№ 2-472/19 

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2., действующего на основании доверенности от 30.03.2018 сроком на 1 год,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2019 сроком действия по 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований в иске указано, что 14.11.2016 истец обратился в отдел ПФР Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 14.02.2017 № 556 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности. В специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцу засчитано 14 лет 5 месяцев 8 дней, установив продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера (с учетом правил перевода стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в стаж работы на Крайнем Севере) – 10 лет 9 месяцев 26 дней. Исключено из специального стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 12 лет 6 месяцев 19 дней. С вынесенным решением истец не согласен. Полагает, что пенсионным органом неправомерно не зачтены в специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 04.05.2000 по 20.05.2000, с 06.06.2000 по 18.06.2000, с 05.07.2000 по 19.07.2000, с 06.08.2000 по 18.08.2000, с 06.09.2000 по 18.09.2000, с 05.10.2000 по 23.10.2000, с 06.11.2000 по 19.11.2000, 17.12.2000 по 15.02.2001 в ..., общей продолжительностью 5 месяцев 13 дней, так как согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель не квалифицирует данные периоды как работу на территории «северного» района. Между тем, Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 Томской области, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность истца в спорный период, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Трудовая книжка истца содержит данные о том, что в спорный период истец работал в ... - местность приравнена к районам Крайнего Севера. Также, по мнению истца, пенсионным органом неправомерно исключены из подсчета специального стажа периоды работы в ... с 23.04.1985 по 03.05.1988 в качестве бурильщика скважин, с 04.05.1988 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 17.11.1994 в качестве машиниста буровой установки, по тому основанию, что работа в указанные периоды протекала по профессии, не предусмотренной Списками, и не подтверждена занятость в производстве, предусмотренном Списками. Занятость истца в указанный период по профессии и на производстве, предусмотренных Списками, документально подтверждена уточняющими и архивными справками.

Истец с учетом последующего уточнения исковых требований просит:

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО1 в специальный стаж (стаж работ в местностях приравненных к районам Крайнего Севера), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 04.05.2000 по 20.05.2000, с 06.06.2000 по 18.06.2000, с 05.07.2000 по 19.07.2000, с 06.08.2000 по 18.08.2000, с 06.09.2000 по 18.09.2000, с 05.10.2000 по 23.10.2000, с 06.11.2000 по 19.11.2000, 17.12.2000 по 15.02.2001 в ... 

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО1 в специальный стаж (стаж работ с тяжелыми условиями труда), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 23.04.1985 по 03.05.1988 в качестве бурильщика скважин в ...

- с 04.05.1988 по 31.12.1991 в качестве машиниста буровой установки в ...

- с 01.01.1992 по 17.11.1994 в качестве машиниста буровой установки в ...

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 04.12.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил об их удовлетворении в полном объеме. 

Относительно периодов работы в ... истец пояснил, что на работу в указанную организацию он устроился в мае 2000 года, работал там заведующим ГСМ до 2001 года. Условия работы были прописаны в трудовом договоре. Работал вахтовым методом в составе бригады, в которую входили он и водитель - 15 дней работал, потом 15 дней отдыхал, возвращался домой, в это время работал его сменщик. Выплата зарплаты производилась за месяц. Отпуска он не брал. На вахте работали с 8.00 до 20.00, праздников не было, выходных тоже, был перерыв на обед с 13.00 до 14.00. Учет рабочего времени вел начальник вахты, в компьютер заносились переработки, за переработку выплачивали денежные средства. Заработная плата была каждый месяц в одинаковом размере 3 тыс. рублей в месяц. 

