Судья Большакова Ю.В. Дело № 21-1885/2025 

Производство № 12-1941/2025 

УИД 57RS0022-01-2025-003690-65

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 04 августа 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Урицкого района Орловской области, 

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее СО СП ГМУ ФССП России) ФИО1 от 28 апреля 20245 года № 1792/25/98057-АП администрация Урицкого района Орловской области (далее также – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Урицкого района Орловской области обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 04 августа 2025 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 28 апреля 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Урицкого района Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Урицкого района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Приводит доводы о том, что должником не представлено убедительных доказательств принятия всех зависящих от администрации Урицкого района Орловской области мер для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе во вновь установленный срок. 

Законный представитель администрации Урицкого района Орловской области, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация Урицкого района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Урицким районным судом Орловской области 20 августа 2024 года на основании вступившего в законную силу решения того же суда о возложении на администрацию обязанности устранить нарушения санитарного законодательства:- организовать сбор и накопление твердых коммунальных отходов, образуемых от жителей д. Солнцево Урицкого района Орловской области в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 СанПиН 2.1.3684 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение шести месяцев со дня вступления решения » законную силу; - создать и обустроить места накопления (складирования) крупногабаритных отходов, (бункер или специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов) для жителей д. Солнцево Урицкого района Орловской области в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу; - осуществить мероприятия по очистке территории земельного участка (географические координаты № 53о02’34,4” Е 35о4Г09,9”), расположенного на территории Урицкого района Орловской области в районе д. 2 по ул. Солнечная д, Солнцево, от твердых коммунальных отходов в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, в срок до 10 января 2025 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 13 ноября 2024 года после вынесения в рамках исполнительного производства № 225630/24/98057-ИП, возбужденного 16 сентября 2024 года. 

Несогласие администрации Урицкого района Орловской области с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд. 

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства № 225630/24/98057-ИП.

В целях исполнения решения суда администрацией Урицкого района Орловской были выполнены следующие мероприятия : реализовано требование по очистке территории земельного участка, расположенного на территории Урицкого района Орловской области в районе дома №2 по улице Солнечная деревни Солнцево (географические координаты № 5300234,4" Е 3504 Г09,9"), от твёрдых коммунальных отходов.

Для исполнения требований об организации сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов, а также создания специализированных мест накопления крупногабаритных отходов, важным является наличие соответствующего подъездного пути, который на момент вынесения судебного решения отсутствовал и продолжает отсутствовать по настоящее время. Администрация Урицкого района предприняла ряд последовательных и системных мер для устранения данного препятствия: 6 июня 2024 г. было опубликовано официальное извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети в 

<

...>. 5 августа 2024 г. был заключён муниципальный контракт № 0154300000124000010 с индивидуальным предпринимателем ФИО2, предусматривающий выполнение необходимых работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети. Согласно условиям контракта, срок окончания работ был установлен до 20 сентября 2024 г. По результатам проведённого обследования объекта от 24 сентября 2024 г. было установлено, что работы не выполнены в полном объёме, акт приёмки законченных работ не был подписан. В связи с систематическим нарушением условий контракта администрацией Урицкого района 18 октября 2024 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 31 января 2025 г. администрацией Урицкого района был заключён новый договор с Обществом с ограниченной ООО «Геосервис» на выполнение комплекса работ по расчёту сметной стоимости капитального ремонта улично-дорожной сети в 

<

...> Орловской области. 

21 февраля 2025 г. в адрес председателя Урицкого районного совета народных депутатов направлено письмо с просьбой о выделении субвенций в размере 150 тыс. руб. в рамках межведомственных трансферов на 2025 года для исполнения судебного решения в части нарушения требований санитарного законодательства. 

Письмом председателя районного совета народных депутатов от 28 февраля 2025 г. отказано в выделении запрашиваемого финансирования в связи с отсутствие бюджетных ассигнований. Текущее состояние исполнения решения напрямую связано с процессом завершения работ по благоустройству улично-дорожной сети в д. Солнцево Урицкого района, поскольку без наличия подъездного пути невозможно обеспечить надлежащую организацию сбора и накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях администрации Урицкого района Орловской области состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа от 28 апреля 2025 года, вынесенное в отношении администрации Урицкого района Орловской области, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 04 августа 2025 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова