УИД 50RS0031-01-2024-020451-98

Дело № 2-1649/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Саркисовой Е.В., 

при ведении протокола помощником судьи Кулевой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в Одинцовский городской суд Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование требований истец указал, что Главгосстройнадзором Московской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС отнесен к территориальной зоне Ж-2.1 (зона застройки индивидуальными и 1 блокированными жилыми домами), категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования — «объекты культурно-досуговой деятельности». Согласно протоколу осмотра от 05.09.2024 на участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № нежилое здание. У данного объекта недвижимости выполнены несущие и ограждающие конструкции, кровля, объект завершен строительством и эксплуатируется. По внешним признакам объект имеет прочную связь с землей и его конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта.

По данным Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области разрешение на строительство спорного объекта на участке отсутствует. Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости от 10.07.2024 на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1, зарегистрированы объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, №. В соответствии с информацией, полученной Администрацией Одинцовского городского округа Московской области, разрешение на строительство, а также ввод Объекта в эксплуатацию на участке отсутствуют. 

Поскольку для строительства соответствующего объекта недвижимости требуется разрешение на строительство, Администрация Одинцовского городского округа Московской области просит: признать объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 759,7 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести объект капитального строительства – нежилое здание, кадастровый №, площадью 759,7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС за счёт собственных средств в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснил, что изначально требования были основаны на том, что не были предоставлены документы, дом изначально возводился как жилой.

Ответчик, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей ФИО2 и ФИО3, которые возражали против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 04.02.2025 до 12 час. 00 мин. до 11.02.2025 года, после перерыва стороны не явились.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1201+/-12 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования объекты культурно-досуговой деятельности, расположенный по адресу: АДРЕС что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.07.2024. Указанный земельный участок отнесен к территориальной зоне Ж-2.1 (зона застройки индивидуальными и 1 блокированными жилыми домами плотной высокоплотной, средне- и многоэтажной жилой застройки).

Согласно Акту по результатам выездного обследования от 05.09.2024 №б/н, составленному главным управлением государственного строительного надзора Московской области, 05.09.2024 проведено выездное обследование в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС правообладателем которого является ФИО1 По результатам обследования установлено, что на участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № – школа. Выполнены несущие и ограждающие конструкции, кровля, объект завершен строительством, эксплуатируется. По внешним признакам объект имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта. По данным Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области разрешение на строительство объекта на участке отсутствует. Согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2024 на участке зарегистрированы объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № №, № Участок находится в собственности у ФИО1 В соответствии с информацией, полученной Администрацией Одинцовского городского округа Московской области, разрешение на строительство, а также ввод объекта в эксплуатацию на участке отсутствуют (л.д. 12-14).

Определением Одинцовского городского суда Московской области от 16.12.2024 по ходатайству истца по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: имеются ли нарушения градостроительных и строительных норм и правил, противопожарных и санитарных норм и правил, правил землепользования и застройки Московской области, при возведении объекта капитального строительства - нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 759,7 кв.м, расположенного по адресуАДРЕС угрожает ли сохранение указанного объекта жизни и/или здоровью людей? Производство экспертизы поручено экспертам ГБУ МО «СтройЭксперт (л.д. 39-41). 

Ходатайством от 09.01.2025 Администрация Одинцовского городского округа Московской области просит суд отозвать материалы гражданского дела из экспертной организации, в связи с отсутствием необходимости проведения судебной экспертизы (л.д. 43).

Согласно Выписке из ЕГРН от 19.07.2024 ФИО1 является собственником нежилого здания, кадастровый №, площадью 759,7 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером № о чем в ЕГРН имеется регистрационная запись № от 04.05.2023 (л.д. 25-29).

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что указанное здание изначально возведено как жилое строение, что подтверждается техническим планом на Здание от 17.04.2023 и выпиской из ЕГРН от 04.05.2023.

Техническим планом от 17.04.2023 установлено соответствие спорного здания всем строительным требованиям и нормативам.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу ч. ч. 9 - 9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. 

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»). 

Как предусмотрено ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 названного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство. 

Из содержания названных норм следует, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. 

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Учитывая изложенное, здание было возведено согласно техническому плану от 17.04.2023 и оформлено в качестве жилого строения – объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с законом, в связи с чем, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не подлежали оформлению.

Жилищное законодательство допускает изменение назначения на нежилое в порядке, определенном в гл. 3 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое. При этом, с учетом положений ст. 22 и ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого здания в нежилое вправе осуществить только собственник здания. 

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) и предоставляет документы, необходимые для перевода помещения из жилого в нежилое, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации.

Решением администрации Одинцовского городского округа Московской области о переводе жилого дома в нежилое здание от 21.05.2024 № 15 жилой дом площадью 759,7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС кадастровый № на земельном участке с кадастровым номером № переведен в нежилое здание.

Спорное здание было возведено в соответствии со всеми строительными требованиям и нормативами и оформлено в качестве объекта индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в последующем ответчиком было произведение изменение назначения Здания на нежилое, информация о чем была зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом изложенного, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 27.02.2025