Дело № 12-36/2017

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2017 года г. Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Трубецкая Г.В..,

с участием 

старшего помощника Ивановского межрайонного прокурора Крюкова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение исполняющего обязанности заместителя Ивановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области и на решение Ивановского межрайонного прокурора Седина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене данного определения

У С Т А Н О В И Л:

Решением Ивановского межрайонного прокурора Сединым Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ определение исполняющего обязанности заместителя Ивановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Заявитель ФИО1 обратился в Ивановский районный суд Ивановской области с жалобой на данные определение и решение, указав, что они являются незаконными, и не отвечают задачам, предусмотренным ст.ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ, вынесены с существенным нарушением норм применения процессуального права, основаны на неверном определении обстоятельств, на неверном толковании закона, и на нарушении его Конституционных прав. Кроме того, не был уведомлен о рассмотрении жалобы.

Заявитель ФИО1, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании не явился.

Прокурор Крюков В.А. возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, полагая её доводы необоснованными. Доводы заявителя были проверены, оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица не имеется, о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 был уведомлен электронной почтой. Оснований для отмены определения и решения прокуроров не имеется.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы надзорного производства №221ж-13-16, суд приходит к следующему. 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Ивановской области с заявлениями о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ в отношении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области. 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ данные обращения поступили по территориальности для рассмотрения в Ивановскую межрайонную прокуратуру Ивановской области. 

Согласно статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушения, предусмотренных статьями 13.11 Кодекса возбуждаются прокурором. 

Определением исполняющего обязанности заместителя Ивановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращений ФИО1 в отношении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения в действиях указанного юридического лица.

Статья 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В своих обращениях о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 указывал на то, что должностные лица Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области незаконно провели проверку по его заявлению и незаконно перенаправили заявление в администрацию Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области. 

В ходе проведенной проверки установлено, что в администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области из Службы государственной жилищной инспекции для рассмотрения по существу поступило заявление ФИО1 о неправильном начислении администрацией Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области платы за наем жилого помещения и о привлечении к административной ответственности за это виновных лиц по статьей 14.7 КоАП РФ.

По результатам проверки доводов указанного заявления заместителем главы администрации Ивановского муниципального района Ивановской области в адрес ФИО1 направлен письменный ответ. 

В силу п. п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - это действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Целью указанного Закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе, защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2).

При этом личные данные (имя, адрес места жительства и электронные адрес, контактный телефон) лица, заявляющего об административном правонарушении или о нарушении его прав, указанные им в официально подаваемом заявлении не относятся к сведениями частной жизни этого лица и не признаются ни законодательством об административном правонарушениях, ни законодательством о разрешении обращений граждан закрытыми сведениями, поскольку такие данные необходимы для производства по делу об административном правонарушении или для рассмотрения обращения в порядке Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Фат перенаправления обращения гражданина иным государственным органом в орган местного самоуправления не свидетельствует о нарушении последним законодательства о персональных данных при принятии указанного обращения к рассмотрению. 

Из представленных материалов следует, что в ходе проверки администрацией Ивановского муниципального района в целях надлежащего рассмотрения заявления ФИО1 для разрешения его по существу запрашивалась лишь необходимая информация в администрации Богородского сельского поселения, что не противоречит требованиям действующего законодательства. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для отмены обжалуемых процессуальных документов в связи с субъективным мнением заявителя о разглашении его персональных данных не имеется. 

Утверждения заявителя о ненадлежащем извещении о рассмотрении прокурором жалобы, подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ивановского межрайонного прокурора ФИО1 обратился с жалобой на определение и.о. заместителя Ивановского межрайонного прокурора А.Н.Хромовой от 09.02.2017г. посредством электронной почты.

22.02.2017г. в адрес ФИО1 по адресу электронной почты, отправлено извещение о том, что жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области будет рассматриваться Ивановским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут. 

С учётом изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

определение исполняющего обязанности заместителя Ивановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ и решение Ивановского межрайонного прокурора Седина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения определения исполняющего обязанности заместителя Ивановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судебное решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья подпись Г.В. Трубецкая 

КОПИЯ ВЕРНА Судья

Секретарь