К делу №2-4363/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский», ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа в опломбировке прибора учета, обязании произвести опломбировку прибора учета холодной воды и произвести перерасчет платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: 29.08.2017г. ею был вызван контролер ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» в связи с окончанием межповерочного интервала счетчика воды (водомера), установленного в помещении дома по 

<

адрес>. Водомер находился в помещении с 1996г., неоднократно переустанавливался после окончания срока поверки.

06.09.2017г. истец обратилась в абонентский отдел ответчика с просьбой опломбировать новый водомер, отказ на указанное заявление был получен только 30.09.2017г. В связи с тем, что в установленный законом срок ФИО1 ответа не получила, истец написала в адрес ответчика претензию, ответ на которую до настоящего времени не получила.

Отказ ответчика в опломбировке нового прибора учета воды мотивирован тем, что водомер должен быть установлен в яме (колодце), на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Указанный отказ истец считает незаконным.

На основании изложенного истец, с учетом уточненных требований просит суд (л.д.2-3,57) признать отказ ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» в опломбировке прибора учета незаконным; обязать ответчика произвести опломбировку прибора учета потребления воды, установленного в помещении; обязать ответчика произвести расчет оплаты за холодное водоснабжение по среднемесячному объему потребления (2 куб.м), в случае если водомер не будет опломбирован по истечении 3-х месяцев, т.е. до 29.11.2017г.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась. Просила суд признать отказ ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» в опломбировке прибора учета потребления воды в домовладении по 

<

адрес> незаконным; обязать ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» произвести опломбировку прибора учета потребления воды по месту его прежнего нахождения - в жилом доме по 

<

адрес>; обязать ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» произвести расчет оплаты за услуги холодного водоснабжения в домовладении по 

<

адрес>, исходя из среднемесячного объема потребления воды, начиная с 06.09.2017г. и до момента опломбировки прибора учета потребления воды. 

Представитель ответчика - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, указав, что обязанность абонента сетей водоснабжения, в том числе порядок и место установки прибора учета воды определены в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пп. "г, д" п. 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, и установить приборы учета холодной воды, на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354:

в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

- под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

- индивидуальным прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

В соответствии с п. 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно ч. 5 ст. 20 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). 

Согласно положениям ст. 5, 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования); создание дискриминационных условий.

Как следует из представленных в материалы дела документов, домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, числится за ФИО1 – 2/3 доли, ФИО2 – 1/6 доля; ФИО3 - 1/6 доля (л.д.60,70-75). 

ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения населению г. Шахты, при этом, ответчик является единственной организацией, предоставляющей данную услугу, что является общеизвестным фактом, и имеет монопольное право на опломбировку прибора учета холодной воды.

В домовладении истца ранее был установлен и опломбирован прибор учета холодной воды СВ 15Г №2505384, дата поверки 01.09.2011г., межповерочный интервал 6 лет (л.д. 4).

Таким образом, прибор учета водопотребления был установлен в доме истца, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основании показаний прибора учета принималась оплата за водоотведение и водоснабжение.

В связи с истечением межповерочного интервала индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, истец обратилась в ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» с заявлением о вызове контролера, 29.08.2017г. ответчиком составлен акт контрольного обследования (л.д.4). 

Актом обследования ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» домовладения по пер. 

<

адрес> от 04.09.2017г. выявлено, что смотровой колодец находится в 3-х метрах от забора, колодца во дворе нет (л.д. 6,7).

06.09.2017г. истец обратилась в ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» с заявлением об опломбировке прибора учета холодной воды в жилом доме по 

<

адрес> (л.д.8). 

Актом обследования ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» от 13.09.2017г. выявлено, что смотровой колодец находится не на проезжей части, глубина 1,7 м, на 1/3 затоплен, порыв трубы под водой, во дворе колодец и колонка отсутствует (л.д. 9).

В связи с не поступлением ответа на заявление от 06.09.2017г., истец 19.09.2017г. обратилась в филиал «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» с претензией (л.д.10-12).

Истцу на ее заявление от 06.09.2017г. филиалом «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» был направлен ответ, из которого следует, что оснований для установки прибора учета холодной воды в доме истца нет, он должен быть установлен в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (л.д.13). 

