Дело №2-64/2025

2-484/2024

УИД 44RS0004-01-2024-000735-08

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 31 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Мантурово 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Ларионовой Е.А., при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, 

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределённого круга лиц с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» (далее по тексту ОГБУЗ Мантуровская ЦРБ) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов.

В обоснование исковых требований указал, что Мантуровской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности ОГБУЗ Мантуровская ЦРБ. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на входе в поликлинику не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие. ОГБУЗ Мантуровская ЦРБ является юридическим лицом, состоит в Едином государственном реестре юридических лиц. Пунктом 1.7 Устава установлено, что учреждение является юридическим лицом, бюджетным учреждением и обладает обособленным имуществом, закреплённым за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счетов территориальном органе Федерального казначейства или департаменте финансов Костромской области (за исключением случаев, установленных Федеральным законом), круглую гербовую печать, печать, штампы, бланки со своим полным наименование, вывеску установленного образца и другие реквизиты на русском языке. Согласно п.4.4 Устава установлено, что имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. С учётом изложенных выше обстоятельств, значимости рассматриваемого вопроса, необходимо определить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 01.05.2025 года. 

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Ларионова Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по зданию поликлиники, расположенному по адресу: [адрес].

Представитель ответчика ОГБУЗ «Мантуровская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещённой о дне, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, направив в суд телефонограмму, согласно которого исковые требования прокурора признает полностью (л.д.37).

Выслушав представителя истца - старшего помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Ларионову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, определено, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с п.1, п. 6 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. 

В соответствии с п.1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2015 года №802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а так же оказания им при этом необходимой помощи» определены правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи. 

Согласно п.4 указанного Приказа, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. 

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещение содержатся так же в своде правил «СП 59.13330.2020». Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр.

В соответствии с п.6.5.9 Свода правил, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проёма: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В силу п.3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2015 года №802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а так же оказания им при этом необходимой помощи» Руководители органов и организаций, предоставляющих услуги, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учётом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Таким образом, действующими нормативно правовыми актами предусмотрено обязательное размещение перед входом в медицинское учреждение вывески с необходимой информацией об организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Мантуровской межрайонной прокуратурой Костромской области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья. В ходе данной проверки выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности ОГБУЗ Мантуровская ЦРБ, а именно: на входе в поликлинику учреждения, не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. 

Согласно справке старшего помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Ларионовой Е.А. от 20.11.2024 г. по итогам проверки выявлено, что в ОГБУЗ Мантуровская ЦРБ, на входе в поликлинику учреждения не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (л.д.7).

Сведениями ЕГРЮЛ от 28.06.2024 г. подтверждается дата регистрации юридического лица Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» в налоговом органе 29.12.1995 г. (л.д.8-29). 

Таким образом, отсутствие вывески с необходимой информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание поликлиники ОГБУЗ Мантуровская ЦРБ, нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, не только посещающих учреждения здравоохранения, но и имеющих право посещения, круг которых установить невозможно. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства влечёт за собой нарушение прав инвалидов. 

ОГБУЗ Мантуровская ЦРБ должно в силу своих имеющихся полномочий и средств создать условия для доступности медицинских услуг инвалидам, несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья, в частности выполнить обязанности по установке на входе в медицинское учреждение вывески с необходимой информацией об организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. 

Пунктом 1.7 Устава установлено, что учреждение является юридическим лицом, бюджетным учреждением и обладает обособленным имуществом, закреплённым за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счетов территориальном органе Федерального казначейства или департаменте финансов Костромской области (за исключением случаев, установленных Федеральным законом), круглую гербовую печать, печать, штампы, бланки со своим полным наименование, вывеску установленного образца и другие реквизиты на русском языке (л.д.39).

Соответственно, финансирование расходов на содержание зданий ОГБУЗ «Мантуровская ЦРБ», в том числе размещение на входе в здание поликлиники необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, относится к полномочиям руководителя учреждения (п.5.6 Устава) (л.д.44).

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц предусмотренного ст.45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, а также временных затрат, необходимых для их выполнения, и полагает достаточным и разумным срок, предложенный истцом, то есть до 01 мая 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» в срок до 01.05.2025 года установить направляющие тактильно-контрастные указатели на входе в здание поликлиники, расположенной по адресу: [адрес], выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С Хасаншина