Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Пищелевой Ю.В., 

при секретаре Миллер Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица Администрации МО Тверской области «Калининский район» ФИО3,

помощника прокурора Толманова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному Унитарному Предприятию «Калининский район» о признании приказа об увольнении незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении в должности, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании заработной платы за январь 2020 года, за декабрь 2020 года, взыскании среднего заработка за период приостановления работы, признании уважительной причину пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, обязании подать реестр сведений в отделение ФСС, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Тверской области с исковым заявлением, в редакции требований от 12.03.2021, с учетом частичного отказа от иска, к Муниципальному Унитарному Предприятию «Калининский район» о признании приказа об увольнении незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении в должности, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании заработной платы за январь 2020 года, за декабрь 2020 года, взыскании среднего заработка за период приостановления работы, признании уважительной причины пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, обязании подать реестр сведений в отделение ФСС, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированны тем, что с 01 марта 2017 года истец являлся работником Муниципального Унитарного Предприятия «Калининский район», согласно заключённому между ФИО1 и МУП «Калининский район» трудовому договору № б/н от 01.03.2017 и Приказу № 8 от 01.03.2017 состоял в должности помощника кадастрового инженера отдела землеустройства МУП «Калининский район». 01 октября 2020 года истцом получено ценное заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №). Одним из вложенных документов являлось подписанное председателем ликвидационной комиссии МУП «Калининский район» «Предупреждение об увольнении в связи с ликвидацией муниципального унитарного предприятия «Калининский район» от 01 сентября 2020 года исх.№8. В «Предупреждении об увольнении» сообщалось, что в связи с принятым решением о ликвидации МУП «Калининский район» трудовой договор с ФИО1 будет расторгнут по п. 1 ч. 1 ст.81 Трудового кодекса РФ, и при увольнении будут предоставлены все гарантии, предусмотренные трудовым законодательством. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено «Уведомление телеграфом от 27.11.2020», согласно которому с истцом ДД.ММ.ГГГГ будет расторгнут трудовой договор согласно п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, выдана трудовая книжка.

ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения ликвидационной комиссии МУП «Калининский район» председателем ликвидационной комиссии истцу для ознакомления под роспись был вручен Приказ №5 от 03.12.2020 об увольнении.

В нарушение требований ч.4 ст.84.1 ТК РФ в день увольнения истцу не выдана трудовая книжка. Дубликат трудовой книжки, который должен был быть изготовлен в соответствии со вступившими в законную силу решениями Калининского районного суда по делам № 2-1379/2019 от 24.10.2019 и № 13-446/2020 от 10.11.2020, у ликвидационной комиссии отсутствовал.

В нарушение требований ст. 140 и ч.4 ст.84.1 ТК РФ ликвидационной комиссией не произведена выплата всех денежных сумм, причитающихся при увольнении в связи с прекращением трудового договора по п.1 ч.1 ст.81, полагающихся истцу как работнику, а именно: не выплачена заработная плата за январь 2020 года; не выплачена заработная плата за декабрь 2020 года; не выплачен средний заработок за период приостановления работы в соответствии со ст.142 ТК РФ; не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в соответствии ч.1 ст.127 ГК РФ; не выплачено выходное пособие, выплачиваемое при расторжении трудового договора с работником в связи с ликвидацией организации, в соответствии с ч.1 ст.178 ТК РФ. Не предоставлены обязательные к выдаче работнику при увольнении документы: справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, и за текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ по утверждённой Форме № 182н; документы, содержащие сведения о страховом стаже застрахованного лица, утверждённые Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п (выписка из формы СЗВ-СТАЖ); сведения из реестра застрахованных лиц, утверждённые Постановлением Правления ПФР 09.06.2016 № 482н (выписка из формы ДСВ-3); сведения о застрахованном лице, утверждённые Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п (выписка из формы СЗВ-М); персонифицированные сведения о застрахованном лице согласно п.20.1 «Порядка заполнения расчета», утвержденного Приказом ФНС России от 18.09.2019 № ММВ-7- 11/470@ (выписка из разд. 3 формы расчета по страховым взносам). Так же истцу не был предоставлен расчётный листок, оформленный в соответствии со ст. 136 ТК РФ.

В нарушение положении ч. 1 ст.62 и ч.4 ст.84.1 ТК РФ ФИО1 не были выданы документы, запрошенные у работодателя заявлением от 30.11.2020: справка о размере должностного оклада с 01 января 2020г.; справка о периоде работы в МУП «Калининский район»; справка о среднем заработке за последние 3 месяца работы в МУП «Калининский район»; справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год, заполненная согласно п.3 ст.230 НК РФ; выписка из трудовой книжки.

Также при увольнении истцу не выплачены часть заработной платы за февраль 2019 года, заработная плата за декабрь 2019 года, средний заработок за время нахождения в основном оплачиваемом отпуске (отпускные) с 04.12.2019 по 31.12.2019, а также компенсации за задержку этих сумм, согласно ст.236 ТК РФ. Не выплачен средний заработок за период приостановления работы с 27.03.2019 по 19.07.2019, средний заработок за время вынужденного прогула за периоды с 24.08.2018 по 23.10.2018, с 24.10.2018 по 19.11.2018, с 21.11.2018 по 27.02.2019, с 20.07.2019 по 24.10.2019, а также за период временной нетрудоспособности с 30.10.2019 по 29.11.2019. Данные денежные выплаты определены вступившими в законную силу решениями Калининского суда по делам №2-1629/2018 от 23.10.2018, №2-217/2019 от 27.02.2019, №2-642/2019 от 20.05.2019, №2-1379/2019 от 24.10.2019 и №2-949/2020 от 19.10.2020.