Отказ в опломбировке прибора учета воды в доме истца, суд находит необоснованным, поскольку в силу пп. «т», «у» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, исполнитель обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Согласно п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Основаниями для отказа ввода установленного прибора учета в эксплуатацию могут являться (п.п.81(4), 81(5) Правил): неработоспособность прибора учета; несоответствие прибора учета установленным требованиям; ненадлежащее качество установки прибора учета, в том числе несоответствие установленного прибора учета комплектации и схеме монтажа, указанным в технической документации на него.

Согласно ранее действовавшего СНиП 02.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

Аналогичная норма содержится в СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 626), действующего в настоящее время.

Согласно п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 градусов С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. То есть указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и устранить допуск посторонних лиц.

Организацию внутреннего водопровода, в том числе в жилых помещениях, а также установку счетчиков холодной и горячей воды в РФ регламентируют только эти документы, иные правовые акты отсутствуют. Следовательно, данные строительные нормы и правила подлежат применению к случаям установки приборов учета в домовладениях, принадлежащих физическим лицам. 

Поскольку обеспечить предписанные нормами технической эксплуатации жилищного фонда условия размещения водомерного узла в уличном колодце, невозможно, то суд полагает обоснованными доводы стороны истца о том, что требования ответчика о переносе места установки прибора учета холодного водоснабжения из домовладения истца на место присоединения к магистральному трубопроводу на линии балансовой принадлежности, т.е. за пределами жилья истца, являются незаконными.

Действующее законодательство, регулирующее оказание услуг водоснабжения, не содержит императивной обязанности при замене ранее эксплуатировавшегося и опломбированного прибора учета воды на новый в связи с истечением поверочного интервала либо срока эксплуатации перенести место установки нового прибора учета воды на границу балансовой принадлежности в смотровой колодец. 

Правоотношения между водоснабжающей организацией и абонентом возникают с момента фактической поставки ресурса и его оплаты либо заключения договора водоснабжения. Наступление срока очередной поверки, установленного и допущенного в определенном порядке в эксплуатацию прибора учета, замена счетчика не свидетельствуют о прекращении ранее возникших правоотношений.

Отказ ответчика опломбировать прибор учета холодной воды является нарушением прав истца, как потребителя. Отсутствие опломбированного прибора учета приводит к установлению размера оплаты за водоснабжение по нормам, утвержденным органами местного самоуправления, которые являются среднестатистическими, а наличие прибора учета, опломбированного водоснабжающей организацией, дает право абоненту оплачивать потребленную воду по фактическому потреблению. Ответчиком не представлено доказательств того, что установка прибора учета в доме истца на прежнем месте исключает полный учет потребленной воды.

Отказ ответчика лишает истца права оплачивать данную коммунальную услугу за фактически потребленное количество холодной воды.

Поскольку ранее прибор учета был установлен в помещении жилого дома истца, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основе показаний этого прибора учета принималась оплата за потребленную воду, требования ответчика о переносе прибора учета возможно только при наличии добровольного волеизъявления абонента и согласования такого условия сторонами.

На основании изложенного, суд полагает признать отказ ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» в опломбировке прибора учета потребления воды в домовладении по 

<

адрес> незаконным; обязать ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» произвести опломбировку прибора учета потребления воды по месту его прежнего нахождения - в жилом доме по 

<

адрес>.

Принимая во внимание, что отказ ответчика в опломбировке прибора учета воды, установленного в доме истца, является незаконным, то требования об обязании ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» произвести расчет оплаты за услуги холодного водоснабжения в домовладении по 

<

адрес>, исходя из среднемесячного объема потребления воды, начиная с 06.09.2017г. и до момента опломбировки прибора учета потребления воды, являются обоснованными.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать отказ ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» в опломбировке прибора учета потребления воды в домовладении по 

<

адрес>, незаконным.

Обязать ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» произвести опломбировку прибора учета потребления воды по месту его прежнего нахождения - в жилом доме по 

<

адрес>.

Обязать ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» производить расчет оплаты за услуги холодного водоснабжения в домовладении по 

<

адрес>, исходя из среднемесячного объема потребления воды, начиная с 06.09.2017г. и до момента опломбировки прибора учета в указанном жилом доме.

Взыскать с ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 21.12.2017 г.

Судья: