Дело № 2-430/2019

(2-5610/2018)

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г.Омск

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В. при секретаре Дужновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БУ "МФЦ" к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2018 БУ «МФЦ» направило в суд по почте исковое заявление, в обоснование которого указало, что ФИО1 и члены её семьи пользовались мерой социальной поддержки с 2012 года по май 2018 года на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, состоящая из трех комнат, общей площадью 120.40 кв.м, на протяжении всего указанного периода ФИО1 предоставляла сведения о доходах, которые формально давали ей право на получение мер социальной поддержки, в 2016 году ФИО1 оформила право собственности на себя и своих детей на 

<

адрес>, строительство дома в центральном районе города было начато во 2 квартале 2014 года, компенсация расходов гражданину, имеющему в собственности две квартиры в центральном районе города, противоречит принципу социальной помощи, поэтому может рассматриваться как нецелевое расходование бюджетных средств и злоупотреблением правом, в совокупный доход семьи входит материнский (семейный) капитал, предоставленный в соответствии с законодательством РФ, ФИО1 в 2014 году получила средства материнского капитала на погашение кредитного договора, при обращении к истцу указанные средства в качестве дохода не указала, в связи с предоставлением ФИО1 неполных и (или) заведомо недостоверных ведений распоряжением БУ «МФЦ» от 21.06.2018 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 было отказано; 17.08.2018 Куйбышевским районным судом г. Омска вынесено решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1 о признании указанного распоряжения от 21.06.2018 незаконным, в этом решении суда установлено, что ФИО1 при обращении к истцу за получением субсидий предоставила справку о доходах за период с декабря 2017 по май 2018, из которой следовало, что её заработная плата с января по апрель 2018 составила 5 000 рублей в месяц, в мае 2018 года - 6339 рублей, среднемесячная оплата за коммунальные услуги за период с июня 2017 по май 2018 года составила 7859 рублей 47 копеек, в ноябре 2017 года - 11797 рублей 13 копеек, в мае 2018 года - 10345 рублей 75 копеек, в ответе налогового органа на запрос истца указано, что сведения о доходах формы 2-НДФЛ за 2017 год в отношении ФИО1 отсутствуют в налоговом органе, из ответа УФНС России по 

<

адрес> на запрос суда от 13.08.2018 следует, что сведения о доходах истца в налоговые органы Омской области за период с 2016 по 2017 год отсутствуют; с 2007 года ФИО1 является учредителем, директором и главным бухгалтером ООО «

<

данные изъяты>», которое не является убыточным предприятием, ФИО1 принадлежит 1/11 доля на праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая приобретена на основании договора об участии в долевом строительстве за счёт 1005000 рублей, полученных в ЗАО «Банк ВТБ 24», и средств материнского капитала в размере 415317 рублей 97 копеек, в счёт погашения кредита ФИО1 производились ежемесячные платежи в среднем по 11500 рублей, а также по 50 000 рублей, 40 000 рублей, 3000 рублей, указанное решение суда от 17.08.2018 вступило в законную силу 24.10.2018 года, истцом был сделан запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Омской области о наличии сведений о доходах и налоге на доходы ФИО1, в ответ была получена информация о том, что ФИО1 не предоставляла сведения о доходах в налоговую службу за периоды 2011-2012, 2015-2016 годы, сведения о доходах физических лиц формы 2-НДФЛ в отношении ФИО1 за 2017 год налоговым агентом в налоговые органы 

<

адрес> не предоставлялись.

Истец просит взыскать с ФИО1 сумму переплаты за период с 01.06.2012 по 31.05.2018 по субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 357 576 рублей 86 копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала, суду пояснила, что срок исковой давности при обращении в суд не пропущен, решение суда по делу 2-2918/2018 имеет преюдициальное значение, представила дополнения к иску с обоснованием наличия у истца права на обращение в суд с заявленным исковым требованием.

