Дело № 2-1520/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Линник А.Б., 

с участием:

представителя истца – по доверенности ФИО1,

представителя ответчика - по доверенности Калий Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа г. Елец о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Елец. В заявлении указала, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: N.... Межведомственная комиссия г. Ельца 17.04.2015 признала указанную квартиру непригодной для проживания, в связи с тем, что находится в цокольном этаже дома. Ее (истца) семья состоит из трех человек: она (истец), супруг ФИО3, малолетний сын ФИО4. У супруга на праве собственности имеется 1/3 доли квартиры площадью 43,7 кв.м., на которой зарегистрировано три человека, а именно супруг и его родители. Она (истец) считает, что в соответствии с законодательством ответчик обязан предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Ответчик ей в этом отказал. Просила обязать администрацию городского округа г. Елец предоставить ей жилое помещение площадью не менее 38,8 кв.м. пригодное для проживания в границах г. Ельца по договору социального найма. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской в передачи повестки и объяснений представителя истца.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 исковое требование поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно объяснил, что в силу ст. 57 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцу вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку квартира истца непригодна для проживания, а иного жилья, площадь которого бы позволяла проживать постоянно, у истца и членов его семьи не имеется. На учете нуждающихся в получении жилья ФИО2 не состояла и не состоит, малоимущей в установленном порядке не признавалась. Вместе с тем, эти обстоятельства не имеют правового значения, поскольку правовым основанием для внеочередного предоставления жилья является лишь факт признания квартиры истца непригодной для проживания. 

Представитель администрации городского округа г. Елец по доверенности Калий Д.М. иск не признал. Объяснил, что N... включен в реестр объектов признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также включению в проект муниципальной программы по обеспечению населения г. Ельца комфортными условиями проживания. Квартира, принадлежащая ФИО2 на праве собственности, находится в цокольном этаже дома, поэтому не соответствует установленным нормам. Это нарушение является единственным, в связи с чем непосредственная угроза жизни и здоровью истца отсутствует и в немедленном переселении истца нет необходимости. ФИО2 не признана малоимущей, у ее супруга имеется в собственности 1/3 доли квартиры N... в г. Ельце. Сам по себе факт признания жилья непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного предоставления жилья истцу. Жилое помещение будет предоставлено ФИО2 при выполнении муниципальной программы по переселению в порядке очередности. 

Суд с учетом мнения представителей сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по представленным доказательствам. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковое требование ФИО2 не подлежащим удовлетворению. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: N.... Кроме того, в собственности ФИО2 находится земельный участок площадью 76000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, распложенного по адресу: N.... 

ФИО2 состоит в браке с ФИО3. От брака имеется малолетний сын Шостак ФИО11. У супруга в собственности находится 1/3 доли квартиры площадью 43,7 кв.м., расположенной по адресу: N.... Недвижимого имущества в собственности Шостак ФИО12 не имеется. 

17.04.2015 межведомственная комиссия г. Ельца по результатам обследования признала квартиру истца не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, ввиду расположения квартиры в цокольном этаже дома и отсутствие естественного освещения. 

Постановлением главы администрации г. Ельца от 04.06.2015 №*** N... включен в перечень домов, для включения в проект муниципальной программы по обеспечению населения города Ельца комфортными условиями жизни. Квартира истца внесена в реестр жилых помещений, признанных непригодным для проживания и подлежащих сносу или реконструкции за №50. 

ФИО2 и члены ее семьи в очереди на получение жилья не стоят. В установленном порядке ФИО5 малоимущей не признана.

В июле 2017 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о внеочередном предоставлении жилья, вследствие признания принадлежащей истцу квартиры непригодной для проживания.

Письмом от 04.08.2014 администрация городского округа г. Елец отказала ФИО2 в удовлетворении заявления. Отказ обосновала тем, что квартира включена в Реестр жилых помещений, подлежащих сносу или реконструкции за №50, и переселение семьи истца будет осуществлено при подходе очередности и при наличии достаточного финансирования. Кроме того, администрация разъяснила ФИО2 возможность получить для временного проживания жилое помещение маневренного фонда. 

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями представителей сторон выписками из ЕГРП, уведомление об отсутствии записи в ЕГРП, актом обследования и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о составе семьи, постановлением администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** и приложением №*** к нему, реестром жилых помещений, подлежащих сносу или реконструкции. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учёт.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьёй 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

До 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) ФИО2 не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, как и не состоит в очереди на получение жилого помещения до настоящего времени. 

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: относятся ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ФИО2 и ее семья не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения. При этом суд исходит из того, что ФИО2 и члены ее семьи в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания администрацией городского округа г. Елец не признавалась. Также суд учитывает, что квартира истца не соответствует санитарным требованиям к жилым помещением лишь в части нахождения квартиры в цокольном этаже дома, поэтому прямая угроза жизни и здоровью ФИО2 и членов ее семьи отсутствует. Из этого следует, что отсутствует и необходимость предоставления истцу жилья на условиях социального найма во внеочередном порядке. Кроме того, суд учитывает наличие у супруга истца в собственности доли квартиры. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих невозможность проживания ФИО2 в жилом помещении супруга. 

На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении иска, ввиду отсутствия для этого правовых оснований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к администрации городского округа г. Елец о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стрельцов

В окончательной форме решение изготовлено 23 октября 2017 года.