О работе в ... истец пояснил, что в данную организацию устроился в апреле 1984 года бурильщиком на участок № 8. Сама контора находилась в , участок № 8 находился в . На участке № 8 были два карьера - гипсовый и гранитный, где добывали гипс и камень. Потом их дробили и везли на завод. На карьере проводились буро-взрывные работы. Он бурил породу в карьере, потом их начиняли взрывчаткой. Перед началом рабочего дня они собирались на проверку и решали кто куда поедет работать. Как карьеры взаимодействовали между собой, ему неизвестно. Потом его должность была переименована на машинист буровой установки, при этом его функции не изменились. Его начальником был мастер. Их обеспечивали спецодеждой: выдавали респираторы, наушники; за работу во вредных условиях выдавали молоко, выплачивались денежные надбавки, продолжительность отпуска составляла 24 дня. 

Представители истца поддержали позицию своего доверителя. Полагали, что наличие у истца специального стажа необходимой продолжительности для назначения досрочной страховой пенсии по старости подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные письменном отзыве на иск, аналогичные положенным в основу решения пенсионного органа. Полагала вынесенное пенсионным органом решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу законным и обоснованным, поскольку не были подтверждены условия, имеющие по действующему пенсионному законодательству юридическое значение.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Общее правило получения права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на день обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением, - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вместе с тем, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

Согласно ч.2 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере, в соответствии с п.6 ч.1 смт.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении продолжительности специального стажа в соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (Список № 2 от 1956 года).

Списком № 2 от 1956 года, разделом I «Горные работы» предусмотрены работы на шахтной поверхности по добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли; подразделом «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» предусмотрены: бурильщики и их помощники.

Списком № 2 от 1956 года разделом I «Горные работы» предусмотрены работы по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; подразделом «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» предусмотрены: бурильщики шпуров (код 2010100а-11295), машинисты буровых установок (код 2010100а-13590).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 2 Правил от 11.07.2002 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование периодов работы. С учетом п.3 названных Правил суммирование осуществляется путем прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях периодов работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которым регулируется, в том числе пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из .

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Закона от 17.12.2001) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государстве – участнике названного выше Соглашения до 01.01.2002.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.11.2016 в возрасте 55 лет обратился в отдел ПФР Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В трудовой книжке истца серии ЕТ-I №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, и представленной им при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, имеются записи о работе:- в ...: с ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики по 4 разряду в цех по производству желтого фосфора № 3; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы;

- в ... (с ДД.ММ.ГГГГ ...): с ДД.ММ.ГГГГ принят на участок № 8 бурильщиком III разр. (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд бурильщика скважин (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ согласно ЕКТС выпуска 1987г. Профессия бурильщика скважин переименована на машинист буровой установки (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата ст.33 п.1 КЗоТ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- в ...: ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заведующего ГМС вахтовым методом (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29 п.5 КЗоТ РФ переводом в ... (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- в ... с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность техника склада ГСМ; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность стропальщика департамента производственного обеспечения; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы;

- в ...: с ДД.ММ.ГГГГ принят оператором заправочных станций 3 разряда в отдел обеспечения производства, вахтовым методом; с ДД.ММ.ГГГГ переведен стропальщиком участка технологического транспорта укрупненного нефтепромысла; с ДД.ММ.ГГГГ переведен стропальщиком в отдел материально-технического обеспечения укрупненного нефтепромысла; с ДД.ММ.ГГГГ переведен стропальщиком в отдел материально-технического обеспечения на Ключевское месторождение; с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы;

- в ...: с ДД.ММ.ГГГГ принят на участок материально-технического обеспечения Фестивального месторождения цеха добычи нефти и газа № стропальщиком 6 разряда; работает по настоящее время (по дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом положений п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера при наличии страхового стажа 20 лет для назначения пенсии мужчинам в 55 лет составляет 15 лет в календарном исчислении.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № 556 от 14.02.2017 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 засчитано 14 лет 5 месяцев 8 дней, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера (с учетом правил перевода стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в стаж работы на Крайнем Севере) – 10 лет 9 месяцев 26 дней. 