ФИО1, её представитель ФИО3, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ответчика, в судебном заседании иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях, заявили о пропуске истцом срока исковой давности, отсутствия у истца права на обращение в суд с заявленным требованием, суду пояснили, что период предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится за сроком исковой давности, истечение которого является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, согласно протоколу приема сведений о доходах физических лиц за 2017 год от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «

<

данные изъяты>» представило в ИФНС России № по ЦАО 

<

адрес> три справки о доходах физических лиц, при обработке данных документов по справке о доходах физических лиц с номером три установлено нарушение форматно-логического контроля (текст ошибки - общая сумма предоставленных вычетов превысила общую сумму доходов, значение элемента 67200), 17.08.2018 после оглашения резолютивной части решения суда из ИФНС России № по ЦАО г. Омска поступили дополнения к ответу на судебный запрос от 17.08.2018, согласно которым налоговым органом произведена корректировка сведений в отношении ФИО1 и устранены ошибки, допущенные ранее, в связи с чем, информация об отсутствии сведений о доходах истца в налоговом органе не соответствует действительности; частью 1 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 этой статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ, для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму; согласно частям 2 и 3 статьи 159 ЖК РФ право на субсидии имеют собственники жилых помещений, субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 этой статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей; на основании части 7 статьи 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ; порядок назначения субсидии регулируется Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 и Законом Омской области «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», согласно п.п.2, 32, 41 этого Постановления субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно- коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, при этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев; как следует из подпункта «в» пункта 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера; в пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных п.п. «в» п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством РФ, истцом не соблюден досудебный порядок о возврате полученных ответчиком денежных средств в виде субсидии, истцу необходимо соблюсти досудебный порядок для разрешения указанного спора и доказать обоснованность возникновения убытков.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, из устава истца следует, что бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" является некоммерческой организацией, созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства труда и социального развития Омской области в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", обеспечения реализации прав на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством; учреждение является многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, согласно подпункту 29 пункта 2.3.2 Устава, истец осуществляет предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В Омской области субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных слуг предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных слуг", которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; Постановлением Правительства Омской области от 14 июня 2006 № 67-п «Об установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»; Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2006 № 172- п "Об установлении региональных стандартов нормативной площади жилого помещения"; Постановлениями Правительства Омской области "Об установлении размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на год" от 02.03.2016 № 47-п на 2016 год, от 23.03.2017 № 69-п на 2017 год, от 11.04.2018 № 90-п на 2018 год.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со статьей 159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам РФ, в разделе 9 пунктами 65, 66,70,71 которых предусмотрено, что расходы, связанные с предоставлением субсидий, включают в себя расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления; финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов РФ; в случае применения органами местного самоуправления при расчете субсидий местных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, местных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и местных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, отличных от установленных органами государственной власти субъектов РФ региональных стандартов, дополнительные расходы на предоставление субсидий финансируются за счет средств местного бюджета; порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Постановлением Правительства Омской области от 20.03.2009 № 44-п утвержден порядок перечисления (выплаты) гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Омской области, согласно которому финансирование расходов непосредственно на предоставление гражданам субсидий осуществляется за счет средств областного бюджета с учетом субсидий, поступающих из федерального бюджета в целях софинансирования расходов областного бюджета по предоставлению гражданам субсидий; субсидии перечисляются (выплачиваются) гражданам уполномоченными государственными учреждениями Омской области, находящимися в ведении Министерства труда и социального развития Омской области; которые ежемесячно, до 15 числа месяца, предшествующего расчетному периоду, представляют в Министерство труда и социального развития Омской области заявку на денежные средства, предназначенные для перечисления (выплаты) субсидий, Министерство на основании заявок формирует график финансирования расходов на перечисление (выплату) субсидий на предстоящий месяц с указанием даты финансирования указанных расходов и представляет его в Министерство финансов Омской области до 25 числа текущего месяца, денежные средства, предназначенные для финансирования расходов на перечисление (выплату) субсидий, перечисляются Министерством финансов Омской области на лицевые счета учреждений в соответствии с законодательством на основании представленных учреждениями в Министерство финансов Омской области платежных документов с указанием сумм, перечисляемых (выплачиваемых) гражданам - получателям субсидий, учреждения ежемесячно, до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляют субсидии путем перечисления денежных средств на счета граждан - получателей субсидий в кредитных организациях, по решению учреждений субсидии могут предоставляться путем выплаты денежных средств через отделения почтовой связи или из касс учреждений гражданам - получателям субсидий в случае отсутствия в населенных пунктах кредитных организаций (их филиалов), а также в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности граждане - получатели субсидий не имеют возможности открывать счета в кредитных организациях и пользоваться ими.