Таким образом, процедура увольнения по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ произведена с грубейшими нарушениями трудового законодательства РФ: трудовая книжка на руки работнику не выдана; не предоставлены документы, обязательные к выдаче увольняемому работнику; положенные увольняемому работнику к выплате денежные суммы (заработная плата и компенсации) не выплачены.

Незаконченность процедуры увольнения в связи с ликвидацией предприятия, а именно: отсутствие на руках трудовой книжки (дубликата) и иных предусмотренных законом документов, лишает ФИО1 возможности дальнейшего трудоустройства.

Истец считает, что процедура увольнения была проведена с многочисленными нарушениями трудового законодательства, что является основанием для восстановления нарушенных трудовых прав.

Ссылаясь на ч.1 ст. 392 ТК РФ, пункт 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках», п. 23. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», ч.1 ст.234 ТК РФ, ч.2 ст.394 ТК РФ, указал, что ответчик должен выплатить истцу средний заработок за период с 04 декабря 2020 года и вплоть до вынесения судом решения по делу.

Согласно пункту 3.1 трудового договора истцу была установлена повременно-сдельная система оплаты труда. «За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в размере 10000 рублей в месяц. В пределах должностного оклада помощник кадастрового инженера осуществляет 8 выездов для проведения полевых измерений, далее начисления заработной платы производится из расчёта 800 рублей за каждый полевой выезд. При изготовлении технического плана на сооружение или изготовление акта обследования помощник кадастрового инженера получает 800 рублей. При осуществлении полевых работ на объекте в течение всего рабочего дня помощнику кадастрового инженера оплачивается 1 600 рублей за каждый день работы».

Приказом МУП «Калининский район» №34 от 26.04.2018 «О повышении оклада в связи с увеличением МРОТ», с 01.05.2018 истцу установлен должностной оклад в размере 11 500 рублей 00 копеек. С 01 января 2020 года приказов или распоряжений о повышении должностного оклада для ознакомления истцу не предоставлялись. При этом с 01 января 2020 года минимальный размер оплаты труда, в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ, был повышен с 11 280 до 12 130 рублей. Таким образом, размер должностного оклада составлял менее установленного минимального размера, что является нарушением ч.3 ст.3 Конституции РФ и ст. 133 ТК РФ.

Согласно п. 1.1 заключённого трудового договора между ФИО1 и МУП «Калининский район» Работодатель (Ответчик) обязуется предоставить Работнику (Истцу) работу в должности помощника кадастрового инженера, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором (при его наличии), соглашениями, локальными нормативными актами и данным договором, своевременно и в полном размере выплачивать Работнику (Истцу) заработную плату, а Работник (Истец) обязуется лично выполнять функции помощника кадастрового инженера, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у Работодателя (Ответчика).

Абзац 6 п.6.2 заключённого трудового договора гласит: «Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся Работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором (при наличии), правилами внутреннего трудового распорядка», а абзац 4 п.5.2 трудового договора «Работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Аналогичные нормы трудового права содержатся и в «Правилах внутреннего трудового распорядка МУП «Калининский район» (ПВТР) в абз.4 п.4.2 и абз.4 п.3.1.

Согласно подп. 6.3 ПВТР и Приказа №82 от 22.09.2017 «О сроках выдачи заработной платы», в соответствии со ст.136 ТК РФ «заработная плата работникам за каждый месяц работы выплачивается два раза в месяц: первая часть – 25-го числа расчётного месяца, вторая часть - окончательный расчёт - 10-го числа месяца, следующего за расчётным», а в пп.6.4 ПВТР, в соответствии со ст. 136 ТК РФ, указано, что «при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём выплата заработной платы производится накануне этого дня».

При трудоустройстве в бухгалтерию МУП «Калининский район» истцом было подано заявление о перечислении работодателем полагающейся работнику заработной платы на банковский счёт, имеющийся у работника в ПАО «Сбербанк».

В соответствии с подп.4 п.1 ст. 218 Налогового кодекса РФ (далее ПК РФ) на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, на обеспечении которых находится ребенок, за каждый месяц налогового периода распространяется налоговый вычет в следующих размерах: 1 400 рублей - на первого ребенка; 1 400 рублей - на второго ребенка; 3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка. Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет. Налоговый вычет предоставляется родителям, супругу (супруге) родителя, усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям, супругу (супруге) приемного родителя на основании их письменных заявлений и документов, подтверждающих право на данный налоговый вычет. Налоговый вычет действует до месяца, в котором доход налогоплательщика, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода налоговым агентом, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 350 000 рублей.

14 января 2020 года заказным письмом с описью вложения (номер почтового отправления №) в адрес МУП «Калининский район» истцом было направлено заявление о предоставлении стандартного налогового вычета на детей в размере 7 400 (семь тысяч четыреста) рублей в месяц, в соответствии с подп.4 п.1 ст.218 НК РФ.

Истец, ссылаясь на ч.2 ст.392 ТК РФ, ч.2 ст.61 ГПК РФ, указал, что в нарушение норм трудового права, локальных нормативных актов МУП «Калининский район» и заключённого с истцом трудового договора, в день увольнения и до настоящего времени ему не выплачены полагающиеся денежные суммы: заработная плата за январь 2020 года в размере 713 рублей 53 копейки. С 09 января 2020 года по 17 января 2020 года истец находился на больничном по уходу за своим несовершеннолетним сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с 20 января 2020 года по 29 января 2020 года на больничном по уходу за своим несовершеннолетним сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

31 января 2020 года в связи с невыплатой ФИО1 заработной платы за декабрь 2019 года и иных причитающихся от работодателя сумм, истцом была приостановлена работа в соответствии со ст. 142 ТК РФ. Уведомление о приостановке работы было вручено работодателю 31 января 2020 года.

Таким образом, в январе 2020 года был фактически отработан один рабочий день - 30 января 2020 года.

Учитывая тот факт, что по занимаемой должности должностной оклад с 01 января 2020 года был установлен меньше установленного Федеральным законом МРОТ, то для расчёта заработной платы в 2020 году истец исходит из размера установленного Федеральным законом МРОТ, т.е. 12 130 рублей 00 копеек.

Исходя из положений ст.22 и 136 ТК РФ, ПВТР МУП «Калининский район», пунктов 3.1 и 9.4 трудового договора б/н от 01.03.2017 МУП «Калининский район» обязано было начислить и выплатить 10 февраля 2020 года заработную плату за январь 2020 года в размере: 12 130 руб./17 х 1=713,53 руб., из которых: 12 130 руб. - минимальный размер заработной платы в Тверской области с 01.01.2020 согласно Ф3№82; 17 - количество рабочих дней в январе 2020 года; 1 - количество фактически отработанных рабочих дней в январе 2020 года (30 января 2020 года).

К выплате с учётом предоставленного законом налогового вычета, в соответствии с подп.4 п.1 ст.218 НК РФ, истцу полагается заработная плата за январь 2020 года в размере 713 рублей 00 коп.

Указанная денежная сумма до настоящего времени ликвидационной комиссией МУП «Калининский район» ФИО1 не выплачена.

Заработная плата за декабрь 2020 года в размере 527 рублей 39 копеек также не выплачена. 03 декабря 2020 года по адресу нахождения ликвидационной комиссии МУП «Калининский район» председателем ликвидационной комиссии МУП «Калининский район» ФИО1 был ознакомлен с Приказом №5 от 03.12.2020 «Об увольнении».

Ссылаясь на ч.3 ст.84.1 ТК РФ указал, что поскольку 03 декабря 2020 года истец находился на рабочем месте, то данный день необходимо считать последним рабочим днём. Учитывая тот факт, что по занимаемой должности должностной оклад с 01 января 2020 года был установлен меньше установленного Федеральным законом МРОТ, то для расчёта заработной платы в 2020 году истец исходит из размера установленного Федеральным законом МРОТ, т.е. 12 130 рублей 00 копеек.

Исходя из положений ст.22, ч.3 ст.84.1, ст. 136 и 140 ТК РФ, ПВТР МУП «Калининский район», пунктов 3.1 и 9.4 трудового договора б/н от 01.03.2017 МУП «Калининский район» обязано было начислить и выплатить 03 декабря 2020 года (день увольнения) заработную плату за декабрь 2020 года в размере: 12 130 руб./23 х 1=527,39 руб., из которых: 12 130 руб. - минимальный размер заработной платы в Тверской области с 01.01.2020г., согласно ФЗ №82; 23 - количество рабочих дней в декабре 2020 года; 1 - количество фактически отработанных рабочих дней в декабре 2020 года (03 декабря 2020 года). К выплате, с учётом предоставленного законом налогового вычета на детей, истцу полагается заработная плата за декабрь 2020 года в размере 527 рублей 39 копеек.

Указанная денежная сумма до настоящего времени ликвидационной комиссией МУП «Калининский район» не выплачена.

Также истцу не выплачен средний заработок за период приостановления работы с 31 января 2020 года по 02 декабря 2020 года в размере 133 649 рублей 51 копеек.

Руководствуясь ст. 142 ТК РФ, истец, уведомив руководство МУП «Калининский район» в письменной форме 31 января 2020 года, приостановил работу на весь период до выплаты причитающихся ему от работодателя денежных сумм.

По состоянию на 31 января 2020 года МУП «Калининский район» не выплатило причитающуюся истцу заработную плату за декабрь 2019 года, срок выплаты которой, согласно нормативным актам МУП «Калининский район», приходится на 10 января 2020 года, а так же иные суммы, причитающиеся работнику.

03 декабря 2020 года Приказом №5 от 03.12.2020 года «Об увольнении» председатель ликвидационной комиссии уволил ФИО1 Таким образом, период приостановки работы, согласно положениям ст.142 ТК РФ, длился с 31 января 2020 года по 02 декабря 2020 года.

Учитывая положения ст. 139 ТК РФ, при определении размера суммы, подлежащей взысканию за время вынужденного прогула, истец исходил из данных, указанных в справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 19.07.2019, расчётного листка за октябрь 2019 года, фотокопии платёжной ведомости №28 от 14.11.2019. Так, за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года заработная плата, полученная истцом в МУП «Калининский район» на должности помощника кадастрового инженера, составила: январь 2019 года - 0,00 руб.; февраль 2019 года - 650,00 руб.; март 2019 года - 11 700,00 руб.; с апреля по сентябрь 2019 года - 0,00 руб.; октябрь 2019 года - 1 585 руб.; с ноября по декабрь 2019 года - 0,00 руб.

Количество фактически отработанных рабочих дней за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года составило: февраль 2019 года - 1 день; март 2019 года - 18 дней, октябрь 2019 года - 3 дня.

Общая сумма заработной платы за 12 месяцев начислена истцу в размере 13 935,00 руб. при фактически отработанных 22 рабочих дней.

Среднемесячная заработная плата составляет 1161,25 руб. (13 935,00 руб./ 12 месяцев). Среднедневная заработная плата составляет 633,41 руб. (13 935,00 руб./ 22 дня).

Период приостановки работы, согласно ст. 142 ТК РФ, с 31 января 2020 года по 02 декабря 2020 года, составил полных 211 рабочих дней.

С учетом изложенного, выплата за период приостановки работы с 31 января 2020 года по 02 декабря 2020 года составляет 133 649 рублей 51 коп. 

