Дело № 2-295/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

при секретаре Юткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу «Премьера» о признании надстроек самовольной постройкой, возложение обязанности по демонтажу самовольной постройки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГСК «Премьера» об обязании демонтировать самовольно возведенную надстройку над гаражным боксом № расположенного в г. Ульяновске в ГСК «Премьера», в районе проспекта Созидателей и привести гаражный бокс, принадлежащий истцу в первоначальное состояние.

Свои требования мотивировал следующим образом, являясь членом ГСК «Премьера» оплатил паевой взнос за четыре одноэтажных гаражных бокса, в том числе № в блоке №. Однако в нарушение строительной документации и СНиПов, ГСК - возвел над гаражом на 2 этаже в виде надстройки, с кровлей, над существующими гаражными боксами, за которые требует оплату, против чего истец возражает.

Считает, что незавершенное строительство надстройки над его гаражном является самовольной постройкой, это нарушает его права и охраняемые законом интересы, угрожает его жизни и здоровью, истец требует восстановить его нарушенные интересы, путем демонтажа надстройки за счет средств и силами ГСК «Премьера».

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 и его представители ФИО2, ФИО3, уточнили исковые требования, просят демонтировать самовольно возведенные надстройки над гаражными боксами №,40 блока №, в ГСК «Премьера», по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнили, что гаражный бокс № в блоке № так же принадлежит истцу, просят учесть, что разрешение на строительство 2 этажа над гаражными блоками у ГСК «Премьера» отсутствует, надстройка возводиться из материалов, которые не предусмотрены для фасадных стен и перегородок и возникла реальная опасность жизни и здоровью владельца гаражей, в связи с возможностью их обрушения. Никакого намерения оплачивать строительство второго этажа над гаражным боксом истец не имеет и требует его демонтировать.

Представитель ответчика председатель ГСК «Премьера» ФИО4 иск не признал, пояснив, что между ООО «Олимп+» и ООО «ТАБАТ» был разделен земельный участок под строительство гаражей и фасадных нежилых помещений, строительство авторемонтного предприятия с блоками гаражных боксов по адресу 

<

...> (южнее АЗС «Татнефть» по пр. Созидателей,7) в Заволжском районе, проектировалось и начато на земельном участке ООО «ТАБАТ» в 2009 году, в период 2010-2012 года были приняты учредителями ООО «ТАБАТ» решения о привлечении для строительства гаражных боксов и фасадных зданий инвесторов, в связи с чем, сформирован земельный участок, образовано в 2012 году ГСК «Премьера», членом которого является истец, владеющий 4 гаражными боксами, в том числе и №№ блок №. При образовании в апреле 2012 года ГСК «Премьера» и приобретении гаражных боксов истцу было известно о том, что это будут гаражи с надстройкой в виде второго этажа, что имеются проектные документы, получено разрешение на строительство первой очереди объекта в виде 1-го этажа гаражей, получение разрешения на строительство надстройки затягивается, в связи с длительным решением вопроса оформления земельно-правовых документов. В то же время в мае 2012 года на общем собрании членов ГСК принято решение об утверждении сметы на строительство 2-ых этажей гаражных боксов, члены ГСК должны оплатить взносы на строительство 2-ых этажей, согласно, утвержденной сметы. Строительство фактически велось в 2012-2013 годах и надстройка возведена, в 2015 году в декабре закончены работы по возведению кровли над надстройкой. Проект разрабатывался с учетом строительства 2-х этажных гаражей, материалы все согласованы, никакой угрозы и опасности не имеется. Считает иск не обоснованным и не законным, просит в иске отказать.

Третьи лица администрация г.Ульяновска, агентство земельных отношений Ульяновской области, совладельцы прилегающих к спорным гаражам гаражных боксов: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, извещены судом о рассмотрении дела.

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

ФИО1 являются членом ГСК «Премьера» и имеет во владении гаражные боксы №№ блок №, расположенные по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проспект Созидателей (южнее АЗС «Татнефть» по проспекту Созидателей,7). Истцом оплачены паевые взносы за 4 гаражных бокса в ГСК «Премьера», в сумме 1 740 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному ордеру № от 11.05.2012 года.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 13.07.2015 года) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Федеральным законом от 13.07.2015 N 258-ФЗ пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, в соответствии с которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Таким образом, создание нового объекта либо реконструкции существующего, подразумевает не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство и ведение такового с учетом строительных норм и правил.

