К делу № 2-2455/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Краснодар 

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.

при секретаре Пашкове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к территориальному отделению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на жилое помещение площадью 90 кв.м. и понуждении к действию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальному отделению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на жилое помещение площадью 90 кв.м. и обязании реализовать право на жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 1998 «О статусе военнослужащих».

В обосновании своих требований указал, что он является военнослужащим запаса, уволен с военной службы в 1995 г. по организационно-штатным мероприятиям, имеет выслугу более 15 лет, обладает правом на получение жилого помещения за счет средств Федерального бюджета на безвозмездной основе в соответствии со ст. 15 Закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего». На основании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в 2012 г. он с членами семьи в составе 5 человек был включен в списки нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Брак с ФИО4 был заключен ДД.ММ.ГГГГ В декабре 2012 г. истец получил извещение из ФГКУ «Центррегионжилье» за № от ДД.ММ.ГГГГ, о распределении ему жилого помещения на семью из 5 человек, с учетом имеющегося в собственности жилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

Истцу было предоставлено жилое помещение меньшего размера, поскольку по праву площадь жилого помещения обязана составлять не менее 90 кв.м. Истец согласился с распределенным жильем, подписал договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в адрес ответчика направил претензию по предоставлению правового разъяснения предоставленного жилого помещения менее 90 кв.м. Договор был подписан в вынужденном порядке, поскольку в случае его отказа, квартира была бы перераспределена другим гражданам, нуждающимся в предоставлении жилого помещения. 

Ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило сообщение ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что в отношении права на жилье, с учетом обстоятельства - отчуждения жилого помещения членом семьи ФИО4, было применено положение ч.8 ст. 57 ЖК РФ. В соответствии с содержанием вышеназванного сообщения ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО4 совершила отчуждение жилого-помещения по адресу: 

<

адрес> январе 2011 г. 

Считает, что правовое применение положения ч.8 ст.57 ЖК РФ в отношении его супруги ФИО4 возможно при обстоятельствах, когда данное отчуждение было совершено после замужества, то есть после ДД.ММ.ГГГГ Поскольку отчуждение совершено до регистрации брака, то считает, что ФИО4 членом его семьи не была. Отчужденное имущество не является общим имуществом супругов. Полагает, что ответчиком не правильно трактуется ч.8 ст.57 ЖК РФ.

Кроме того, указывает, что норма права ч.8 ст.57 ЖК РФ применена быть не может, поскольку ухудшает его положение, возникшее в 1995 г. 

Просит суд признать право на жилое помещение площадью 90 кв.м. и обязать ответчика реализовать право на жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 1998 «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.

В судебное заседание от представителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражал. Заявил ходатайство о пропуске ФИО1 срока исковой давности. В обоснование представил письменные возражения.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражал.

Представители территориального отделения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились. О месте и времени слушания дела извещены судебной повесткой. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Указанная норма указывает на то, что каждому гражданину учитываются указанные в правовой норме действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, данная норма не проводит каких-либо разграничений относительно гражданина и членов его семьи.

В случае, если на момент обеспечения жилым помещением гражданина, в том числе и членов его семьи, как производных от права самого гражданина, у кого-либо из них будет установлено, что они совершили вышеуказанные действия и сделки, то соответственно им будет учитываться такие действия и сделки, независимо от того состояли ли они ранее в браке или нет.

Более того, часть 8 статьи 57 ЖК РФ не содержит каких-либо указаний о том, чтобы действия и сделки были совершены именно членом семьи такого гражданина.

Положения части 8 статьи 57 ЖК РФ не содержит каких-либо исключений и применяется в отношении военнослужащего и всех членов его семьи независимо от момента возникновения у них статуса члена семьи военнослужащего, поскольку юридически значимым обстоятельством является наличие статуса члена семьи в момент предоставления жилого помещения и необходимость учета прав члена семьи при предоставлении жилого помещения. При этом положения ч. 8 ст. 57 ЖК РФ основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 является военнослужащим запаса, уволен с военной службы в 1995 году по организационно-штатным мероприятиям, имеет выслугу более 15 лет.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 11 ноября 2011 года судом признано право на получение жилого помещения согласно ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих». Суд своим решением обязал ответчика предоставить жилое помещение по избранному постоянного месту жительства. Постоянным местом жительства избран г. Краснодар.

Согласно извещению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было распределено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Во исполнение указанного выше решения суда ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с учетом действий супруги ФИО4, которая произвела отчуждение жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 выразил свое согласие на получение распределенного жилья, подписал договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о принятии истцом всех условий данного договора.