Кроме того, до настоящего времени ФИО1 не начислены и не выплачены пособия по двум страховым случаям временной нетрудоспособности при осуществлении ухода за несовершеннолетними членами семьи за периоды с 09 января по 17 января 2020 года и с 20 января по 29 января 2020 года в размере 7 554 рубля 01 коп.

Исковые требования в части выплаты пособий по двум страховым случаям временной нетрудоспособности при осуществлении ухода за несовершеннолетними членами семьи за периоды с 09 января по 17 января 2020 года и с 20 января по 29 января 2020 года рассматривались Калининским районным судом Тверской области в рамках гражданского дела №2-949/2020. В решении Калининского районного суда Тверской области по гражданскому делу №2-949/2020 в части взыскания пособия по временной нетрудоспособности за период в январе 2020 года указано, что у истца не утрачена возможность обращения за начислением и выплатой указанного пособия в соответствии с порядком, действующим с 01.01.2020 и, в соответствии с данным выводом суда, в удовлетворении данной части исковых требований было отказано.

21 октября 2020 года в ликвидационную комиссию МУП «Калининский район» истцом были предоставлены два заявления о выплате пособий по временной нетрудоспособности за периоды с 09 января 2020 года по 17 января 2020 года и с 20 января 2020 года по 29 января 2020 года, оформленных по форме утверждённой Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 г. № 578. Листки нетрудоспособности № за период с 09 января 2020 года по 17 января 2020 года и № за период с 20.01.2020 года по 29.01.2020 года были поданы в МУП «Калининский район» 31 января 2020 года, что не оспаривалось ликвидационной комиссией МУП «Калининский район» в ходе рассмотрения Калининским районным судом Тверской области гражданского дела №2- 949/2020.

02 ноября 2020 года ФИО1 было получено ценное заказное письмо с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №). Согласно полученному по почте письму от 27.10.2020 исх.№ 97, ликвидационная комиссия МУП «Калининский район» в ответ на заявление о предоставлении заявлений по форме ФСС РФ сообщала, что в связи с отсутствием документов для заполнения раздела заявления «Сведения для назначения пособия» запросила недостающие сведения в Пенсионном фонде РФ и Тверском региональном отделении ФСС РФ по Тверской области.

30 ноября 2020 года истец обратился в ликвидационную комиссию МУП «Калининский район» с претензией о непредставлении сведений ликвидационной комиссией МУП «Калининский район» в Государственное учреждение Тверское региональное отделение ФСС РФ необходимых для выплаты пособия по временной нетрудоспособности по уходу за несовершеннолетними членами семьи в январе 2020 года.

03 декабря 2020 года при ознакомлении истца с Приказом №5 от 03.12.2020 никаких пояснений по вопросу оплаты пособий по временной нетрудоспособности за январь 2020 года от председателя ликвидационной комиссии МУП «Калининский район» не последовало.

10 декабря 2020 года истцом было получено ценное заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №) от ликвидационной комиссии МУП «Калининский район» от 03.12.2020 исх.№118. в котором сообщалось, что в ликвидационной комиссии МУП «Калининский район» отсутствуют необходимые для заполнения форм ФСС РФ сведения и, в связи с отсутствием ответа из Пенсионного фонда РФ, «председатель Ликвидационной комиссии повторно отправил вышеуказанные запросы».

До настоящего времени пособия по временной нетрудоспособности (листки нетрудоспособности № и №) ФИО1 не получены. Выплаты пособия по временной нетрудоспособности непосредственно из отделения ФСС, в соответствии с порядком, предусмотренным ч.4 ст.13 Закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», истцу не производились, т.к. воспользоваться правом получения пособий по временной нетрудоспособности истец, как застрахованное лицо, не может в связи с отсутствием у него необходимых документов, указанных в п.5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, которые предоставляются страхователем (листки нетрудоспособности, трудовая книжка, справка о сумме заработка за два года по Форме 182н). Согласно п.3 ст. 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федераций с 1-го дня временной нетрудоспособности. Пункт 2 ч.1 ст.5 Закона № 255-ФЗ предусматривает обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности в случаях необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

С 01 января 2020 года в Тверской области реализуется пилотный проект утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011г. № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012- 2020 годах территориальными органами фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Порядок осуществления выплат пособий, связанных с материнством в рамках проекта «Прямые выплаты» установлен утвержденным Постановлением № 294 «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта».

Таким образом, с 01.01.2020 основанием для выплаты региональным отделением пособий по временной нетрудоспособности является представленные работодателем в установленном Положением порядке документы или электронный реестр сведений.

Пункт 1 ст. 12 Закона №255-ФЗ предусматривает назначение пособия по временной нетрудоспособности, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания, а согласно п. 3 той же статьи при обращении за пособием но временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

12 февраля 2020 года ФИО1 обратился в ГИТ с обращением о невыплате пособия по временной нетрудоспособности по двум страховым случаям по листкам нетрудоспособности № и с 20 января 2020 года по 29 января 2020 года согласно листку нетрудоспособности №. Однако каких-либо результатов по выплате полагающегося истцу пособия по временной нетрудоспособности не было достигнуто.

15 апреля 2020 года посредством информационной системы ГАС «Правосудие» (№69RS0037-201-20-0000025 от 15.04.2020 11:10) истцом было подано исковое заявление в Калининский районный суд Тверской области, одним из исковых требований было начисление и выплата пособий по временной нетрудоспособности по уходу за несовершеннолетними членами семьи в январе 2020 года. Исковое заявление было принято к рассмотрению судом.

Вынесение решения по гражданскому делу №2-949/2020 состоялось 19 октября 2020 года.

Учитывая сроки подачи жалоб и заявлений в контролирующие органы и суд, дату представления листков нетрудоспособности, действия/бездействие страхователя, новый порядок и формы предоставления заявления застрахованным лицом, истец полагал, что причина пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности в связи с длительным рассмотрением вопроса в контролирующих и судебных инстанциях уважительная. 

Также полагал, что ответчик обязан компенсировать истцу моральный ущерб, выразившийся в причинении нравственных страданий в связи с неоднократными грубейшим нарушением трудового законодательства, в результате которого истец испытывал нравственные страдания, связанные е лишением заработка, финансовой самодостаточности и возможностью содержать находящихся на иждивении троих несовершеннолетних детей. Нарушения работодателем законодательства о труде в течение длительного периода времени ФИО1 воспринимает как дискриминацию, последствиями которого явилась депрессивное состояние и долговременные затяжные судебные разбирательства. Моральный вред выразился в нравственных переживаниях в связи с невозможностью распорядиться заработной платой и иными полагающимися работнику денежными суммами, в том числе социальными пособиями, предусмотренными законодательством РФ в целях социальной защиты граждан, в связи с чем истец был вынужден пользоваться денежными средствами кредитных организаций, а так же в невозможности трудоустроиться в связи с непредставлением необходимых, обязательных к предоставлению документов и в дискомфортном психоэмоциональном состоянии в связи с необходимостью обращаться в контролирующие органы и в суд за защитой своих трудовых и социальных прав.

Моральный вред, причиненный действиями (намеренным бездействием) работодателя, истец оценивает в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного, истец просил: признать Приказ от 03.12.2020 № 5 «Об увольнении на основании п. 1 ч. 1 статьи 81 ТК РФ» незаконным и отменить его, восстановить ФИО1 в должности помощника кадастрового инженера в МУП «Калининский район», взыскать с ответчика в пользу ФИО1 среднюю заработную плату за время вынужденного прогула за период с 04.12.2020 до момента вынесения судебного решения; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 заработную плату за январь 2020 года в размере 713 рублей 53 коп.; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 заработную плату за декабрь 2020 года в размере 527 рублей 39 коп.; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 средний заработок за период приостановления работы с 31 января 2020 года по 02 декабря 2020 года в размере 133 649 рублей 51 коп.; признать уважительной причину пропуска срока истцом обращения за пособием по временной нетрудоспособности; обязать ответчика в течение 5 рабочих дней после вынесения решения суда подать реестр сведений в отделение ФСС и обратить исполнение решения суда в данной части решения к незамедлительному исполнению; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей; взыскать судебные расходы в размере 232 рублей 84 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, а также ранее данные пояснения. Дополнительно пояснил, что приказ об увольнении незаконен, поскольку ему не выплатили все необходимые компенсации, заработную плату, отпускные, в том числе суммы, присужденные решениями суда, не выдали трудовую книжку, справки. Процедура увольнения была нарушена. Дубликат трудовой книжки, который ему хотели вручить при увольнении, не содержал правильных записей. До настоящего времени трудовая книжка не вручена. Указал, что не был болен в течение 6 месяцев с даты окончания периодов временной нетрудоспособности в январе 2020 года. Не обращался с заявлениями установленного образца о выплате пособия по временной нетрудоспособности до 21.10.2020, поскольку полагал, что его права будут восстановлены решением суда по делу 2-949/2020, в связи с чем считал, что причина пропуска срока на подачу заявлений является уважительной. 

Представитель ответчика МУП «Калининский район» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что приказ об увольнении был вынесен в соответствии требованиями действующего законодательства, порядок увольнения также был соблюден, восстановление ФИО1 в должности невозможно. Трудовую книжку ФИО6 вручали, но истец отказался ее принимать, о чем был составлен акт. Ликвидационная комиссия не могла проверить, вся ли заработная плата была выплачена, поскольку документы от МУП не были переданы. В ликвидационной комиссии отсутствуют денежные средства для расчета при увольнении, они не были предусмотрены при введении процедуры ликвидации. Все причитающиеся денежные средства работникам будут выплачены, поскольку в настоящее время разработано Положение о порядке представления субсидий и в это положение внесено изменение, позволяющее получить денежные средства на ликвидацию. Поскольку истец не обращался с заявлением о получении пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с установленной формой, постольку нет оснований для признания уважительных причин восстановления пропущенного срока и обязании ответчика обратиться в ФСС. Компенсацию морального вреда просила снизить до 2 000 рублей.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поддержав письменный отзыв. Полагала, что процедура увольнения была соблюдена, приказ был подписан. ФИО1 не может обязать ответчика в лице ликвидационной комиссии предоставить сведения в ФСС. 

Третье лицо ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации извещено о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя не направило. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО7 пояснила, что на сегодняшний момент никаких сведений в региональный отдел для выплаты пособий по уходу за детьми не предоставлялось. Также представлены возражения, суть которых сведена к тому, что доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности истцом не представлено. Обращение в трудовую инспекцию за защитой своих нарушенных трудовых прав не может быть признано уважительной причиной пропуска срока. При указанных обстоятельствах неявка третьего лица не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

По заключению участвующего в деле прокурора Калининского района Тверской области Толманова А.Н. исковые требования ФИО1 к Муниципальному Унитарному Предприятию «Калининский район» подлежат частичному удовлетворению, а именно: следует удовлетворить требование о взыскании с Муниципального Унитарного Предприятия «Калининский район» заработной платы за январь 2020 года в размере 713 рублей 53 копейки, за декабрь 2020 года в размере 527 рублей 39 копеек, среднего заработка за период приостановления работы с 31 января 2020 года по 02 декабря 2020 года в размере 133 649 рублей 51 копейку, а также требование о взыскании судебных расходов, требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей удовлетворить частично с учетом разумности и справедливости; в удовлетворении исковых требований о признании приказа от 03.12.2020 № 5 «Об увольнении» незаконным и его отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признании уважительной причину пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, обязании обратиться в ФСС следует отказать.

