гражданское дело № 2-463/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе 

председательствующего Литвиновой С.И., 

при секретаре судебного заседания Костюк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее по тексту – КУМС, Комитет) обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>, указывая, что постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в коллективно-совместную собственность гражданам из состава земель, предоставленных ранее КСП «Красная Тымь» на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ РФ-IV №.

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с вышеприведенным постановлением мэра членам КСП «Красная Тымь» были выданы свидетельства на право собственности на землю с указанием площади земельной доли без выдела в натуре.

Истец указывает, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» им проводилась процедура признания невостребованными земельных долей, а именно: был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в ОПГ «Губернские ведомости» № (5152); на сайте истца указанный список был размещен ДД.ММ.ГГГГ; список размещался также на информационных стендах на территории Краснотымовского сельского округа в здании сельской администрации, в магазинах; ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации Краснотымовского сельского округа проведено общие собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с предварительным оповещением последних о предстоящем собрании.

По итогам собрания в связи с поступившими возражениями из списка был исключен ряд граждан. Поскольку собрание было неправомочным в связи с явкой менее 20 % собственников, распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки невостребованных земельных долей.

Согласно имеющимся данным, собственник земельной доли ФИО2 умерла, по данным нотариуса Тымовского нотариального округа после ее смерти в 2008 году открыто наследственное дело, однако наследник ФИО3 также умер. 

Указанные граждане принадлежащей им земельной долей в течение трех и более лет не распорядились, свои права на нее в установленном законом порядке не зарегистрировали, в аренду не сдали, иным образом не распорядились. В связи с чем, в соответствии со ст.ст. 131, 1151, п. 4 ст. 1152 ГК РФ указанное имущество считается выморочным.

В рамках инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения часть земельных участков, принадлежащих ранее КСП «Красная Тымь», была поставлена на кадастровый учет.

В связи с изложенным, Комитет просит прекратить право собственности умершей ФИО2 на невостребованную земельную долю площадью 4,45 га, расположенную на земельных участках категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Красная Тымь», находящуюся на землях МО «Тымовский городской округ» между селом Кировское и пгт. 

<

адрес> (кадастровые номера земельных участков 65:19:0000046:52, 65:19:0000046:54 и другие земли сельскохозяйственного назначения, неразграниченной государственной собственности, в отношении которых еще не проведены кадастровые работы ориентировочной площадью 450 гектар), признать на нее право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ». 

Истец – КУМС МО «Тымовский городской округ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в лице и.о. председателя ФИО5 заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик – Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, возражений по иску не заявлено.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебном заседании не присутствовало, о времени и месте слушания дела извещено, возражений по иску не предоставлено. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6)

Согласно п. 7 названной статьи с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-д зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Красная Тымь» (л.д. 16).

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № КСП «Красная Тымь» приобретено право общей долевой собственности на землю по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 7768 га, сельскохозяйственных угодий 2450 га, в том числе пашни 1580 га, для производства сельскохозяйственной продукции (л.д. 18). 

Часть земель КСП «Красная Тымь» состоит на кадастровом учете, что подтверждается копиями кадастровых паспортов (л.д. 41, 42).

Постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей, а также по производству землеустроительных работ по выделению земельных долей в натуре (л.д. 17).

Из копии свидетельства на право собственности на землю РФ-IV № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела право долевой собственности на землю КСП «Красная Тымь», кадастровый №, с оценкой 114,45 баллогектаров сельхозугодий (л.д. 27).

Постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а утверждена норма бесплатной передачи сельхозугодий в случае выхода работника из коллективных сельскохозяйственных предприятий, которая по КСП «Красная Тымь» составляет 4,45 га (л.д. 19).

Распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения КСП «Красная Тымь», в который включена умершая ФИО2 (л.д. 33-36).

