Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-003396-70

№ 2-1991/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.11.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Хаританович Ю.Е.

помощник судьи Васильева А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО3, представителя ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад № 57» ФИО4 гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – Детский сад № 57» о возложении обязанности о представлении корректирующих сведений о трудовой деятельности в пенсионный орган,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 26.09.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 20.03.2024 № 3044 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 в виду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, не учтен период работы продолжительностью 11 лет 11 месяцев 5 дней, в том числе период работы с 04.05.2008 по 31.08.2016 продолжительностью 8 лет 3 месяца 27 дней в качестве руководителя физического воспитания в ясли-сад № 57 муниципального учреждения «Управление дошкольных учреждений», так как наименование должности разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено. Просила признать незаконным решение пенсионного органа от 20.03.2024 № 3044 в части отказа включения в специальный страховой в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в качестве руководителя физического воспитания в ясли-сад № 57 с 04.05.2008 по 31.08.2016; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы 04.05.2008 по 31.08.2016 в должности руководителя физического воспитания в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – Детский сад № 57», продолжительностью8 лет 3 месяца 27 дней; назначить досрочную трудовую пенсию с 09.01.2023; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе рассмотрения спора ФИО1 исковые требования увеличила, просила обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад № 57» предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования о трудовом стаже за период с 04.05.2008 по 31.08.2016 с указанием кода осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2023.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, полагали, что должность истца и учреждение, в котором истец исполняла трудовую функцию в качестве руководителя физического воспитания в спорный период, предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781. В спорный период истец отработала полную норму рабочего времени, что подтверждается содержанием расчетных листов за весь период работы в качестве руководителя физического воспитания в ясли-сад № 57 муниципального учреждения.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, полагала, что ФИО1 не представлено доказательств выработки нормы рабочего времени с 04.05.2018 по 31.12.2012, т.к. первичные документы за данный период работодателем не представлены, спорный период работы отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без указания кода льготы осуществления педагогической деятельности. Считала, что руководители физического воспитания, работа которых протекала в дошкольных образовательных учреждениях, не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад № 57» (далее МДОУ «ЦРР – Детский сад № 57») ФИО4 иск не признала, обоснованных возражений не представила, считала, что судебный акт будет являться основанием для внесения корректирующих сведений в данные индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования о трудовом стаже истца в спорный период.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (ч.1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков по выслуге лет для назначения пенсии по выслуге лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, установлена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, /________/ рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 05.07.2024.

26.12.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 20.03.2024 № 3044 истцу исключено из специального стажа 11 лет 11 месяцев 5 дней, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст. 13 Федерального закона 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абз. 3 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Из трудовой книжки серии /________/, выданной 18.05.1988, уточняющей справки от 01.02.2024, приказов МДОУ «ЦРР – Детский сад № 57» следует, что ФИО1 принята в соответствии с приказом от /________/ на должность воспитателя 9 разряда в ясли-сад № 57 муниципального учреждения дошкольных учреждений /________/ (запись № 12); приказом от /________/ истцу установлен 12 разряд 2 квалификационной категории (запись от /________/ трудовой книжки); приказом от /________/ ФИО1 присвоена 2 квалификационная категория воспитателя я/сада № 57 сроком на 5 лет (запись от /________/); приказом от /________/ истец переведена инструктором физкультуры я\сада № 57 11 разряда, что подтверждает запись от /________/ трудовой книжки; приказом от /________/ ФИО1 назначена на должность руководителя физического воспитания высшей квалификационной категории 14 разряда, (запись /________/ трудовой книжки); приказом от /________/ истец переведена на должность инструктора физической культуры высшей категории (запись от /________/ трудовой книжки).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Приказом от /________/ (л.д. 98) на основании договора о повышении квалификации, заключенным с МДОУ «ЦРР – Детский сад № 57» ФИО1 направлялась работодателем на обучение по программе «Деятельность педагога в условиях ФГОС дошкольного образования» в МАУ ЗАТО Северск с 24.11.2015 по 29.11.2015, с отрывом от производства (очная форма обучения), с 30.11.2015 по 03.12.2015 (заочная форма обучения без отрыва от производства) с сохранением среднемесячной заработной платы за весь период обучения. Справка от /________/, выданная работодателем на основании карточки формы Т-2, также подтверждает прохождение истцом курсов повышения квалификации с 24.11.2015 по 29.11.2015.