Выслушав явившихся лиц, принимая во внимание заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ), обязанность доказать которое возлагается на ответчика.

Основанием для увольнения работников по пункту 1 части первой статьи 81 Кодекса может служить решение о ликвидации юридического лица, то есть решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 23 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

На основании п. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества. Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде. Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Судом достоверно установлено, подтверждено копией приказа о приеме № 8 о принятии на работу ФИО1, копией трудового договора от 01.03.2017, заключенного между истцом и ответчиком, что истец являлся работником МУП «Калининский район», состоял в должности помощника кадастрового инженера с 01.03.2017. Указанное ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Администрацией МО Тверской области «Калининский район» 06 августа 2020 года вынесено постановление № 1050 «О ликвидации муниципального унитарного предприятия «Калининский район». Сообщение о принятии решения о ликвидации размещено в Вестнике государственной регистрации № 35 от 02.09.2020, соответствующие сведения размещены в ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось, что 01.09.2020 ответчиком в адрес истца направлено предупреждение об увольнение в связи с ликвидацией МУП. 01.10.2020 данное предупреждение было получено ФИО1 Данный факт подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции.

03.12.2020 ответчиком издан приказ № 5 от 03.12.2020, которым ФИО1 уволен с должности помощника кадастрового инженера МУП «Калининский район» 03.12.2020 в связи с ликвидацией муниципального унитарного предприятия по пункту 1 части первой статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации. С указанным приказом ФИО1 ознакомлен, что подтверждено его подписью. 

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при увольнении истца по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ нарушений трудового законодательства ответчиком не допущено, поскольку истец был предупрежден об увольнении за два месяца, приказ об увольнении был издан 03.12.2020 и был ему вручен, то есть процедура увольнения, предусмотренная законом, соблюдена. 

В связи с изложенным оснований для признания приказа от 03.12.2020 № 5 «Об увольнении на основании п. 1 ч.1 статьи 81 ТК РФ» незаконным и его отмене, а равно восстановлении истца в должности помощника кадастрового инженера в МУП «Калининский район» и взыскании с ответчика в пользу истца средней заработной платы за время вынужденного прогула за период с 04.12.2020 и до момента вынесения судебного решения не имеется, поэтому в удовлетворении названных требований следует отказать.

Довод истца о том, что ответчик нарушил положения ст. 84.1, 140 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку в день увольнения не произвел с ним окончательный расчет, не выдал трудовую книжку, не свидетельствуют о нарушении порядка увольнения по п. 1 ч.1 статьи 81 ТК РФ, поскольку указанные обстоятельства на правомерность и законность произведенного увольнения не влияют, не являются существенными обстоятельствами, влекущими признание увольнения незаконным.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом. Гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Таким образом, приведенными выше нормами Конституции Российской Федерации и трудового законодательства гарантировано право работника на получение справедливой заработной платы без каких-либо ограничений в зависимости от обстоятельств, не связанных с его деловыми качествами, своевременно и в полном объеме в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в равном размере по сравнению с другими работниками, которому корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда.

Трудовым законодательством обязанность по своевременной и полной выплате заработной платы возложена на работодателя, поэтому на него возлагается бремя доказывания отсутствия задолженности по заработной плате перед работниками.

Поскольку судом установлено, что истец являлся работником МУП «Калининский район» в период с 01.03.2017 по 03.12.2020, в случае невыплаты заработной платы в указанный период, он вправе защитить свои права в судебном порядке. 

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка МУП «Калининский район» заработная плата выплачивается дважды в месяц с 24 по 26 число текущего (расчетного месяца), с 9 по 11 число следующего месяца. Приказом от 22.09.2017 № 82 МУП «Калининский район» установлены определенные дни выплаты заработной платы- 25 и 10 числа. 

Истцом заявлено о наличии задолженности по заработной плате за период январь 2020 года (рабочий день 30.01.2020) – 713 рублей 53 копейки, декабрь 2020 года (03.12.2020) – 527,39 руб. Правильность представленного им расчета задолженности ответчиком не оспаривалась.

Доказательств того, что истцу работодателем выплачена заработная плата за один рабочий день в январе 2020 года - 30.01.2020 и за один рабочий день в декабре 2020 года - 03.12.2020, а равно то, что в указанные дни истец не работал, со стороны ответчика не представлено. При этом согласно представленной истцом выписки со счета в ПАО Сбербанк, перечисления заработной платы за спорные периоды не производилось.

Довод стороны ответчика о том, что 03.12.2020 истец заданий не выполнял, а только осуществлял действия, связанные с оформлением увольнения, не свидетельствуют о том, что названный день не был рабочим, поскольку в соответствии со ст. 84.1 Трудового Кодекса РФ датой увольнения признается последний рабочий день.

Документально подтверждено, что размер должностного оклада у помощников кадастровых инженеров МУП «Калининский район» был установлен приказом № 34 от 26.04.2018 в размере 11 500 рублей.

