Дело № 2-4183/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 04 мая 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Ширяевской Е.С., 

при секретаре Приваловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Вологды к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация г. Вологды обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что постановлением о взыскании исполнительного сбора от 12.03.2018, вынесенным судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области), администрация г. Вологды обязана перечислить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение судебного решения от 19.12.2016. Решением Вологодского городского суда от 19.12.2016 суд обязал администрацию г. Вологды принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды, отвечающее всем санитарным и техническим требованиям действующего законодательства жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, пользующегося креслом-коляской, на состав семьи один человек, по норме предоставления общей жилой площади с учетом права на дополнительную площадь в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С постановлением о взыскании исполнительского сбора от 12.03.2018 администрация не согласна. За период с 2013 по 2017 годы администрация г. Вологды принимала участие в разработке и выполнении муниципальной адресной программы № 3 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «г. Вологда», на 2012-2013 годы, муниципальной адресной программы № 4 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «г. Вологда» на 2013-2017 годы, на реализацию которых были предусмотрены средства ГК-фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета и бюджета г. Вологды. В рамках муниципальной программы «Развитие градостроительства и инфраструктуры» ежегодно выполняются ремонтные работы в освободившихся квартирах, работы по перепланировке и переустройству нежилых помещений под благоустроенные квартиры, которые подлежат распределению во исполнение судебных решений. Ремонтные работы в свободных жилых помещениях муниципального жилищного фонда выполняются согласно предусмотренным в бюджете города расходам на проведение данных работ. В 2018 году планируется выполнение ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. В результате реализации вышеуказанных мероприятий за 2017 год исполнены 177 решений Вологодского городского суда, за истекший период 2018 года – 21 судебный акт. Органы местного самоуправления выступают всего лишь формой реализации муниципальным образованием, то есть, по сути, местным сообществом (особым территориальным объединением граждан), своих прерогатив по самостоятельному решению вопросов местного значения, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью. Следовательно, наказание муниципального органа не может не затрагивать прав и интересов местного населения, что ещё более актуализирует вопрос о юридической и социальной оправданности его ответственности. Публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату. Просит освободить администрацию г. Вологды от взыскания исполнительского сбора либо уменьшить его размер.

В судебное заседание представитель администрации г. Вологды не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указал в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не информировал.

Третье лицо ФИО4, законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не информировала.

Суд, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Решением Вологодского городского суда от 19.12.2016 на администрацию г. Вологды возложена обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды, отвечающее всем санитарным и техническим требованиям действующего законодательства жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, пользующегося креслом-коляской, на состав семьи один человек, по норме предоставления общей жилой площади с учетом права на дополнительную площадь в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО2 11.05.2017 возбуждено исполнительное производство №.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО3 12.03.018 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на администрацию г. Вологды.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 названного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в положениях пункта 1 части 1 статьи 202 и части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Как следует из материалов дела, администрация г. Вологды в течение длительного времени не исполняет решение суда от 19.12.2016, чем нарушает жилищные права взыскателя ФИО1 Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, заявителем не представлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих доводов и возражений.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.

Такая возможность заявителю была предоставлена.

Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 12.03.2018 о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.

Суд не находит оснований для освобождения администрации г. Вологды от взыскания исполнительского сбора в полном объеме, поскольку на момент вынесения постановления от 12.03.2018 решение суда исполнено не было.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается изменённым соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в настоящее время должник не может исполнить решение суда, так как зависим от средств, выделяемых из бюджета. Несмотря на это, администрацией г. Вологды в рамках предоставленных полномочий и возможностей предпринимаются меры к исполнению решения суда.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и степени вины администрации, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации города Вологды удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 12 марта 2018 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №, в отношении администрации г. Вологды, на одну четверть, то есть до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Е.С. Ширяевская

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 года.