период до ДД.ММ.ГГГГ г. для включения в специальный стаж не требовалось уточнения вида сварки. 

Кроме того, выполнение работы в качестве газоэлектросварщика подтверждено записями в трудовой книжке истца, а также архивной справкой администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.

Таким образом, оснований для отказа во включении спорных периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж у ответчика не имелось.

Материалами дела подтверждено, что в документах архивного фонда СПК (колхоз) «Миасс» 

<

адрес> в приказах по личному составу значится ФИО1 наименование 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности включения в стаж на соответствующих видах работ период работы истца в СПК «Миасс» 

<

адрес> с наименование

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж остальных периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. № (позиция 23200000-19756) установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Указанным Приказом во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.п. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Согласно п. 4 названного порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст. 11 и 12 настоящего Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04. 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы или отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в должности наименование

Однако, сведений об указании вида сварки и полной занятости истца на льготной работе, в материалах дела не содержится. 

Указанный период истца в выписке из индивидуального (персонифицированного) учета указан как работа на общих условиях, без кода льготы.

По сведениям, содержащимся в информационных ресурсах ПФР, страхователь наименование. Сведений об осуществлении организацией производственной деятельности до этой даты не имеется, перечень льготных профессий в ПФР не предоставлялся.

Согласно сведений из архивного отдела Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ., а также ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» от наименование на хранение в архивные учреждения не передавались.

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств осуществления Концерном «Медиатор» финансово-хозяйственной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу об исключении данного периода из льготного и страхового стажа.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих характер и полную занятость истца на льготной работе, а также вид сварки в период работы с ДД.ММ.ГГГГ., оснований для зачета указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Учитывая, что наименование зарегистрирован в системе ПФР, суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с не подтверждением истцом характера выполняемой работы, вида сварки и полной занятости, не подлежат включению в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. 

Свидетельские показания, данные в ходе судебного заседания фио и фио не подтверждают характер выполняемой работы истцом, поскольку в силу Закона характер работы подтверждается соответствующими документами. 

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку на дату обращения в УПФР истец не имел достаточной продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения пенсии с 30.08.2019г. не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве наименование с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2021г.

74RS0002-01-2020-008218-34

2-741/2021

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь М.С.Хакимова