Вместе с тем, поскольку с 01 января 2020 года минимальный размер оплаты труда, в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ был установлен в размере 12 130 рублей, суд, учитывая положения ч. 3 ст. 37 Конституции РФ и ст. 133 ТК РФ, полагает необходимым при разрешении требований исходить из размера должного оклада в сумме 12 130 рублей

Исходя из положений ст. 136 ТК РФ, с учетом сроков выдачи заработной платы в МУП «Калининский район», выплата за 1 рабочий день в январе 2020 года должна была быть произведена 10.02.2020 в сумме 12130/17х1=713,53 руб. (где 12130 руб.- оклад, 17-количество рабочих дней в месяце, 1- количество отработанных дней в месяце), выплата за 1 рабочий день в декабре 2020 года должна была быть произведена 03.12.2020 в сумме 12130/23х1=527,39 руб. (где 12130 руб.- оклад, 23-количество рабочих дней в месяце, 1- количество отработанных дней в месяце). Расчет, представленный истцом, проверен, ответчиком не оспаривался. Названный расчет произведен истцом с учетом налогового вычета, право на который ответчиком не оспаривалось. При установленных обстоятельствах, требования о взыскании с ответчика в пользу истца заработной платы за 1 рабочий день в январе 2020 года (30.01.2020) в сумме 713,53 руб. и за 1 рабочий день в декабре 2020 года (03.12.2020) в сумме 527,39 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Исключение из данного правила составляют случаи запрета на приостановление работы, указанные в названной статье, в том числе не допускается приостановление работы в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования (абз. 5 ч. 2 ст. 142 ТК РФ).

Поскольку ст. 142 ТК РФ не обязывает работника, приостановившего работу, присутствовать на своем рабочем месте в течение периода времени, на который им приостановлена работа, а также, принимая во внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 ТК РФ нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере относятся к принудительному труду, он вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы.

В силу ст. ст. 21, 22 ТК РФ, а также в соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. 

Из содержания статьи 234 ТК РФ следует, что законодатель, обязывая работодателя возместить работнику неполученный заработок, восстанавливает нарушенное право работника на получение оплаты за труд.

Судом установлено, что 31.01.2020 истец приостановил работу на весь период до выплаты, причитающихся ему от работодателя денежных сумм, что подтверждается копией заявления ФИО1, врученной руководителю МУП «Калининский район» 31 января 2020 года. 

По состоянию на 31.01.2020 МУП «Калининский район» не выплатил истцу заработную плату, в том числе за декабрь 2019 года. Данный факт в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался, кроме того, установлен решением Калининского районного суда Тверской области от 19.10.2020 по гражданскому делу № 2-949/2020 по иску ФИО1 к МУП «Калининский район» о взыскании задолженности по заработной плате за август 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2019 года, пособия по временной нетрудоспособности, среднего заработка за время нахождения в основном оплачиваемом отпуске, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, что в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.

Утверждение истца о том, что в период с 31.01.2020 и до момента увольнения 02.12.2020 (день предшествующий дате прекращения трудовых отношений) ответчиком перед истцом была погашена задолженность по заработной плате, в том числе за декабрь 2019 года, допустимыми и относимыми доказательства опровергнуто не было. Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте ФССП, решение по гражданскому делу № 2-949/2020 не исполнено. 

Таким образом, судом установлено, что за время приостановления работы с 31.01.2020 по 02.12.2020 ответчиком истцу заработная плата не выплачивалась. Отказ работника от работы по причине невыплаты ему заработной платы является одной из форм самозащиты трудовых прав (ст. 379 ТК РФ). Отказ от выполнения работы является мерой вынужденного характера, предусмотренной законом для цели стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работникам определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки. Поскольку Трудовым кодексом РФ специально не предусмотрено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки выплаты заработной платы, включая период приостановления работы. Поэтому работодатель обязан возместить работнику средний заработок за период приостановления работы. 

Поскольку судом установлено, что у истца имелись предусмотренные законом основания для самозащиты трудовых прав путем приостановления работы, указанное право истец реализовал в период с 31.01.2020 по 02.12.2020, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за период приостановления работы с 31.01.2020 по 02.12.2020.

Расчет среднемесячной заработной платы, представленный истцом, произведен из данных указанных в справке о доходах и сумма налога физического лица за 2019 год от 19.07.2019, расчетного листка за октябрь 2019 года, ответчиком не оспаривался. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик иных данных о среднем заработке ответчика суду не представил. При таких обстоятельствах, суд соглашается с расчетом истца, о том, что с учетом периода приостановки работы с 31.01.2020 по 02.12.2020, размер среднемесячной заработной платы, подлежащей взысканию, составил 133 649 рублей 51 копейка, тем самым удовлетворения требования истца в данной части.

В силу Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по нетрудоспособности является видом страхового обеспечения.

С 01.01.2020 в Тверской области реализуется пилотный проект утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011г. № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012- 2020 годах территориальными органами фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294, проект «Прямые выплаты»).

Порядок осуществления выплат пособий, связанных с материнством в рамках проекта «Прямые выплаты» установлен Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), утвержденным Постановлением № 294.

Согласно п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3,4,4.1 Положения Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом или сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Таким образом, с 01.01.2020 основанием для выплаты региональным отделением пособий по временной нетрудоспособности является представленные работодателем в установленном Положением порядке документы или электронный реестр сведений.

Пункт 1 ст. 12 Закона № 255 – ФЗ предусматривает, что пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Перечню уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (Перечень), утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74, к таковым относятся: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Пунктом 4 Положения установлено, что в случае если застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) пропущены сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, установленные статьей 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", и отсутствуют документы, подтверждающие уважительность причины пропуска этих сроков, заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестр сведений страхователем в территориальный орган Фонда не направляются.

Судом установлено, что 21.10.2020 истцом предоставлены ответчику: заявление о выплате пособий по листку нетрудоспособности № за период временной нетрудоспособности с 09.01.2020 по 17.01.2020 и о выплате пособий по листку нетрудоспособности № за период временной нетрудоспособности с 20.01.2020 по 29.01.2020, то есть по истечении установленного шестимесячного срока для обращения за назначением пособия.