В качестве доказательств исполнения требований ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ по соблюдению порядка признания спорных земельных долей невостребованными и в соответствии со ст. 7-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в 

<

адрес>» истцом предоставлена копия ОПГ 

<

адрес> «Губернские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ со списком собственников невостребованных земельных долей, в который включена ФИО2 (л.д. 21). 

Из представленных сведений с сайта Комитета усматривается, что на нем имеется информация о размещении списка земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности, признаваемых невостребованными.

Также суду предоставлены доказательства, подтверждающие доведение до населения информации о проведении общего собрания собственников земельных долей в указанное время путем размещения информации на информационных стендах сельской администрации, магазине (л.д. 22-26, 37-40).

Из копии протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на нем присутствовало 5 собственников земельных долей, в связи с чем, оно было признано несостоявшимся (л.д. 28-32).

Таким образом, общее собрание собственников долей было проведено по истечении трех месяцев с момента опубликования списков невостребованных земельных долей, заинтересованными лицами не заявлено возражений по поводу включения долей, признаваемых невостребованными, в список.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, с момента утверждения Комитетом списка невостребованных земельных долей, таковые признаны в установленном порядке невостребованными.

Согласно предоставленным сведениям Управления Росреестра по 

<

адрес> право собственности на земельную долю за ФИО2, ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано.

Из сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о КСП «Красная Тымь» отсутствуют.

Отделом ЗАГС 

<

адрес> АЗАГС 

<

адрес> представлены сведения о смерти:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №).

Нотариусом Тымовского нотариального округа в суд представлены сведения о том, что после смерти ФИО2 с заявлением о принятии наследства обратился ФИО3, которому выдано свидетельство о праве на наследство на денежные вклады; после смерти последнего наследственное дело не открывалось, наследники не обращались (л.д.50).

Сведений о том, что при жизни ФИО2 и ФИО3 в установленном законом порядке оформили свою земельную долю, с момента приобретения права на долю в течение трех и более лет распорядились этой долей, произвели выделение земли, установили границы земельного участка, в материалах дела не имеется, сведений о наследниках указанных граждан, а также о наличии возражений в связи с необоснованным включением в список невостребованных земельных долей также не имеется, в том числе, от иных заинтересованных лиц. 

В связи с чем, в силу п. 1 ст. 1151 ГК РФ указанное имущество умерших является выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность городского округа, порядок наследования и учета которого определяется законом (п.п. 2, 3 ст. 1151 ГК РФ), до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании»).

Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес> не заявило права собственника на указанную выше невостребованную земельную долю.

При таких обстоятельствах, поскольку умершая ФИО2, будучи правообладателем спорной земельной доли при своей жизни ей не распорядилась, как и вступивший в наследство наследник ФИО3, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, при этом спорное имущество до настоящего времени не принято Российской ФИО1 в собственность по правилам, установленным для выморочного имущества, и в реестре федерального имущества не значится, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Комитета о признании права собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на спорную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО2, по мотиву ее невостребованности. 

Признание права муниципальной собственности подлежит на одну земельную долю площадью 4,45 га в соответствии с постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а.

Требования Комитета о прекращении права собственности умершей на невостребованную земельную долю удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО2 после своей смерти утратила способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», утвержденного решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, последний является органом местного самоуправления, осуществляет права собственника муниципального имущества (п. 1 ст. 3).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на 1 (одну) земельную долю площадью 4,45 га (земельная доля с оценкой 114,45 баллогектаров) в праве общей долевой собственности, расположенную на земельных участках категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Красная Тымь», находящуюся на землях МО «Тымовский городской округ» между селом Кировское и пгт. 

<

адрес> (кадастровые номера земельных участков 65:19:0000046:52, 65:19:0000046:54 и другие земли сельскохозяйственного назначения, неразграниченной государственной собственности, в отношении которых еще не проведены кадастровые работы ориентировочной площадью 450 гектар), которой была наделена умершая ФИО2 (свидетельство РФ-IV №).

В удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности ФИО2 на вышеуказанную земельную долю, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Тымовского районного суда С.И. Литвинова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.