Дело № 2-1481/2023 

УИД 33RS0008-01-2023-002416-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В., 

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная Центральная районная больница» ФИО2, действующей на основании доверенности № от 01.09.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ»), в которых просила обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, установить ей ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 как медицинской сестре палатно-постовой наркологического отделения ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 14 февраля 2023 года; включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат.

В обоснование иска указано, что она работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатно-постовой наркологического отделения. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. Однако ей данная специальная социальная выплата не производится виду того, что ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» не внесены сведения о ней в реестр работников для специальной социальной выплаты, несмотря на то, что должности специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц включены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 в перечень должностей для её выплаты. Согласно подпункту «д» пункта 3 указанного постановления выплата специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления составляет 8000 рублей. К специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 она не относится. Она является работником со средним медицинским образованием, работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» медицинской сестрой палатно-постовой наркологического отделения и полагает, что имеет право на данную выплату. Ответчик отказал ей во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что деятельность, которую она осуществляет в рамках должностных обязанностей не входит в программы обязательного медицинского страхования.

Указала, что она не согласна с доводами работодателя, поскольку она претендует на выплату потому что она является специалистом со средним медицинским образованием центральной районной больницы ( л.д. №. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме, полагала, что поскольку социальная выплата ей не установлена, ее права нарушены. Дополнительно пояснила суду, что она работает медицинской сестрой палатной (постовой) в наркологическом отделении ГБУЗ ВО «ЦРБ». В назначении выплаты ей было отказано, но с данным отказом она не согласна, так как она работает в вышеуказанной должности в ЦРБ и также оказывает медицинскую помощь поступающим пациентам. 

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 Пояснила суду, что поскольку постановление Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 касается дополнительной социальной поддержки только тех медицинских работников медицинских организаций, которые осуществляют деятельность, подпадающую под программы ОМС, в установлении ежемесячной специальной выплаты истцу было отказано. Наркология не относится ни к базовой, не к территориальной программе ОМС и финансируется за счет средств областного бюджета. 

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение оставил на усмотрение суда. В представленном суду отзыве указал, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра ( п. 8 Правил осуществления ССВ). Пунктами 10-11 Правил осуществления ССВ установлено, что Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством РФ. Указали, что ОСФР по Владимирской области оставляет решение вопроса об установлении ежемесячно специальной социальной выплаты на усмотрение суда ( л.д. 34-35).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлены, категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, которым с 1 января 2023 г. осуществляется специальная социальная выплата. В частности, согласно п.п. «д», данного пункта, Постановления, указанная специальная социальная выплата осуществляется специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления РФ N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления № 2568). 

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестр (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Судом установлено, что 14.02.2023 на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 12.12.2022 №1392 «О переименовании ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница», ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» была переименована в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ( л.д.№), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 17.10.2023 и Уставом учреждения ( л.д. №). 

ФИО1 работает с 05.12.2011 в наркологическом отделении (стационар) ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной (постовой), что подтверждается трудовым договором № от 19.09.2008, соглашением от 28.12.2011 о внесении изменений в трудовой договор № от 19.09.2008, записями, имеющимися в трудовой книжке истца ( л.д.№ ) и не оспаривалось сторонами. В соответствии со справкой ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ( исх. № от 17.10.2023) ФИО1 работает в указанной должности на 1 ставку (основное место работы), заработная плата начисляется из средств областного бюджета. Специальные социальные выплаты по постановлению Правительства № 2568 от 31.12.2022 и по постановлению № от 03.05.2023 ей не назначались и не выплачивались ( л.д. №). 

Истец не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №.

Согласно ответа ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ( исх № от 28.08.2023) на обращение ФИО1, а также как следует из пояснений представителя ответчика ФИО2, данных в судебном заседании, установить истцу специальную социальную выплату по постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не предоставляется возможным, поскольку медицинская деятельность, которую она осуществляет, как медицинская сестра палатно-постовая наркологического отделения ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» не ходит в программы обязательного медицинского страхования (л.д№.

Суд не соглашается с указанной позицией ответчика, поскольку ФИО1 работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной (постовой) наркологического отделения (стационар). В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры палатной (постовой), утвержденной Главным врачом ЦГБ 31.12.2010 ( п. 2 Должностной инструкции) на должность медицинской сестры палатной (постовой) назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика», без предъявления требований к стажу работы ( л.д. №). 

ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» с 14 февраля 2023 года переименована в Центральную районную больницу. Учреждение является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. ФИО1 является специалистом со средним медицинским профессиональным образованием, по специальности сестринское дело и имеет квалификацию «медицинская сестра», что подтверждается Дипломом СТ №, выданным на имя ФИО1 16.12.1994 Владимирским медицинским училищем ( л.д. №). ФИО1 с 16.08.2022 по 09.09.2022 прошла обучение по программе повышения квалификации «сестринское дело в наркологии», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации № от 09.09.2022, выданным Московской академией профессионального образования ( л.д. №), имеет сертификат специалиста, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями из Федерального регистра медицинских работников ( л.д. №).

Согласно п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н. Как следует из раздела Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал): медицинская сестра палатная (постовая) относится к должности специалиста со средним профессиональным медицинским образование. 

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н. утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую Номенклатуру. В соответствии с п. 9.15 п. 9 данной Номенклатуры должность медицинской сестры палатной (постовой) также относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием. 

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий. 

Пунктом 3 Постановления №2568, установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «д» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральный, районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в п.п. «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления составляет 8000 рублей. 

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, ФИО1 имеет право на установление специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «д», п. 3 постановления Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, как специалист со средним медицинским образованием, из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, с 14 февраля 2023 года, а данные о ФИО1 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, который подлежит направлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает также необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН №)в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

установить ФИО1 (паспорт серии №), с 14 февраля 2023 года, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, как медицинской сестре палатной (постовой) наркологического отделения ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. 

включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Романова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 октября 2023 года.