Исключено из подсчета специального стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 12 лет 6 месяцев 19 дней, в том числе спорные периоды: 

- с 04.05.2000 по 20.05.2000, с 06.06.2000 по 18.06.2000, с 05.07.2000 по 19.07.2000, с 06.08.2000 по 18.08.2000, с 06.09.2000 по 18.09.2000, с 05.10.2000 по 23.10.2000, с 06.11.2000 по 19.11.2000, 17.12.2000 по 15.02.2001 в ..., продолжительностью 5 месяцев 13 дней, так как согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель не квалифицирует данные периоды как работу на территории «северного» района;

- с 23.04.1985 по 03.05.1988 в качестве бурильщика скважин в ..., продолжительностью 3 года 11 дней, так как работа протекала по профессии, не предусмотренной Списком № 2 от 1956 года, а также не подтверждается занятость в производстве, предусмотренном разделом 1 Списка № 2 от 1956 года;

- с 04.05.1988 по 31.12.1991 в качестве машиниста буровой установки в ..., продолжительностью 3 года 7 месяцев 27 дней, так как работа протекала по профессии, не предусмотренной Списком № 2 от 1956 года, а также не подтверждается занятость в производстве, предусмотренном разделом 1 Списка № 2 от 1956 года. Рассмотреть период по разделу 1 Списка № 2 от 1991 года также не представляется возможным, так как не подтверждается занятость в производств, предусмотренном данным разделом Списка;

- с 01.01.1992 по 17.11.1994 в качестве машиниста буровой установки в ... (впоследствии ...), продолжительностью 2 года 10 месяцев 17 дней, так как не подтверждается занятость в производстве предусмотренном разделом 1 Списка № 2 от 1991 года.

Суд с указанными решением ответчика согласиться не может в силу следующего.

Как указано выше, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях »).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, юридически значимым для правильного разрешения спора о включении в специальный стаж периодов работы истца с 04.05.2000 по 20.05.2000, с 06.06.2000 по 18.06.2000, с 05.07.2000 по 19.07.2000, с 06.08.2000 по 18.08.2000, с 06.09.2000 по 18.09.2000, с 05.10.2000 по 23.10.2000, с 06.11.2000 по 19.11.2000, 17.12.2000 по 15.02.2001 в ... в данном случае является установление факта - относятся ли указанные периоды работы ФИО1 к особым условиям труда – району Крайнего Севера либо приравненным к нему районам и вырабатывалась ли им годовая норма рабочего времени. 

Из представленной суду трудовой книжки истца серии ЕТ-I №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, что он ДД.ММ.ГГГГ принят в ... на должность заведующего ГМС вахтовым методом (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29 п.5 КЗоТ РФ переводом в ... (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Муниципальным архивом муниципального образования «», в документах архивного фонда ООО «...» за 2000-2001 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1:

- (дата не указана) принять в ... с испытательным сроком на 3 месяца на должность заправщика ГСМ вахтовым методом с окла руб. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с),

- перевести 05.15.2000 заправщика ГСМ с его согласия, заведующим складом на Средне Нюрольском месторождении вахтовым методом. Установить оклад 1 200 руб. в месяц (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к),

- ДД.ММ.ГГГГ уволить по ст.29 п.5 КЗоТ РФ переводом в ... (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Другие сведения об отвлечении от основной деятельности, об особенностях и характере работы ФИО1 в документах предприятия за 2000-2001г.г. не выявлены.

Как следует из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № 556 от 14.02.2017, с целью уточнения сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица ФИО1, за период работы вахтовым методом с 04.05.2000 по 16.02.2001 в ... в местностях, приравненных пенсионным органом направлялся запрос страхователю, на который получен ответ о том, что уточнить сведения о том, что выработано или нет нормальное число рабочих часов, установленных трудовым законодательством при работе вахтовым методом не представляется возможным, так как документы (за период с 01.01.2000 по 31.12.2001) были похищены 27.03.2015.

Факт хищения документов из офиса ... подтверждается справкой СО ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что согласно ст.297 Трудового кодекса РФ вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. 

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности. 

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях. 

В соответствии со ст.300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. 

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. 