Согласно Уставу ГСК «Премьера» создан на основании решения общего собрания учредителей ГСК от 05.04.2012 года, сведения о ГСК внесены в Единый государственный реестр юридических лиц и 12.04.2012 года. 

Согласно п. 2.1 Устава, предмет и цели деятельности общества определены как: Кооператив создан для удовлетворения потребностей членов Кооператива в гаражах, путем их строительства на средства членов Кооператива, а также для последующей эксплуатации и содержания гаражей преимущественно за счет собственных средств членов Кооператива. 

При этом следует отметить, что строительство гаражных боксов началось ранее, до создания ГСК «Премьера», на земельном участке принадлежащем по договору аренды земельного участка между администрацией г.Ульяновска и ООО «Олимп+» № от 19.01.2012 года, с согласия единственного учредителя указанного ООО «Олимп+» - ФИО9 (решение от 21.02.2012 года), по которому он переуступал права аренды ООО «ТАБАТ», на земельный участок находящийся по адресу г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Созидателей (южнее АЗС «Татнефть» по проспекту Созидателей,7) площадью 11 269 кв.м., кадастровый номер №. 

На основании указанного решения был заключен Договор переуступки прав аренды земельного участка от 24.02.2012 года площадью 11 269 кв.м., кадастровый номер № между ООО «Олимп+» и ООО «ТАБАТ», с целевым назначением «для строительства авторемонтного предприятия». 

В настоящее время в Департамент имущественных отношений Ульяновской области направлено заявление ООО «ТАБАТ» о даче согласия на передачу прав и обязанностей ООО «Олимп+», по Договору аренды земельного участка № от 19.01.2012 года, площадью 9 331 кв.м., под строительство авторемонтного предприятия. 

На момент рассмотрения дела судом, земельно-правовые документы на земельный участок, где расположены объекты авторемонтного предприятия и в том числе блоки гаражных боксов, ГСК «Премьера» не оформлены.

Разрешение на строительство №RU 73304000-167 авторемонтного предприятия на земельном участке по адресу г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Созидателей (южнее АЗС «Татнефть» по проспекту Созидателей,7), в том числе блок автостоянок №, общей площадью объекта капитального строительства – 974,16 кв.м., строительный объем – 3234 куб.м., количество этажей – 1, вместимость – 44 а/м., было выдано МЭРИей г.Ульяновска ООО «Табат» 09.06.2010 года и еще аналогичное разрешение выдано 01.08.2012 года (№№RU 73304000-270). Следует отметить, что строительство блока автостоянок № разрешено в 1-но этажном варианте. Суд считает установленным, что спорные гаражи №№,№ расположены в блоке № капитальных гаражей ГСК "Премьера", что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами. 

Строительство 1-го этажа производилось до 2012 года и в момент образования ГСК «Премьера» строительство первого этажа гаражей было уже закончено, возведение нежилой надстройки в виде второго этажа было предусмотрено проектной документацией в виде единого пространства – автостоянки над блоками №№ 1/1, 1/2, 1/3, 1/4, без внутренних перегородок с металлическими колоннами, со стенами по наружному периметру из профлиста, над гаражными боксами с нежилыми помещениями со стенами из блоков. Это усматривается из проекта «Устройство эксплуатируемой кровли – объекта «Автостоянка №1» и из заключения №19 судебной строительно-технической экспертизы от 16.02.2018 года.

Вместе с тем, анализ представленных в материалах дела письменных доказательств в их совокупности приводят суд к бесспорному выводу, что в принадлежащих ГСК «Премьера» гаражных боксах была произведена реконструкция применительно к п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Однако разрешительных документов на ее проведение, в нарушение требований действующего законодательства, ответчиком представлено не было.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных этим кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (часть 2 указанной статьи). 

