Дело №2-3997/18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г. Хабаровск 

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания А.В. Ларёвой, 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства строительства Хабаровского края ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Хабаровского края о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной поддержки, признании права на предоставление социальной выплаты при рождении третьего ребенка на погашение остатка основного долга по ипотечному кредиту, обязании произвести перечисление социальной выплаты на погашение остатка основного долга, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству строительства Хабаровского края с иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной поддержки, признании права на предоставление социальной выплаты при рождении третьего ребенка на погашение остатка основного долга по ипотечному кредиту, обязании произвести перечисление социальной выплаты на погашение остатка основного долга. Требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (после перемены ДД.ММ.ГГГГ фамилии ФИО8) Г.А. обратилась в Министерство строительства Хабаровского края с заявлением о предоставлении социальной выплаты на погашение остатка основного по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей. Совместно с заявлением был собран весь пакет документов, перечень которых указан в постановлении Правительства Хабаровского края от 12.12.2014 №475-пр. Уведомлением Министерства строительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления о предоставлении государственной поддержки. Основанием для отказа в удовлетворении заявления является оформление кредита, целевым назначением которого является не только приобретение жилого помещения, но и одновременно любые иные цели его предоставления, в случае невозможности выделения остатка основного долга по кредиту на цели приобретения жилья. Считает полученный отказ незаконным, нарушающим ее права и права несовершеннолетних детей. Она приобрела дом и земельный участок для улучшений жилищных условий, является матерью трех несовершеннолетних детей, приобретенный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> является единственным местом проживания, на территории Хабаровского края проживают в нем более 3 лет, иных жилых в помещений в собственности нет. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ стоимость жилого дома и земельного участка составляет 6 500 000 руб.: стоимость жилого дома 3 000 000 руб. и земельного участка 3 500 000 руб. Сумма 2 000 000 руб. оплачивается за счет собственных средств покупателя и 4 500 000руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств. Согласно кредитного договора, заключенного с ОАО "Сбербанк России" № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен кредит «Приобретение и оплата иных неотделимых улучшений объекта недвижимости» на сумму 4 500 000 руб. на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Ни на какие другие расходы, кроме покупки дома с неотделимыми улучшениями и покупки земельного участка, банк деньги не выдавал. Сбербанк всю сумму кредита перечислил покупателюпутем безналичного перечисления в счет оплаты по договору купли-продажи дома с его неотделимыми улучшениями, которые являются частью этого дома и входят в стоимость дома и покупку земельного участка. Согласно справке ПАО «Сбербанк России» размер остатка ссудной задолженности составляет2 920 518,62 руб., остаток задолженности по выплате процентов 13 618,63 руб., на оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости остаток основного долга 00 руб. и остаток задолженности по выплате процентов 00 руб. Размер ежемесячного платежа составляет 41 633,20 руб. Просит признать незаконным решение Министерство строительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении государственной поддержки; признать за ней и ее несовершеннолетними детьми право на предоставлении социальной выплаты при рождении третьего ребенка на погашении остатка основного долга по ипотечному кредиту; обязать ответчика произвести перечисления социальной выплаты на ссудный счет, указанный в справке ОАО «Сбербанк России» на погашении остатка основного долга в размере 1 000 000 руб. согласно Постановления Правительства Хабаровского края №475-пр от 12 декабря 2014 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства Хабаровского края ФИО2 исковые требования не признал, указал, что одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении социальной выплаты является оформление (рефинансирование) кредита, целевым назначением которого являются одновременно с приобретением (строительством) жилья иные цели, в случае невозможности выделения остатка основного долга по кредиту на цели приобретения (строительства) жилья. Согласно копии кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу предоставлен кредит в размере 4 500 000 руб. на приобретение жилого помещения и оплату иных неотделимых улучшений. В договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указано, что за счет кредитных средств оплачивается приобретение жилого помещения с его неотделимыми улучшениями. Таким образом, из содержания указанных договоров следует, что помимо приобретения жилого помещения предполагается расходование кредитных средств на иные цели, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Требование истца о признании за ней и ее несовершеннолетними детьми права на предоставление социальной выплаты при рождении третьего ребенка на погашение остатка основного долга по ипотечному кредиту не основано на нормах права, поскольку государственная поддержкапредоставляется родителям. Просит суд в удовлетворении искового заявления ФИО7 отказать.

Выслушав пояснения истца ФИО1,представителя ответчика Министерства строительства Хабаровского края ФИО2, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", принятым в дополнение к основным мерам социальной защиты, предусматривается выделение родителям, имеющим двоих и более детей, средств из федерального бюджета - в качестве специальной дополнительной меры социальной защиты, направленной на заботу о благополучии детей в многодетных семьях, на создание условий, обеспечивающих этим семьям повышение уровня жизни, в том числе путем использования ими предоставленных средств (в полном объеме или по частям) для улучшения жилищных условий (статьи 2,3,7).

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта РФ (подпункт24 пункта 2 статьи 26.3). Органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Правительством Хабаровского края в целях создания благоприятных условий для улучшения на территории Хабаровского края демографической ситуации и совершенствования механизма государственной поддержки многодетных семей, а также в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N205-пр, принято постановление Правительства Хабаровского края от 12.12.2014 №475-пр«О предоставлении гражданам государственной поддержки на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей», определены условия и утвержден Порядок предоставления гражданам государственной поддержки на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей (далее-Порядок). В соответствии с п.8 указанного постановления, оно действовало до 01 октября 2015 года.

Согласно п.2 Порядка государственная поддержка - это социальная выплата, предоставляемая за счет средств краевого бюджета, гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Хабаровского края (далее - край) не менее трех лет (далее - граждане), на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей.

Таким образом, социальная выплата, по поводу которой возник спор, является дополнительной мерой социальной поддержки, предоставляемой за счет средств субъекта Российской Федерации, определенной категории граждан для улучшения жилищных условий. 

Порядком предусматривалось, что правом на социальную выплату обладают граждане, имеющие трех или трех и более несовершеннолетних детей при выполнении следующих условий в совокупности: рождение (усыновление, удочерение) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2012 г.; постоянное проживание обоих родителей в полной семье или родителя в неполной семье на территории Хабаровского края не менее трех лет подряд за период до даты подачи в уполномоченный орган заявления о предоставлении государственной поддержки; наличие жилого помещения в собственности у граждан (граждан и их несовершеннолетних детей); жилое помещение является постоянным местом жительства граждан и их несовершеннолетних детей; наличие остатка основного долга по кредиту на дату подачи документов на получение государственной поддержки; отсутствие у членов полной (неполной) семьи в собственности иного отдельного жилого помещения.

Согласно подп.7 п.13 указанного Порядка основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении государственной поддержки является: оформление (рефинансирование) кредита, целевым назначением которого являются одновременно с приобретением (строительством) жилья иные цели, в случае невозможности выделения остатка основного долга по кредиту на цели приобретения (строительства) жилья.

Согласно свидетельств о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ годаФИО3 является матерью троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО10 и ФИО3 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ФИО12 присвоена фамилия ФИО8. 

ФИО12 (ФИО8) Г.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО11 в собственность индивидуальный жилой дом, общей площадью 186,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок общей площадь 604 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. общей стоимостью 6 500 000 руб. Стоимость земельного участка составляет 3 500 000 руб., стоимость индивидуального жилого дома 3 000 000 руб. При этом сумма 2 000 000 руб. оплачивается за счет собственных денежных средств, сумма 4 500 000 руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставляемых ОАО «Сбербанк России» в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно свидетельств о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником жилого 

<

адрес> площадью 186,9 кв.м., земельного участка площадью 604 кв.м. по 

<

адрес>. 

Согласно кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного междуОАО «Сбербанк России» и ФИО12 (ФИО8) Г.А., ФИО10, последним предоставлен кредит на сумму 4 500000 руб. на 180 месяцев с уплатой ежемесячно 14,25% годовых. Договор заключен по продукту «Приобретение и оплата иных неотделимых улучшений объекта недвижимости»: индивидуального жилого дома общей площадью 186,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и земельного участка общей площадью 604 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО3ДД.ММ.ГГГГ обратилась в министерство строительства Хабаровского края с заявлением о предоставлении социальной выплаты на погашение основного долга по ипотечному кредиту, полученному в ОАО «Сбербанк России» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства строительства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении государственной поддержки на основании пп.7 п.п.11 п.13 Порядка предоставления господдержки, поскольку целевым назначением оформления кредита является не только приобретение жилого помещения, но и оплата иных неотделимых улучшений объекта недвижимости.

В справке о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом ОАО «Сбербанк России» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано на получение ФИО3 и ФИО10 кредита в размере 4 500 000 руб. на цели «приобретение и оплата иных неотделимых улучшений объекта недвижимости», в том числе на оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости 500 000 руб.

В справке о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом ПАО «Сбербанк России» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что размер остатка основного долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.составляет 2 973 620,96 руб., по процентам 31 345,23 руб. на приобретение объекта недвижимости, на оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости 00 руб. 

Оспаривая данный отказ, истец ссылается на то, что согласно кредитного договора, заключенного с ОАО "Сбербанк России" № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен кредит на «Приобретение и оплата иных неотделимых улучшений объекта недвижимости» на сумму 4 500 000 руб. на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> и ни на какие другие расходы, кроме покупки дома с неотделимыми улучшениями и покупки земельного участка, банк деньги не выдавал, Сбербанк всю сумму кредита перечислил покупателюпутем безналичного перечисления.

Между тем, в соответствии с подпунктом 7 пункта 13 Порядка, одним из оснований для предоставления государственной поддержки является оформление (рефинансирование) кредита, целевым назначением которого являются одновременно с приобретением (строительством) жилья иные цели, в случае невозможности выделения остатка основного долга по кредиту на цели приобретения (строительства) жилья. 

Поскольку согласно пункту 11 Индивидуальных условий кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ № целью использования заемщиком кредита является приобретение и оплата иных неотделимых улучшений объекта недвижимости (жилого дома и земельного участка по 

<

адрес>), то есть не только оплата приобретения жилья, но и иных неотделимых улучшений, при этом в кредитном договоре отсутствуют разграничения по суммам оплаты жилья и оплаты иных неотделимых улучшений и информация, отраженная в справках ПАО «Сбербанк России» не соответствует информации, содержащейся в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и кредитном договоре, суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства строительства в предоставлении ФИО1 социальной выплаты на погашение остатка основного долга по кредиту является правомерным, соответствующим условиям Порядка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 12.12.2014 г. №475-пр., действующим на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заявления в Министерство строительства Хабаровского края. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству строительства Хабаровского края о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной поддержки, признании права на предоставление социальной выплаты при рождении третьего ребенка на погашение остатка основного долга по ипотечному кредиту, обязании произвести перечисление социальной выплаты на погашение остатка основного долга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству строительства Хабаровского края о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной поддержки, признании права на предоставление социальной выплаты при рождении третьего ребенка на погашение остатка основного долга по ипотечному кредиту, обязании произвести перечисление социальной выплаты на погашение остатка основного долга отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий И.В. Пляцок 

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено 22 мая 2018 года