В решении Куйбышевского районного суда г.Омска от 17.08.2018 по гражданскому делу № об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к БУ «МФЦ» о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 21.06.2018 года, признании незаконным требования о возврате ранее произведенных выплат установлено, что 25.06.2018 ФИО1 обратилась в суд с названным иском, при обращении ФИО1 к БУ «МФЦ» за получением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг она предоставила справку о доходах за период с декабря 2017 года по май 2018 года, из которой следовало, что её заработная плата с января по апрель 2018 года составляла 5000 рублей в месяц, в мае 2018 года - 6339 рублей, среднемесячная оплата за коммунальные услуги за период с июня 2017 по май 2018 года составила 7859,47 рублей, в ноябре 2017 года -11797 рублей 13 копеек, в мае 2018 года - 10345 рублей 75 копеек, у специалистов БУ «МФЦ» возникли сомнения в достоверности представленных сведений о доходах, в ответе на запрос БУ «МФЦ», налоговый орган указал, что сведения о доходах формы 2-НДФЛ за 2017 год в отношении ФИО1 отсутствуют, по основанию предоставления неполных и (или) заведомо недостоверных сведений распоряжением начальника филиала БУ «МФЦ» от 21.06.2018 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 было отказано; из ответа УФНС России по Омской области на запрос суда от 03.08.2018, 17.08.2018 следует, что сведения о доходах физических лиц формы 2 НДФЛ в отношении ФИО1 в налоговые органы 

<

адрес> за период с 2016-2017 годы отсутствуют, согласно протоколу приема сведений о доходах физических лиц за 2017 год от 05.04.2018 №4978 ООО «

<

данные изъяты>» представило в ИФНС России № по ЦАО 

<

адрес> три справки о доходах физических лиц, при обработке данных документов по справке о доходах физических лиц с номером 3 установлено нарушение форматно-логического контроля (текст ошибки - общая сумма предоставленных вычетов превысила общую сумму доходов, значение элемента 67200), соответственно, сведениями о доходах в отношении ФИО1 налоговый орган не располагает, по состоянию на 16.08.2018 корректирующая справка о доходах физических лиц в налоговый орган не представлена, полученная БУ «МФЦ» информация об отсутствии сведений о доходах ФИО1 в налоговом органе соответствует действительности, ФИО1 является учредителем, директором и главным бухгалтером ООО «

<

данные изъяты>», основным видом деятельности которого является предоставление рекламных услуг, ФИО1 за три года погасила ипотечный кредит, за период с 21.10.2014 по 20.09.2017 года ежемесячно производя платежи, в том числе по 50000 рублей, 40000 рублей, 30000 рублей, пояснила, что ежемесячно получает от матери денежные средства, о чём представила соответствующую выписку из банка, которые расходует на собственные нужды, в качестве доходов данные денежные средства не указала.

В апелляционной жалобе на указанное ФИО1 указала, что ответ УФНС России по Омской области от 17.08.2018 свидетельствует о том, что налоговым органом по месту учета ООО «

<

данные изъяты>» не были приняты сведения о доходах ФИО1 из-за ошибки, а не об отсутствии у неё дохода либо предоставлении ею ответчику заведомо недостоверных и (или) неполных сведений, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № при принятии решения о предоставлении субсидии уполномоченному органу предоставлено право проводить проверку сведений о доходах заявителя, при этом данными Правилами не предусмотрена обязанность уполномоченного органа по проведению проверки расходов заявителя, она является учредителем, директором и бухгалтером ООО «

<

данные изъяты>» в одном лице, что является нормой для предприятия малого бизнеса, в погашении ипотечного кредита на квартиру участвовали её родственники, получая пенсию матери, она распоряжалась ею в интересах матери, при подаче заявления на получение субсидии она предоставила в полном объеме достоверные сведения, предусмотренные Правилами, о чем свидетельствует то, что ранее на основании такого же пакета документов она получала субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании соответствующих распоряжений, судом первой инстанции были учтены доходы истца только по месту работы, при этом не принято во внимание пособие на ребенка, а также учтены расходы на коммунальные услуги, но без учета ранее предоставленной субсидии, совокупный размер её доходов и расходов позволяет ей как одинокой матери претендовать на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Суд апелляционной инстанции установил, что ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих в силу ст. 159 ЖК РФ право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, является учредителем, директором и главным бухгалтером ООО «

