Дело № 70RS0004-01-2020-004077-97

№ 2-2233/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Мадьяровой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее – Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области), в котором увеличения исковых требований просит:

- возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с 01.03.2006 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя географии в ...

с 19.10.2015 по 03.11.2015 – период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы во время работы в должности директора ...

- возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права.

В обоснование заявленных требований указано, что 02.12.2019 истец обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13.12.2019 решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Истец с данным решением не согласна, считает его необоснованным.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснила, что в период с 01.03.2006 по 31.08.2006 работала учителем географии, нагрузка в неделю составляла 17 часов, по совместительству работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе. В обязанности работы заместителя директора по учебно-воспитательной работе входило организация образовательного процесса, организация итоговой аттестации, работа с родителями и педагогическим составом. Работала полный рабочий день 8 часов. В период с 19.10.2015 по 03.11.2015 направлялась на курсы повышения квалификации, в этот период работала в должности директора ...

Представитель ответчика Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дала пояснения аналогичные изложенным в отзыве. 

Третье лицо – Управление образования Администрации ЗАТО Северск, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В представленном письменном отзыве представитель третьего лица указал, что поддерживает заявленные исковые требования. Согласно тарификационной ведомости ОУ «Северская гимназия» на 2005-2006 учебный год ФИО1 имела учебную нагрузку по предмету «география» на 2005/2006 учебный год: 14 часов в 5-9 классах, 3 часа в 10-11 классах и 1 час школьного компонента в 5-9 классах, что в сумме составляет 18 часов. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что 02.12.2019 ФИО1 обратилась в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием, по ее мнению, 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 13.12.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости засчитано 24 года 5 месяцев 13 дней. 

Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы, из числа спорных: с 01.03.2006 по 31.08.2006, так как в указанный период не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, с 19.10.2015 по 03.11.2015 – отпуск без сохранения заработной платы, так как данные виды отвлечений не предусмотрены п.5 Правил №516. 

Суд не может согласиться с выводами ответчика о невключении в специальный стаж истца периода работы с 01.03.2006 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с выполнением учебной нагрузки в качестве учителя географии 18 часов (1 ставка).

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с 01.03.2006 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, пенсионный орган указал на то, что истцом не выполнялась норма рабочего времени по должности заместителя директора по учебной работе. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом), учителя (п. 1 раздела «Наименование должностей»). Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка, пунктом 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Из пункта 4 Правил, утвержденных названным постановлением, следует, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Одно из таких исключений содержится в подпункте «б» пункта 8 Правил, согласно которому в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул в Определении от 18.10.2012 № 1882-О, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.

Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавший на момент осуществления педагогической деятельности истца) предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ..., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец 01.10.1993 принята в среднюю школу № учителем географии по срочному трудовому договору сроком на 1 год, 15.08.1994 переведена в среднюю школу № учителем географии, 01.10.1997 на базе общеобразовательной средней школы ... 01.09.1998 ..., 31.08.2016 уволена (л.д.11-18).

Указанные периоды работы ФИО1 также подтверждаются личной карточкой, приказами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 22-23, 49). 

Создание ... (л.д.30-38).

В соответствии с трудовым договором ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МОУ «...» и ФИО1, в соответствии с которым последняя назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки (л.д. 39-44).

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «...», утвержденной 14.12.2005, основными направлениями деятельности заместителя директора гимназии по учебно-воспитательной работе являются: организация учебно-воспитательного процесса в гимназии, руководство им и контроль за развитием этого процесса, методическое руководство педагогическим коллективом, обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учебном процессе (п.2). В должностные обязанности заместителя директора гимназии по учебно-воспитательной работе входили, в том числе: организует и координирует разработку необходимой учебно-методической документации, составляет расписание учебных занятий и других видов образовательной части (п.3.9) (л.д.45-48).

Приказом Минобразования РФ от 09.02.1998 №322 «Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации» утвержден базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации, который определяет максимальный объем учебной нагрузки обучающихся. Базисный учебный план состоит из двух частей: инвариантной и вариативной. Вариативная часть Базисного учебного плана обеспечивает реализацию регионального и школьного компонентов.

Приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» утвержден федеральный базисный учебный план, в состав которого также входит компонент образовательного учреждения. Часы компонента образовательного учреждения могут использоваться для углубленного изучения учебных предметов федерального компонента базисного учебного плана, для введения новых учебных предметов, факультативов, дополнительных образовательных модулей, спецкурсов и практикумов, проведения индивидуальных и групповых занятий, для организации обучения по индивидуальным образовательным программам и самостоятельной работы обучающихся в лабораториях, библиотеках, музеях. 