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

ГСК «Премьера» земельный участок под строительство гаражей не выделялся, в установленном законом порядке, при этом спорные объекты не являются отдельно стоящими строениями, а входят в блок (комплекс) капитальных гаражей, в связи с чем положения пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

По мнению суда, представителем ответчика представлены доказательства принятия решения общим собранием членов ГСК «Премьера» о строительстве 2-х этажей гаражных боксов, с утверждением сметы стоимости работ и оплаты взносов на строительство 2-ых этажей, согласно сметам (вопрос 7 повестки дня общего собрания членов ГСК от 01.05.2012 года.).

Однако, отсутствие земельно-правовых документов и разрешения на строительство выданного органами местного самоуправления, в установленном законом порядке, не позволяют суду прийти к выводу о законности произведенной реконструкции в виде надстройки 2-го этажа, над гаражными боксами в блоке № 1/4.

Так как разрешения на реконструкцию (строительство) построек 2-го этажа гаражных боксов, не выдавалось, новый объект имеет признаки самовольной постройки. Каких-либо доказательств о принятии мер к легализации построек в частности к получению разрешения на строительство и\или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также о том, что реконструкция гаражей произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, представителем ГСК, - не представлено. 

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Более того, из заключения судебной строительно-технической экспертизы № от 16.02.2018 года усматривается, что возведение нежилых построек над гаражными боксами №№,№ предусмотрено проектом; в представленной документации отсутствует разрешение на строительство объекта «Автостоянка №1»; возведение гаражных боксов №№,№ произведено с отклонением от проектного решения в части конструкции плит перекрытия (вместо многопустотных плит перекрытия использованы ребристые плиты покрытия, при этом монтаж плит выполнен с отклонением от нормативных требований); возведение нежилых построек над гаражными боксами произведено с отклонением от проектного решения (вместо единой автостоянки над блоками №№ 1/1, 1/2, 1/3, 1/4 - единого пространства без внутренних перегородок с металлическими колоннами, со стенами по наружному периметру из профлиста, над гаражными боксами 1 этажа возведены гаражные боксы с нежилыми помещениями со стенами из блоков); возведенные нежилые помещения над гаражными боксами №№,№ не соответствуют нормативным требованиям в части нарушения безопасности при эксплуатации гаражных боксов №№,№ в связи с опиранием конструкций построек 2 этажа на плиты перекрытия гаражных боксов №№,№ которые могут быть использованы только в качестве покрытия. 

Таким образом, ко всему прочему возведенные нежилые надстройки над гаражными боксами истца выполнены с отступлением от проектной документации в другом конструктивном исполнении, не соответствуют нормативным требованиям в части нарушения безопасности эксплуатации гаражных боксов №№,№ блок № в ГСК «Премьера». 

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Надлежащим ответчиком в части требований, заявленных истцом, является ГСК «Премьера», которое, как считает установленным суд произвело возведение нежилых надстроек на гаражными боксами истца, с отступлением от проектной документации и не соответствующие нормативным требованиям в части нарушения безопасности эксплуатации гаражных боксов №№,№, блока №.

Следовательно, требования заявленные ФИО1, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В ходе рассмотрения дела судом проведена экспертиза, стоимость услуг экспертов составила 26 100 рублей, расходы в сумме 13 000 руб. в пользу ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» подлежат взысканию с ответчика, при этом частично в сумме 13 100 руб., расходы уже оплачены истцом, в пользу которого подлежат возврату с ГСК «Премьера».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу «Премьера», - удовлетворить.

Признать нежилые помещения над гаражными боксами №№, № расположенные в блоке автостоянок № в гаражно-строительном кооперативе «Премьера» по адресу 

<

адрес> (южнее АЗС «Татнефть» по проспекту Созидателей, 7), - самовольными постройками.

Обязать гаражно-строительный кооператив «Премьера» произвести демонтаж, нежилых помещений над гаражными боксами №№, № расположенные в блоке автостоянок № в гаражно-строительном кооперативе «Премьера» по адресу 

<

адрес> (южнее АЗС «Татнефть» по проспекту Созидателей, 7), за счет собственных средств.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива «Премьера» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» расходы по оплате услуг экспертов в сумме 13 000 рублей.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива «Премьера» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг экспертов в сумме 13 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: О.И. Мочалова.