Поскольку заявления ФИО1 в надлежащей форме поступили страхователю (работодателю) только 21.10.2020, по истечении шестимесячного срока обращения за пособием по нетрудоспособности, без документов, подтверждающих уважительность причины пропуска этих сроков, у ответчика имелось право не направлять данные документы в территориальный орган Фонда социального страхования

В ходе судебного разбирательства истцом наличие прямо перечисленных в Перечне уважительных причин пропуска срока обращения за пособием во временной нетрудоспособности подтверждено не было, их отсутствие он не отрицал. 

Довод истца о том, что поскольку он неоднократно обращался в государственную инспекцию труда по вопросу невыплаты пособий, а также в суд, и судебным решением по делу № 2-949/2020 от 19.10.2020 ему во взыскании данных пособий было отказано, поскольку на момент его вынесения он не утратил возможность обращения за начислением и выплатой указанного пособия в соответствии с порядком, действующим с 01.01.2020, суд не может расценить как уважительную причину для пропуска срока обращения. Порядок обращения с заявлением является общедоступным. Доказательств наличия препятствий со стороны работодателя в принятии заявлений установленного образца в период шести месяцев с момента окончания каждого периода нетрудоспособности, суду не представлено. Восстановление срока в отсутствие уважительных причин противоречит целям их установления и нарушает баланс интересов сторон. Указание в судебном акте № 2-949/2020 от 19.10.2020 на возможность обращения за начислением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности не предрешает положительный результат рассмотрения заявления ФИО1 и не подтверждает наличие у истца препятствий для обращения с заявлением в установленный Положением срок.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования ФИО1 о признании уважительной причиной пропуска срока истцом обращения за пособием по временной нетрудоспособности, и производном от него требовании об обязании в течение 5 рабочих дней после вынесения решения суда подать реестр сведений в отделение ФСС и обратить исполнение решения суда в данной части к немедленному исполнению следует отказать.

В силу положений статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение нарушение работодателем прав работника, гарантированных статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении сроков выплаты в полном объеме денежных средств, причитающихся работнику, суд приходит к выводу о праве истца на получение компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, с учетом обстоятельств дела, в частности характера нарушения и размера недоплаты, срока, в течение которого нарушены права истца, а исходя из требований разумности и справедливости, отказа в части требований, что влечет соразмерно уменьшение компенсации морального вреда, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в счёт возмещения компенсации морального вреда 5000 рублей.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. 

Истцом заявлено требование о взыскании почтовых расходов в размере 232 рублей 84 копеек, связанных с направлением первоначальной редакции искового заявления в адрес ликвидационной комиссии МУП «Калининский район», в которой ответчиком по иску ФИО1 являлась ликвидационная комиссия МУП «Калининский район», как самостоятельное лицо.

МУП «Калининский район» в качестве самостоятельного ответчика привлечено к участию в деле протокольным определением от 18.02.2021. 

В ходе судебного разбирательства определением от 12.03.2021 принят отказ ФИО1 от исковых требований к ликвидационной комиссии Муниципального Унитарного Предприятия «Калининский район» о признании приказа от 03.12.2020 № 5 «Об увольнении на основании п.1. ч. 1 статьи 81 ТК РФ» незаконным и его отмене, восстановлении в должности помощника кадастрового инженера в МУП «Калининский район», взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула за период с 04.12.2020 до момента вынесения судебного решения, взыскании заработной платы за январь 2020 года в размере 713 рублей 53 копеек, за декабрь 2020 года в размере 527 рублей 39 копеек, взыскании среднего заработка за период приостановления работы с 31 января 2020 года по 02 декабря 2020 года в размере 133 649 рублей 51 копейки, признании уважительной причину пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, обязании в течение 5 рабочих дней после вынесения решения суда подать реестр сведений в отделение ФСС, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, производство по делу в данной части прекращено.

Таким образом, поскольку истец отказался от иска к ликвидационной комиссии МУП «Калининский район», и данный отказ не был связан с добровольным удовлетворением требований истца ответчиком после предъявления иска, возмещение судебных расходов с указанного ответчика возмещению не подлежали. При этом по смыслу ст. ст. 88, 98 ГПК РФ расходы, связанные с направлением корреспонденции ответчику, в отношении которого производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска, не подлежат взысканию с ответчика МУП «Калининский район», поскольку в направленном ФИО1 иске ответчиком значилась ликвидационная комиссия как самостоятельное лицо, а не как представитель МУП «Калининский район». Возложение на иного ответчика обязанности по возмещению расходов, связанных с направлением иска ответчику, от требований к которому истец отказался, противоречит действующему законодательству. При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о взыскании почтовых расходов в размере 232 рубля 84 копейки следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному Унитарному Предприятию «Калининский район» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального Унитарного Предприятия «Калининский район» заработную плату за январь 2020 года в размере 713 рублей 53 копейки, за декабрь 2020 года в размере 527 рублей 39 копеек, средний заработок за период приостановления работы с 31 января 2020 года по 02 декабря 2020 года в размере 133 649 рублей 51 копейку, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, всего 139 890 рублей 43 копейки.

В удовлетворении требований ФИО1 к Муниципального Унитарному Предприятию «Калининский район» о признании приказа от 03.12.2020 №5 «Об увольнении на основании п.1 ч.1 статьи 81 ГК РФ» незаконным и его отмене, восстановлении в должности помощника кадастрового инженера в МУП «Калининский район», взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула за период с 04.12.2020 до момента вынесения судебного решения, признании уважительной причины пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, обязании в течение 5 рабочих дней после вынесения решения суда подать реестр сведений в отделение ФСС, с обращением к немедленному исполнению решения суда в данной части, остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда, а также в части требований о взыскании судебных расходов в размере 232 рубля 84 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Ю.В. Пищелева

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2021 года.

1версия для печати