На основании приказа ДД.ММ.ГГГГ и утвержденной формы примерного учебного плана образовательного учреждения МБОУ «...» был разработан учебный план на 2005-2006 учебный год. Школьный компонент (компонент образовательного учреждения) в данном плане включал в себя углубленные курсы, факультативные курсы по выбору, дополнительные занятия по предметам, индивидуальную и групповую работу с сильными и слабыми обучающимися, сопровождение творческих работ обучающихся. На основании учебного плана и утвержденного образовательному учреждению Управлением образования количества учебных часов определялась нагрузка педагогов и тарификация. В нагрузке ФИО1 на 2005 -2006 учебный год в школьном компоненте указан 1 час на сопровождение творческой работы учащихся. В тарификации указан просто 1 час в школьном компоненте. Сопровождение творческой работы учащихся подразумевает под собой педагогическое сопровождение проектно-исследовательской деятельности ученика или группы учеников (занятия с учащимися) по предмету и межпредметной тематике, что ведет к углублению и расширению знаний учащихся по предмету, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «...».

Приказом администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со штатным расписанием и учебным планом ... на 2005-2006 учебный год на учителей возложена ответственность за своевременное проведение с учащимися вводных, целевых инструктажей за выполнение правил ТБ, ПБ, занятия кружка, факультатива, про проведении учебной загрузки экскурсии, выполнение практических и лабораторных работ, других видах урочной и внеурочной деятельности.

Согласно нагрузке на 2005-2006 учебный год в ..., ФИО1 определена педагогическая нагрузка в количестве 18 часов, предмет – география/естествознание, классы 8а-2, 10а – 1+2, 6бв-6, 7аб-6, школьный компонент – 1 час творческой работы. Согласно учебному плану на 2005-2006 учебный год, предмет «география», классы 7аб-2, 8абв -2; 9 -2, 10 – 1 (базовые предметы), 2 (модульные предметы), 11 – 1, школьный компонент – сопровождение творческих работ, классы 6а,б,в - 1, 7а,б – 1, 8а,б,в – 0,5. Согласно учебному плану на 2005-2006 учебный год 9 класса, 10 класс – география (базовые учебные предметы) – 1час в неделю, модульные предметы – география – 2 часа в неделю, 11 класс – география – 1 час в неделю. Согласно тарификационным ведомостям на учебный год 2005-2006 год ФИО1 имела нагрузку в сумме - 18 часов. 

Как следует из решения пенсионного органа от 13.12.2019, согласно Выписке из лицевого счета ФИО1, период работы с 01.03.2006 по 31.08.2006 указан с кодом 28 ПД на 0,94 ставки, что соответствует 17 часам в неделю. В нагрузке ФИО1 на 2005 -2006 учебный год в школьном компоненте указан 1 час на сопровождение творческой работы учащихся. В тарификации указан просто 1 час в школьном компоненте. При этом, школьный компонент (1 час – 0,6) подлежит к включению в учебный план, то есть может быть включен в долю ставки, следовательно, нагрузка истца составит 18 часов.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 01.03.2006 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя географии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «...» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчиком также исключены из подсчета специального стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы с 19.10.2015 по 03.11.2015 в должности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «...», в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002.

Суд не может согласиться с выводами ответчика о невключении в специальный страховой стаж истца спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ..., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец 24.08.2015 принята в ... на должность директора на условиях срочного трудового договора, 31.08.2016 уволена.

Факт работы истца в должности директора в ... также подтверждается личной карточкой, трудовым договором №60 от 24.08.2015, тарификационными ведомостями (л.д.49-50, 64,66-68). 

В соответствии с должностной инструкцией директора ...», утвержденной 29.08.2014, директор школы обязан иметь, в том числе дополнительную профессиональную подготовку в области государственного и муниципального управления и т.д.(л.д.58-61).

В период работы ФИО1 в должности директора ...», она направлялась на курсы повышения квалификации в период с 19.10.2015 по 03.11.2015, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ удостоверением о повышении квалификации от 03.11.2015 (л.д.62).

В период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, производились удержания страховых взносы и их перечисление в пенсионный фонд РФ, что подтверждается табелем учета рабочего времени за октябрь-ноябрь 2015 г., справками о доходах физического лица за 2015 год (л.д.63,65,69).

Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из пункта 5 указанных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего в период спорных правоотношений) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.03.2014 № 245) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Принимая во внимание изложенное, требование истца о включении в специальный стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 19.10.2015 по 03.11.2015 – период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы во время работы в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 78».

Законом № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из положений ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Как следует из Приложения 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения страховой пенсии наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. 

На основании изложенного, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ю удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

с 01.03.2006 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя географии в ...

с 19.10.2015 по 03.11.2015 – период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы во время работы в должности директора ...

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья/подпись/