Дело № 2а-768/2024

УИД 33RS0010-01-2024-001395-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

23 сентября 2024 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Киржачского района Владимирской области о признании решения незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации Киржачского района Владимирской области о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 1340 кв.м.

В обоснование административного иска указано, что 18.06.2024 года ФИО1 обратился в администрацию Киржачского района Владимирской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1340 кв.м, но получил от административного ответчика письменный отказ №-ДД.ММ.ГГГГ от 05.07.2024 года из-за того, что испрашиваемый земельный участок полностью перекрывает проезд, который планируется поставить на кадастровый учет с целью внесения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также вблизи данного земельного участка расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Административный истец считает указанный выше отказ незаконным и необоснованным, поэтому обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным в письменных возражениях, поскольку, как видно из публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок перекрывает существующую автомобильную дорогу, соответственно относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации, а также вблизи данного земельного участка расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена заблаговременно на интернет-сайте Киржачского районного суда Владимирской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд признал явку неявившихся лиц необязательной и определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересы административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалами дела подтверждается, что 18.06.2024 года ФИО1 обратился в администрацию Киржачского района Владимирской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Обращение), расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1340 кв.м (далее - Земельный участок).

По результатам рассмотрения Обращения административный ответчик направил административному истцу ответ №-ДД.ММ.ГГГГ от 05.07.2024 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 указанной статьи).

Исходя из содержания п.п. 1 - 3 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие и заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе: заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В силу пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельной участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в удовлетворении Обращения связанного с утверждением схемы расположения Земельного участка указан пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а также то, что испрашиваемый земельный участок полностью перекрывает проезд, который планируется поставить на кадастровый учет с целью внесения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и расположение вблизи земельного участка контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно схеме расположения Земельного участка, содержащей соответствующие пояснения в части отражения поворотных точек на кадастровом плане территории, земельный участок расположен в границах территориальной зоны, основным видом разрешенного использования которой является индивидуальное жилищное строительство.

Доводы административного ответчика являются несостоятельными, поскольку доказательства в подтверждение того, что Змельный участок относится к землям общего пользования и поставлен на кадастровый учет с целью внесения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, материалами дела не подтверждается.

Наличие вблизи Земельного участка контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов основанием для отказа в согласовании схемы его расположения не является, поскольку никакие жилые строения и иные сооружения, указанные в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.02021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»), на Земельном участке и в непосредственной близости от него не находятся.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что образование испрашиваемого Земельного участка не повлечет вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, нарушению федерального законодательства, а доводы административного ответчика не являются убедительными.

На основании изложенного, имеются основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решения об отказе в утверждении схемы расположения Земельного участка на кадастровом плане территории.

Между тем, не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в части возложения обязанности на административного ответчика принять решение об утверждении схемы расположения Земельного участка, поскольку суд не вправе подменять административного ответчика при решении указанного вопроса.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Удовлетворяя заявленные требования, в целях устранения нарушений прав административного истца, имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вышеуказанное заявление административного истца.

При подаче административного иска ФИО1 оплатил государственную пошлину в размере 300 руб.

Согласно п. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в связи с чем имеются основания для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) к администрации Киржачского района Владимирской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Киржачского района Владимирской области, изложенный в письме от 05.07.2024 года, на заявление ФИО1 19.06.2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1340 кв.м.

Обязать администрацию Киржачского района Владимирской области в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 19.06.2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1340 кв.м.

Обязать администрацию Киржачского района Владимирской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Киржачский районный суд Владимирской области и ФИО1.

Взыскать с администрации Киржачского района Владимирской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В остальной части заявленных требований отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 7 октября 2024 года

Судья Р.П.Антипенко