<

данные изъяты>», запись о котором в ЕГРЮЛ внесена 16.08.2007, с основным видом деятельности предоставление рекламных услуг, в ответ на запрос БУ «МФЦ» Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области предоставлена информация о том, что сведения о доходах формы 2-НДФЛ за 2017 год в отношении ФИО1 отсутствуют, из ответов УФНС России по Омской области от 03.08.2018, 17.08.2018 на запросы суда первой инстанции следует, что сведения о доходах физических лиц формы 2 НДФЛ в отношении ФИО1 в налоговые органы 

<

адрес> за период с 2016-2017 годы отсутствуют, согласно протоколу приема сведений о доходах физических лиц за 2017 год от 05.04.2018 № 4978 ООО «

<

данные изъяты>» представило в ИФНС России № по ЦАО г Омска три справки о доходах физических лиц, при обработке данных документов в справке о доходах физических лиц с номером 3 установлено нарушение форматно-логического контроля (текст ошибки - общая сумма предоставленных вычетов превысила общую сумму доходов, значение элемента 67200), по состоянию на 16.08.2018 корректирующая справка о доходах физических лиц в налоговый орган не представлена, соответственно, сведениями о доходах в отношении ФИО1 налоговый орган не располагает, в материалах дела представлены соглашение от 04.11.2017 об установлении общей долевой собственности на квартиру, выписка из ЕГРН, копия кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ с графиком погашения, из которых следует, что ФИО1 также принадлежит 1/11 доля на праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, которая приобретена ею на основании договора об участии в долевом строительстве от 15.10.2014 за 1647360 рублей, в том числе, с использованием кредитных средств в размере 1005000 рублей, полученных в ЗАО «Банк ВТБ 24», и средств материнского капитала в размере 415317 рублей 97 копеек, из графика погашения по кредитному договору № от 21.10.2014 следует, что истцом производились ежемесячные платежи в среднем по 11 500 рублей, а также по 50 000 рублей, 40 000 рублей, 3000 рублей.

Суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что ежемесячный доход ФИО1 за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года не мог составлять 5000 рублей, а в мае 2018 года - 6339 рублей, поскольку последний не соответствует её расходам в указанные периоды, с учётом доводов ФИО1 о том, что она ежемесячно получает от матери денежные средства, которые расходует на собственные нужды, она получила материнский капитал, в качестве доходов данные денежные средства при обращении в БУ «МФЦ» указаны не были, у БУ «МФЦ» имелись основания для отказа в предоставлении жилищной субсидии на основании предоставления неполных и (или) заведомо недостоверных сведений.

Апелляционным определением Омского областного суда от 24.10.2018 указанное решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 17.08.2018 года оставлено без изменения.

В силу пункта 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По мнению ответчика, обстоятельства, на которые ФИО1 ссылается в возражениях на иск, касающиеся ответа Инспекции ФНС России № по ЦАО г. Омска от 23.08.2018 на запрос ООО «

<

данные изъяты>» от 17.08.2018 года, согласно которому ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2017 год, при приёме сведений о доходах выявлена ошибка и не принята к обработке справка № на ФИО1: общая сумма предоставленных вычетов превысила общую сумму доходов, в адрес организации направлен протокол приема с описанием ошибок oт 09.04.2018 №, 17.08.2018 организацией повторно представлена справка о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) за 2017 год на ФИО1, справка принята без ошибок, ранее судом не исследовались, соответственно, должны быть рассмотрены судом при разрешении настоящего искового заявления.

Судом установлено, что копия ответа Инспекции ФНС России № по ЦАО г. Омска от 23.08.2018 на запрос ООО «

<

данные изъяты>» от 17.08.2018 года была приложена ФИО1 к апелляционной жалобе на решение Куйбышевского районного суда г.Омска от 17.08.2018 по гражданскому делу № (л.д.203 дела №).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 ходатайствовал о приобщении к материалам дела уведомление от 23.08.2018 из ИФНС № по ЦАО г. Омска о принятии сведений о доходах за 2017 год.

В ходе судебного разбирательства по данному делу копии протоколов № от 23.08.2018 года, № от 17.08.2018 года, № от 23.08.2018 года, № от 23.08.2018 года о приёме ИФНС России № по ЦАО г. Омска сведений, предоставленных ООО «

<

данные изъяты>» о доходах физических лиц, приобщены к материалам дела в качестве доказательств.

