УИД 61RS0041-01-2025-001189-59

К делу № 2-920/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Судникович Л.А.,

при секретаре судебного заседания Толоманенко Н.А.,

с участием истца Г.., его представителя ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Отделению фонда пенсионного и социального обеспечения по Ростовской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Г.. обратился в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области с иском к Отделению фонда пенсионного и социального обеспечения по Ростовской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы. В обоснование требований указано, что 01.07.2025 истец обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием трудового стажа, предусмотренного ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Решением ОСФР по Ростовской области истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Отказ был мотивирован тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не входят периоды работы истца: с 24.12.1990 по 31.12.1990 (8 дней) – 

<

данные изъяты>, так как не подтверждена занятость в подземных условиях в течение полного рабочего дня; с 01.01.1991 по 19.04.1991 (3 месяца 19 дней) – 

<

данные изъяты>; с 22.04.1991 по 02.08.1991 (2 месяца 4 дня) – 

<

данные изъяты>; с 03.08.1991 по 22.01.2000 (8 лет 5 месяцев 20 дней) – 

<

данные изъяты>. В ОСФР по Ростовской области имеется справка о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, подтверждающая работы в вышеуказанные периоды в должности электрослесаря и горного мастера с полным рабочим днем под землей. По мнению ОСФР по Ростовской области, включение в стаж периодов на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как и зачет сведений о заработке за вышеуказанный период, при расчете пенсии не предусмотрено Федеральным законом № 455-ФЗ от 13.12.2024. Однако согласно п.1.2 ст.1 вышеуказанного закона, гражданам, указанным в ч.1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Истец просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Признать незаконным рещение ОСФР по ростовской области по отказу истцу в установлении страховой пенсии по старости досрочно. Обязать ответчика установить Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с 01 июля 2025 года.

В судебное заседание истец, представитель истца, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В письменных возражениях представитель ОСФР по Ростовской области ФИО13.., действующая на основании доверенности № от 09.01.2025, указывает о том, что с применением Федерального закона № 455-ФЗ периоды работы Г.. на территории Украины после 01.01.1991 при определении права на страховую пенсию по старости подлежат зачету только в страховой стаж, причем за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и участия в забастовках. С учетом норм ч.1 ст.2 Федерального закона № 455-ФЗ страховой стаж Г.В. для определения права на пенсию составляет 26 лет 08 месяцев 25 дней, в том числе периоды работы на территории Украины после 01.01.1991 – 8 лет 07 месяцев 26 дней. С применением особенностей Федерального закона № 455-ФЗ периоды работы Г.. на территории Украины после 01.01.1991 не подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1 при определении права на досрочную пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 24.12.1990 по 31.12.1990 – 

<

данные изъяты>; с 01.01.1991 по 19.04.1991 – 

<

данные изъяты>; с 24.04.1991 (дата по уточняющей справке от 13.01.2009 № 3) по 27.06.1991 – 

<

данные изъяты>; с 29.07.1991 по 02.08.1991 – 

<

данные изъяты>; с 03.08.1991 по 23.09.1998, с 29.09.1998 по 04.02.1999, с 26.03.1999 по 22.01.2000 – 

<

данные изъяты>. Всего не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1 – 8 лет 07 месяцев 26 дней. Также не подлежат зачету периоды: с 28.06.1991 по 28.07.1991, с 24.09.1998 по 28.09.1998 – отпуск без оплаты; с 05.02.1999 по 25.03.1999 – участие в забастовке. Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 52 лет требуется наличие страхового стажа не менее 20 лет, стажа по Списку № 1 – 8 лет и величина ИПК – 30. На 01.07.2025 ФИО1 достиг возраста 52 лет, имеет страховой стаж 26 лет 08 месяцев 25 дней и требуемую величину ИПК. Стаж по Списку № 1 отсутствует. Таким образом исковые требования Г..В. не подлежат удовлетворению, поскольку спорные периоды работы истца не могут быть включены в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем отсутствует требуемая продолжительность специального стажа. Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. ОСФР по Ростовской области просит отказать в удовлетворении исковых требований Г. в полном объеме.

Ознакомившись с письменными возражениями представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списки льготных профессий, должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, составлены по производственному признаку, поэтому для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа.

Для назначения работнику досрочной трудовой пенсии по старости необходимо установить на основании первичных документов полное соответствие характеру фактически выполнявшейся им работы с работой, предусмотренной Списками.

Подразделом 1 "Подземные работы" раздела 1 "Горные работы" названного Списка N 1 от 22 августа 1956 года N 1173 предусматривались все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 ноября 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 года N 2206-О).

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, а при отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает, вместе с тем, при отсутствии сведений о льготном характере работы в выписке из ИЛС, лицо, претендующее на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующие о льготном характере работы.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истец Г. работал с 24 декабря 1990 года в должности 

<

данные изъяты>», 06.02.1991 переведен подземным 

<

данные изъяты>», 19.04.1991 уволен по окончанию производственной практики.

С 22.04.1991 по 03.08.1991 работал на шахте 

<

данные изъяты>» подземным электрослесарем 5 разряда.

03.08.1991 по 22.01.2000 работал на шахте 

<

данные изъяты>» горным мастером.

Согласно справки от 13.01.2009 № 3 Г. работал полный рабочий день в период в период с 22.04.1991 по 22.01.2000. За данный период прогулов не совершал, пользовался отпуском б/о 31 к.д. с 28.06.1991 по 28.07.1991, 5 к.д. с 24.09.1998 по 28.09.1998, участвовал в забастовке с 05.02.1999 по 25.03.1999.

Получение иных документов с территорий выполнения работы, на которых в настоящее время ведутся боевые действия в условиях Специальной военной операции, невозможно.

Отсутствие иных доказательств (результатов аттестации рабочих мест, уточняющей справки работодателей, архивных справок), отражающих сведения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, а также сведения о его отвлечениях от основной деятельности (при их наличии), не могут являться препятствием для включения в стаж на соответствующих видах работ (Список N 1) выработанного до 1 января 1992 года согласно трудовой книжке стажа, поскольку до этой даты законодательство не требовало подтверждения постоянной занятости на работах, предусмотренных Списками N 1 и N 2, а после 01.01.1992 занятость полного рабочего дня подтверждается справкой от 13.01.2009 № 3.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания незаконным решения ОСФР по Ростовской области по отказу Г. в установлении страховой пенсии по старости досрочно. 

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 24.12.1990 по 31.12.1990 (8 дней) ученик подземного электрослесаря 4 разряда на период практики на шахте 

<

данные изъяты>», с 22.04.1991 по 27.06.1991, с 29.07.1991 по 02.08.1991 (2 месяца 4 дня) подземный электрослесарем 5 разряда на шахте 

<

данные изъяты>», 03.08.1991 по 23.09.1998, с 29.09.1998 по 04.02.1999, с 26.03.1999 по 22.01.2000 (8 лет 3 месяца 28 дней) подземный горный мастер на шахте 

<

данные изъяты>». 

Во включении периодов отпусков б/о 31 к.д. с 28.06.1991 по 28.07.1991, 5 к.д. с 24.09.1998 по 28.09.1998 и период участия в забастовке с 05.02.1999 по 25.03.1999 в специальный стаж отказать.

Поскольку необходимый стаж по списку № 1 необходим 8 лет, а на момент обращения с заявлением у истца стаж имелся более 8 лет, обязать установить истцу страховую пенсию по старости с 01.07.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Г. (паспорт серии № номер №) удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии Г. незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить Г. в специальный стаж работы с 24.12.1990 по 31.12.1990 ученик подземного электрослесаря на период практики на шахте 

<

данные изъяты>», с 22.04.1991 по 27.06.1991, с 29.07.1991 по 02.08.1991 подземный электрослесарь на шахте № 

<

данные изъяты>», 03.08.1991 по 23.09.1998, с 29.09.1998 по 04.02.1999, с 26.03.1999 по 22.01.2000 подземный горный мастер на шахте 

<

данные изъяты>».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) назначить Г. страховую пенсию с 01.07.2025.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 октября 2025 года. 

Судья Л.А.Судникович