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, на работу в ... он устроился в мае 2000 года, работал там заведующим ГСМ до 2001 года. Условия работы были прописаны в трудовом договоре. Он работал вахтовым методом в составе бригады, в которую входили он и водитель - 15 дней работал, потом 15 дней отдыхал, возвращался домой, в это время работал его сменщик. Выплата зарплаты производилась за месяц. Отпуска он не брал. На вахте работали с 8.00 до 20.00, праздников не было, выходных тоже, был перерыв на обед с 13.00 до 14.00. Учет рабочего времени вел начальник вахты. Заработная плата была каждый месяц в одинаковом размере 3 тыс. рублей в месяц. 

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципального архива муниципального образования «» подтверждается начисление ФИО1 в период работы в ... заработной платы за полную выработку рабочего времени.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 ... Томской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, что также подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципального архива муниципального образования «» и не оспаривается ответчиком.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено. 

Приведенные доказательства в своей совокупности подтверждают, что в спорные периоды работы вахтовым методом с 04.05.2000 по 16.02.2001 в ... ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, с выработкой нормы рабочего времени, в связи с чем, суд приходит к выводу о зачете истцу в специальный стаж периодов работы с 04.05.2000 по 20.05.2000, с 06.06.2000 по 18.06.2000, с 05.07.2000 по 19.07.2000, с 06.08.2000 по 18.08.2000, с 06.09.2000 по 18.09.2000, с 05.10.2000 по 23.10.2000, с 06.11.2000 по 19.11.2000, 17.12.2000 по 15.02.2001 в ..., продолжительностью 5 месяцев 13 дней.

Работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Кроме этого, исходя из вышеприведенных правовых норм и на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 23.04.1985 по 03.05.1988 в качестве бурильщика скважин в ...

- с 04.05.1988 по 31.12.1991 в качестве машиниста буровой установки в ...

- с 01.01.1992 по 17.11.1994 в качестве машиниста буровой установки в ...

Указанные периоды работы ФИО1 в качестве бурильщика скважин и машиниста буровой установки в ... отражены в трудовой книжке истца, а также подтверждены уточняющей и архивной справками филиала ... от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно.

В справке филиала ... от ДД.ММ.ГГГГ № отражены переименования организации, при которых:

...

...

...

...

Из Устава ... следует, что предметом деятельности является обеспечение сырьем производства и производство промышленных взрывчатых материалов; разработка и комплектация оборудования и технологических комплексов механизации процессов буровзрывных работ; совместно с заинтересованными организациями обеспечение промышленными взрывчатыми материалами и прочее. 

Из ответа ... от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ФИО1 трудовой деятельности в ... № 8, данной организацией производились открытые горные работы и работы на шахтной поверхности по добыче гипса и гранита.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, заявленные периоды работы в ...

Согласно п. 2 Правил от 11.07.2002 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование периодов работы. С учетом п. 3 названных Правил суммирование осуществляется путем прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к нему местностях периодов работы с тяжелыми условиями труда.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный страховой стаж, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера (с учетом бесспорно включенных пенсионным органом 10 лет 9 месяцев 26 дней) составляет на дату обращения (14.11.2016) более требуемых 15 лет (19 лет 11 мес. 22 дня).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости, т.е. на 14.11.2016, у истца имелся необходимой продолжительности специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения данной пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 14.11.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 04.05.2000 по 20.05.2000, с 06.06.2000 по 18.06.2000, с 05.07.2000 по 19.07.2000, с 06.08.2000 по 18.08.2000, с 06.09.2000 по 18.09.2000, с 05.10.2000 по 23.10.2000, с 06.11.2000 по 19.11.2000, 17.12.2000 по 15.02.2001 в ... 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 23.04.1985 по 03.05.1988 в качестве бурильщика скважин в ...

- с 04.05.1988 по 31.12.1991 в качестве машиниста буровой установки в ...

- с 01.01.1992 по 17.11.1994 в качестве машиниста буровой установки в ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 04.12.2016.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Я.В. Глинская