Дело № 2-15/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием помощника прокурора Никольского района Полевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Никольска», Управлению образования Никольского муниципального района о возложении обязанности по исполнению норм действующего законодательства,

Установил:

Прокурор Никольского района обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Никольска» (далее – МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска», учреждение, школа), Управлению образования Никольского муниципального района о возложении обязанности по исполнению норм действующего законодательства.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Никольского района проведена проверка исполнения МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» законодательства направленного на предотвращение детской смертности в части организации надлежащего медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников учреждения. Проверкой установлено, что оказание первичной медицинской помощи обучающимся МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» осуществляется работниками БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» на основании договора. В связи с этим, исходя из требований действующего законодательства, образовательная организация должна предоставить БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» необходимые условия для оказания детям медицинской помощи, в том числе помещение, необходимое оборудование, медицинские изделия. Однако школа до настоящего времени помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания детям первичной медико-санитарной помощи, БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» не предоставлено. Просит обязать МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» в срок до 01.08.2019 предоставить на безвозмездной основе бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Никольская центральная районная больница» помещение медицинского кабинета, оборудование, мебель, медицинскую технику, изделия медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, по акту приема-передачи с приложением документов, подтверждающих соответствие предоставляемого помещения и оборудования, требованиям, предъявляемым СанПиН; возложить на Управление образования администрации Никольского муниципального района обязанность по выделению средств в необходимых объемах для приобретения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Общеобразовательная школа интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Никольска» оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Полевая М.А. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала. 

Представитель ответчика МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Представитель ответчика Управления образования Никольского муниципального района в судебном заседании исковые требования признал.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Данный порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях и распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение. 

Согласно п.3 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. 

В соответствии с п.п.4, 9 Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку).

Как установлено судом, в отношении МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» прокуратурой Никольского района была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что деятельность медицинского блока медицинский и прививочный кабинеты ) МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» осуществляется с нарушениями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Медицинский блок МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» (медицинский и прививочный кабинеты) не в полной меры укомплектован мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно:

- отсутствуют в необходимом количестве, предусмотренном стандартом оснащения: тонометр с возрастными манжетами 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для тетей разных возрастных групп) 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., переносной облучатель воздуха, лоток медицинский почкообразный 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 1 шт., перчатки медицинские, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., пузырь для льда 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров 4 шт., спирт этиловый, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, дезинфицирующие средства, емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, ширма медицинская 2 шт., столик инструментальный 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., пинцет 4 шт., корцанг 4 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., шапочки 2 шт., маски, коврик (1 м x 1,5 м) 1 шт.,

- имеются в недостаточном количестве: стетофонендоскоп 1 шт., вместо 2 шт., холодильник 1 шт., вместо 2 шт., пипетки 2 шт. вместо 10 шт., грелка медицинская 1 шт. вместо 2 шт., халат медицинский 1 шт. вместо 2 шт.

01.11.2017 прокуратурой района по факту нарушения вышеуказанных норм закона внесено представление об устранении нарушений закона директору МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска».

В соответствии с ответом на представление образовательным учреждением приняты определенные меры к устранению нарушений закона, но в связи с отсутствием в бюджете района достаточного финансирования выявленное нарушение закона на настоящий момент не устранено. 

Отсутствие надлежащего оснащения медицинского блока МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» в соответствии со стандартом оснащения, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.11.2013 №822н, нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану их жизни и здоровья, в том числе на безопасность во время пребывания в образовательной организации, ввиду отсутствия необходимого материально-технического обеспечения невозможна организация и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При возникновении несчастного случая, травмирования несовершеннолетних оказание первой медицинской помощи, неотложной помощи в отсутствие медицинского оборудования может быть произведено в ненадлежащей форме, с потерями времени при ожидании скорой медицинской помощи.

Согласно Устава МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования администрации Никольского муниципального района.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Общеобразовательная школа интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Никольска» в срок до 01.08.2019 предоставить на безвозмездной основе бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Никольская центральная районная больница» помещение медицинского кабинета, оборудование, мебель, медицинскую технику, изделия медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, по акту приема-передачи с приложением документов, подтверждающих соответствие предоставляемого помещения и оборудования, требованиям, предъявляемым СанПиН.

Возложить на Управление образования администрации Никольского муниципального района обязанность по выделению средств в необходимых объемах для приобретения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Общеобразовательная школа интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Никольска» оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, в срок до 01.08.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья О.А. Шмакова