Из протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции следует, что в удовлетворении указанного ходатайства было отказано (л.д.229 дела №).

К апелляционной жалобе ФИО1 на указанное решение суда были приложены копии протоколов № от 23.08.2018 года, № от 17.08.2018 года, № от 23.08.2018 года, № от 23.08.2018 года о приёме ИФНС России № по ЦАО г. Омска сведений, предоставленных ООО «

<

данные изъяты>» о доходах физических лиц.

Суд обращает внимание на то, что в апелляционной жалобе ФИО1 на указанное решение суда сказано, что оно сводится к тому, что полученная БУ «МФЦ» информация об отсутствии сведений о доходах ФИО1 в налоговом органе соответствует действительности (страница 5 Решения), этот вывод суда послужил основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, однако, на странице 4 решения имеется ссылка на ответ УФНС России по Омской области от 17.08.2018 года, согласно которому 02.04.2018 ООО «

<

данные изъяты>» (место работы ФИО1) представило в ИНФС России № по ЦАО 

<

адрес> три справки о доходах физических лиц, в том числе о доходах ФИО1, при обработке данных документов по справке о доходах физических лиц с номером 3 в отношении ФИО1 установлено нарушение форматно-логического контроля (сумма представленных вычетов превысило общую сумму доходов), ответ УФНС России по Омской области от 17.08.2018 года свидетельствует только о том, что налоговым органом по месту учета ООО «РИК» не были приняты сведения о доходах физического лица ФИО1 из-за ошибки, а не о том, что у ФИО1 отсутствует какой-либо доход, либо о том, что ФИО1 представила БУ «МФЦ» заведомо недостоверные и (или) неполные сведения; в ходе судебного заседания ФИО1 настаивала на приобщении к материалам дела копии протокола ИФНС России № по ЦАО 

<

адрес> о приёме сведений о доходах физических лиц за 2017 год от 02.04.2018 за №, а также на направлении повторного запроса в ИФНС России № по ЦАО г. Омска по месту учета ФИО1 и ООО «

<

данные изъяты>» (л.д.201 дела №).

Проанализировав данные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что они не свидетельствуют о законности получения ФИО1 субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в спорный период.

Из материалов дела следует, что при обращении с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 в БУ «МФЦ» были предоставлены справки о доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

Организация 

Месяц, год 

Сумма доходов 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Ноябрь, 2011 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Декабрь, 2011 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Январь, 2011 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Февраль, 2011 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Март, 2011 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Апрель, 2011 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Май, 2012 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июнь, 2012 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июль, 2012 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Август, 2012 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Сентябрь,2012 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Октябрь, 2012 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Декабрь,2012 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Январь, 2013 

57,50 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Февраль, 2013 

1 725,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Март, 2013 

3 450,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Апрель, 2013 

3 450,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Май, 2013 

3 450,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июнь, 2013 

2 974,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июль, 2013 

2 974,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Август, 2013 

2 974,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Сентябрь, 2013 

2 974,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Октябрь, 2013 

2 974,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Ноябрь, 2013 

2 974,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Декабрь, 2013 

2 974,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Январь, 2014 

2 974,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Февраль, 2014 

2 974,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Март, 2014 

2 974,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Апрель, 2014 

3 235,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июнь, 2014 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июль, 2014 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Август, 2014 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Сентябрь, 2014 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Октябрь, 2014 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Ноябрь, 2014 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Декабрь, 2014 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Январь, 2015 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Февраль, 2015 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Март, 2015 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Апрель, 2015 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Май, 2015 

3 409,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июнь, 2015 

3 500,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июль, 2015 

3 500,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Август, 2015 

3 500,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Сентябрь, 2015 

3 500,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Октябрь, 2015 

3 500,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Ноябрь, 2015 

3 500,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Декабрь 2015 

3 500,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Январь 2016 

4 175,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Февраль 2016 

4 175,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Март 2016 

4 175,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Апрель 2016 

4 175,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Май 2016 

4 175,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июнь 2016 

4 175,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июль 2016 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Август 2016 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Сентябрь 2016 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Октябрь 2016 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Ноябрь 2016 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Декабрь 2016 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Январь 2017 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Февраль 2017 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Март 2017 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Апрель 2017 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Май 2017 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июнь 2017 