Учитывая, что в период нахождения на курсах за истцом сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из выписки индивидуального лицевого счета, спорный период работы истца с 04.05.2008 по 31.08.2016 работодателем отражен без указания кода осуществления истцом педагогической деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Обращаясь с требованием о включении в специальный стаж периода работы с 04.05.2008 по 31.08.2016 в должности руководителя физического воспитания и защите нарушенного права, истец указывает, что пенсионным органом при принятии оспариваемого решения не учтена ее занятость в данной должности в спорный период.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детские сады всех наименований, ясли-сад, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "руководитель физического воспитания". При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, имеется наименование должности "руководитель физического воспитания", в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детский сад.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, предусмотрена должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781. Требования к квалификации в данной должности - высшее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и стаж работы в области физкультуры и спорта не менее 2 лет.

Согласно штатным расписаниям, утвержденным МДОУ «ЦРР – Детский сад № 57», тарификационным спискам за период с 2008 по 2016 годы, в детском саду в спорный период с 04.05.2008 по 31.08.2016 предусматривалось должность "руководитель физического воспитания".

Диплом ФВ № 334302, выданный 26.06.1991, об окончании Томского государственного педагогического института по специальности - дошкольная педагогика и психология с присвоением квалификации преподавателя дошкольной педагогики и психологии, методиста и воспитателя, наличие у ФИО1 стажа работы в области физкультуры и спорта более 2 лет, присвоение высшей квалификационной категории 14 разряда, подтверждает соответствие истца замещаемой должности руководителя физического воспитания.

В п. 3 должностной инструкции руководителя физического воспитания МДОУ «ЦРР – Детский сад № 57», утвержденной 15.07.2004, перечислены должные обязанности, указанные в Едином квалификационном справочнике.

Принимая во внимание то, что в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО1 в 2008 - 2016 годах, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания", суд считает, что истец праве требовать включения периода работы в должности руководителя физического воспитания в дошкольном образовательном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.

То обстоятельство, что индивидуальные сведения в отношении ФИО1 за спорный период представлены страхователем с общим трудовым стажем, по мнению суда, не может служить основанием для отказа истцу во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования",утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, руководитель физического воспитания осуществляет проведение учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся в объеме не более 360 часов в год.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 N 516, предусмотрено, что в специальный трудовой стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд учитывает, что табели учета рабочего времени подтверждают выполнение ФИО1 нормы педагогической нагрузки - 36 часов в неделю за период с 01.01.2013 по 31.08.2016, что не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании.

Вместе с тем, первичных документов о том, что в спорный период с 04.05.2008 по 31.12.2012 истец при исполнении трудовых обязанностей в должности руководителя физического воспитания выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в указанный период, материалы дела не содержат. Расчетные листы, содержащие сведения о размере начисленной истцу заработной платы и внутреннем совместительстве данным доказательством не являются, т.к. занятость истца в данный период (с 04.05.2008 по 31.12.2012) документально не подтверждена.

С учетом представленных доказательств суд считает обоснованными с подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы 01.01.2013 по 31.08.2016 продолжительностью 3 года 8 месяцев в должности руководителя физического воспитания, включая периоды нахождения ФИО1 в это время на курсах повышения квалификации, с возложением обязанности на ответчика МДОУ «ЦРР – Детский сад № 57» по предоставлению в пенсионный орган корректирующих сведений индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования о трудовом стаже истца за период с 01.01.2013 по 31.08.2016 с указанием кода осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа от 20.03.2024 № 3044 в оспариваемой части, т.к. в отсутствие представленных документов ответчик не имел возможности разрешить вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Поскольку продолжительности специального страхового стажа истца на момент обращения в пенсионный орган, в т.ч. спорного периода продолжительностью 3 года 8 месяцев, недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на получение страховой пенсии по старости у истца возникнет не ранее 08.04.2026, что следует из сообщения пенсионного органа, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2023 (дата, указанная в исковом заявлении в первоначальной редакций) и с 26.12.2023 (дата, указанная истцом в заявлении об уточнении исковых требований от 12.09.2024).

Как устанавливает ч.ч. 1,2 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности, исков неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав, что следует из разъяснений, данных абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Таким образом, с ответчика ОСФР по Томской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика МДОУ «ЦРР – Детский сад № 57», не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 3000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – Детский сад № 57» удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад № 57» предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования о трудовом стаже ФИО1 за период с 01.01.2013 по 31.08.2016 с указанием кода осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО1, СНИЛС /________/, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы 01.01.2013 по 31.08.2016 в должности руководителя физического воспитания в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – Детский сад № 57», продолжительностью 3 года 8 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад № 57» в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Желтковская Я.В.

Решение суда в окончательной форме принято 18.11.2024.