Дело № 2а-1300/2023

УИД 42RS0035-01-2022-003142-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 19 декабря 2023 г.

Таштагольский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Ширениной А.И.,

при секретаре Долгополовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес>, Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату 

<

адрес> - Кузбасса», Призывной комиссии Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением к Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес>, Призывной комиссии Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В рамках очередного призыва граждан на военную службу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Таштагольского муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку к месту проведения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ серии КТ №..

Решение призывной комиссии Таштагольского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Считает, что посредством данного решения ограничено его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с законодательством.

При прохождении медицинского освидетельствования он заявлял о жалобах на состояние здоровья 

<

данные изъяты>

Направление на дополнительное обследование в связи с указанными жалобами не получил. Вынесение заключения о годности к военной службе по итогу проведения медицинского освидетельствования, без назначения и проведения в отношении него дополнительных обследований в связи с предъявленными жалобами, считает невозможным и нарушающим нормы Федерального законодательства.

Предъявленные им жалобы при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены, а также не выдано направление на дополнительное обследование, не получены результаты имеющего дополнительного обследования, а значит категория годности к военной службе определена при отсутствии всех необходимых данных о его здоровье.

Таким образом, решение призывной комиссии является незаконным. Посредством данного решения, ограничены его права и законные интересы.

Таким образом, решение призывной комиссии Таштагольского муниципального района 

<

адрес> не соответствует нормам законодательства. Посредством данного решения ограничено его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с законодательством.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Представитель административного ответчика Призывная комиссия Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат 

<

адрес>-Кузбасса" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование является этапом призыва на военную службу.

Согласно ст. 28 названного Федерального закона призывная комиссия при призыве на военную службу граждан организовывает медицинское освидетельствование граждан и принимает решение: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

В соответствие с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствие с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п.15 Положения, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. 

Согласно п.18 Положения - По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии со ст.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Призывная Комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно ст. 5.1 ФЗ № порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно ч. 4 ст. 5.1 ФЗ №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно абз. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 Приложения № к Приказу Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует: из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно- венерологических и других диспансеров (кабинетов) - списки лиц, состоящих на учете; из других медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными. При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина при принятии оспариваемого решения, совершении действий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, постановлен на первоначальный воинский учет с ДД.ММ.ГГГГ, ему определена категория годности В – ограниченно годен к военной службе, что следует из представленного личного дела призывника.

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период осенней призывной кампании 2023 года, ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии призывной комиссии Таштагольского муниципального района.

В соответствии с п. 4 Приложения № к Приказу Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от 23.05.2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует:

из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов) - списки лиц, состоящих на учете;

из других медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

В соответствии со ст. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В» и "С".

Указанные обязательные диагностические обследования пройдены ФИО1 и изучены врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, отклонений от нормы не обнаружено.

Согласно сведений, имеющихся в «Учетной карте призывника» ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом.

Согласно «Листа медицинского освидетельствования» от 18.10.2023г, врач-терапевт, учитывая жалобы, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований.

Диагноз: 

<

данные изъяты>

На основании статьи 47 пункта «б» статьи 13 пункта «д» статьи графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу(военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № врач- специалист вынес заключение о категории годности к военной службе ФИО1 - Б- 3-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При проведении медицинского освидетельствования сведений о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу не обнаружено, медицинские документы, подтверждающие какие-либо заболевания препятствующие прохождению военной службы, ФИО1 в призывную комиссию не представлены, на основании жалоб был направлен на медицинское обследование, результаты которого были учтены при вынесении решения Призывной комиссией.

Кроме того учитывая, что жалобы истца на состояние здоровья, изложенные в исковом заявлении, учтены при вынесении заключения о категории годности к военной службе решение призывной комиссии Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № об определении категории годности и призыве на военную службу ФИО1 принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п.1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (п.2).

Такой совокупности судом не установлено. 

Действия призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> по составлению заключения о категории годности ФИО1 к военной службе, само медицинское освидетельствование, были осуществлены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом было учтено состояние здоровья ФИО1, имеющиеся у него незначительные ограничения.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующего прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии и устранении нарушений прав ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-176, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес>, Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату 

<

адрес> - Кузбасса», Призывной комиссии Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.И. Ширенина