4 350,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Июль 2017 

5 000,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Август 2017 

5 000,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Сентябрь 2017 

5 000,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Октябрь 2017 

5 000,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Ноябрь 2017 

5 000,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Декабрь 2017 

5 000,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Январь 2018 

5 000,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Февраль 2018 

5 000,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Март 2018 

5 000,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Апрель 2018 

5 000,00 

ООО «

<

данные изъяты>» 

Май 2018 

6 339,00 

По представленным ФИО1 документам в соответствии с распоряжениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг БУ «МФЦ» ей были назначены субсидии за периоды:

Период назначения субсидии 

Размер субсидии 

Сведения одоходах предоставлены 

с 01.06.2012 по 30.11.2012 

по 

18 792,49 

ООО «

<

данные изъяты>» 

с 01.12.2012 по 31.05.2013 

по 

22211,71 

ООО «

<

данные изъяты>» 

с 01.06.2013 по 30.11.2013 

по 

25 657,80 

ООО «

<

данные изъяты>» 

с 01.12.2013по 31.05.2014 

по 

24 903,04 

ООО «

<

данные изъяты>» 

с 01.06.2014по 31.05.2015 

по 

55 397,08 

ООО «

<

данные изъяты>» 

с 01.06.2015по 31.05.2016 

по 

68 299,24 

ООО «

<

данные изъяты>» 

с 01.06.2016по 31.05.2017 

по 

68 268,56 

ООО «

<

данные изъяты>» 

с 01.06.2017по 31.05.2018 

по 

74 046,94 

ООО «

<

данные изъяты>» 

итого 

357576,86 

В указанном апелляционном определении Омского областного суда от 24.10.2018 установлено, ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих в силу ст. 159 ЖК РФ право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Данное обстоятельство имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, так как установлено при рассмотрении гражданского дела № с участием истца и ответчика.

Доводы ответчика о том, что решение суда по указанному делу основано на недостоверной информации об отсутствии сведений о доходах ФИО1 в налоговом органе, судом проанализированы и отклонены, так как суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 по указанному делу непосредственно установил, что она является учредителем, директором и главным бухгалтером ООО «

<

данные изъяты>», запись о котором в ЕГРЮЛ внесена 16.08.2007, с основным видом деятельности предоставление рекламных услуг, в материалах дела имеются соглашение от 04.11.2017 об установлении общей долевой собственности на квартиру, выписка из ЕГРН, копия кредитного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ с графиком погашения, из которых следует, что ФИО1 также принадлежит 1/11 доля на праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, которая приобретена ею на основании договора об участии в долевом строительстве от 15.10.2014 за 1647360 рублей, в том числе, с использованием кредитных средств в размере 1005000 рублей, полученных в ЗАО «Банк ВТБ 24», и средств материнского капитала в размере 415317 рублей 97 копеек, из графика погашения по кредитному договору следует, что ФИО1 производились ежемесячные платежи в среднем по 11500 рублей, по 50000 рублей, 40000 рублей, 3000 рублей, она ежемесячно получала от матери денежные средства, которые расходовала на собственные нужды, то есть указанный ФИО1 доход в спорный период не соответствовал её расходам.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 в спорный период предоставляла БУ «МФЦ» заведомо недостоверные сведения о размере своих доходов.

В связи с этим, у ФИО1 в спорный период не имелось законных оснований для получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, соответственно, перечисленные истцом ответчику субсидии на сумму 357576,86 рублей являются неосновательным обогащением ответчика, подлежащим на основании ст. 1102 ГК РФ взысканию в пользу истца.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом проанализированы и отклонены, так как о нарушении своего права истец узнал в июне 2018 года, когда истцу стало известно о недостоверности представленных ФИО1 сведений о доходах.

Из Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016, следует, что расхождение между размером доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи на момент подачи заявления о предоставлении субсидий от фактического (истинного) размера таких доходов, выявленного уполномоченным органом в течение периода предоставления субсидии, рекомендуется считать основанием для прекращения предоставления субсидии, если при перерасчете такие расхождения повлекли утрату права на получение субсидии (п. 106).

Соответственно, суд пришёл к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Положений о необходимости соблюдения обязательного претензионного порядка при обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения действующее законодательство не содержит, соответствующие доводы ответчика об обратном судом отклонены в связи с тем, что они основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

С учётом указанных обстоятельств, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 6859 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск БУ "МФЦ" удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» переплату по субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 357576 рублей 86 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6859 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 18.02.2019 года.