Доказательств вынужденного характера подписания договора социального найма жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., истцом суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 23.12.2016 г. договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, признан ничтожным. Суд своим решением обязал восстановить ФИО1 и членов его семьи в списках, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Указанным решением на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ возложена обязанность предоставить в собственность ФИО1 и членам его семьи то же самое жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Таким образом, за ФИО1 не было заново признано право на обеспечение постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, а лишь изменена форма его обеспечения, с договора социального найма, который был признан ничтожным решением суда, вступившим в законную силу, на предоставление этого же жилого помещения в собственность.

Поскольку передача жилого помещения в собственность невозможна без восстановления на учете нуждающихся в жилых помещениях, соответственно, суд обязал восстановить в списках нуждающихся ФИО1 и членов его семьи. 

Указанное решение Ленинского районного суда г. Краснодара вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнено. 

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам его семьи предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбург Свердловской области от 18.04.2016г. по делу по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на жилую площадь и возложении обязанности предоставить жилое помещение, установлено, что претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма за счет средств, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации, вправе только военнослужащие или граждане, уволенные с военной службы, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях (включенные в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма), полномочия по ведению которого возложены на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» как на специализированную организацию Министерства обороны Российской Федераций (Приказ Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010г. № 1415). В связи с этим ФИО1, не состоящий в настоящее время на таком учете, не вправе требовать предоставления ему жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации. Решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 01.02.2013г. № 11/14 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях в судебном порядке не оспорено и не отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30.08.2016 г. решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18.04.2016 г. было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционным определением от 30.08.2016 г. признаны обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что при обращении с иском ФИО1 не оспаривал решение о предоставлении жилого помещения и решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспечением жилым помещением, поскольку закрепленное ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны Российской Федерации определенной категории военнослужащих ограничено невозможностью повторной реализации указанного права.

Судом также было установлено, что бывший военнослужащий ФИО1 и ФИО4 состояли в фактических брачных отношениях (не будучи в зарегистрированном браке) на момент покупки и продажи квартиры и имели общего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кроме того, ФИО1 начал оформление своего права на получение жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ., то есть ФИО1 и его супруга должны были предполагать, что все их Действия с жилыми помещениями (покупка/продажа) будут учитываться компетентными государственными учреждениями при постановке их на учет в качестве нуждающихся и распределении жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 07.04.2017 г. ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права на жилое помещение площадью 90 кв.м., возложении обязанности на ФГКУ «Центррегионжилье» предоставить жилое помещение в г. Краснодаре площадью не менее 90 кв.м.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 25.09.2018 г. решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 07.04.2017 г. оставлено без изменения.

Судебной коллегией были признаны обоснованными доводы первой инстанции о том, что ФИО1 не оспаривал решение о предоставлении жилого помещения и решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспечением жилым помещением.

Кроме того, решением Усольского городского суда Иркутской области от 25.11.2015 г. ФИО1 в иске о признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения отказано. Определением Иркутского областного суда от 03.02.2016 г. решение суда от 25.11.2015 г. оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения дела был установлен факт продажи супругой ФИО1 принадлежащей ей квартиры ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В обоснование принятого решения суд сослался, что на момент получения квартиры по адресу: 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) прошло менее 5 лет, в связи с чем данная сделка была обоснованно учтена при определении площади предоставляемого жилого помещения.

Таким образом, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

На момент распределения жилья жена ФИО1 - ФИО4 являлась членом семьи военнослужащего, следовательно, в данном конкретном случае, на нее также распространялись положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с предстоящим обеспечением супруга, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела №, представленных ответчиками доказательства, следует, что суды при принятии решений по искам ФИО1 неоднократно давали оценку факту отчуждения принадлежащей ФИО4 квартиры по адресу: 

<

адрес>, считая законным принятия во внимание ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации данного факта при определении общей площади предоставленной ФИО1 квартиры адресу: 

<

адрес>.

С учетом всех обстоятельств право ФИО1 на жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» исполнено в полном объеме.

Двойное обеспечение военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания законом не предусмотрено.

Представителем ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ в течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Как сам указывает в исковом заявлении ФИО1, извещение из ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении жилого помещения на семью из 5 человек с учетом имеющегося в собственности жилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, было получено им в декабре 2012 г., следовательно, срок исковой давности истекал в соответствующую дату 2015 г.

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока. В связи с чем срок исковой давности истцом пропущен.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение сроков исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении, учитывая, что о восстановлении срока исковой давности истец не ходатайствовал, уважительных причин пропуска срока на обращение в суд при подаче истцом искового заявления судом не установлено, требование к ответчикам о признании права на жилое помещение площадью 90 кв.м. и обязании реализовать право на жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 1998 «О статусе военнослужащих», с учетом заявления ответчика о пропуске срока давности для предъявления указанных требований, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к территориальному отделению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на жилое помещение площадью 90 кв.м. и обязании реализовать право на жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 1998 «О статусе военнослужащих» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2019 г.

Председательствующий: