Дело №а-570/2024 

УИД 23RS0№-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к административным ответчикам - начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО3 обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ссылаясь на то, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району возбуждено исполнительное производство № №-ИП от 24.03.2022 о взыскании кредитной задолженности с ФИО4 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» о взыскании денежных средств.

Согласно сведений сайта ФССП 29.06.2023 исполнительное производство окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исполнительно производство на момент окончания было на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Исполнительный документ № 2-29/2021 (либо справка о его утрате) по настоящее время в адрес взыскателя не поступил.

Неполучение исполнительного документа в установленное законом сроки взыскателем или его утраты по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя, так как он не может реализовать свое право повторного предъявления к исполнительного документа.

Руководствуясь изложенным, административный истец просит признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава OCП г. Кореновску и Выселковскому району, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковском району ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики - начальник отделения, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

От представителя административного истца по доверенности ФИО5 поступили письменные возражения, согласно которых против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица ГУ ФССП, ФИО4 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 24.03.2022 в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району возбуждено исполнительное производство № №-ИП на основании исполнительного документа № № от 03.02.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 131 Выселковского района о взыскании кредитной задолженности с ФИО4 в размере 9423,44 руб.

Исполнительное производство 29.06.2023 окончено на основании п. 4 ст. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Пунктами 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ выскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что копия постановления судебного-пристава об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена.

Таким образом, для признания действий (бездействий) судебного-пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, ст. 10 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения служб судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфер деятельности.

Судом установлено, что бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует повторному предъявлению судебного приказа № 2-29/2021 от 03.02.2021 к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Длительное ненаправление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа, в нарушение установленного п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срока, с очевидностью свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов, а также указывает на отсутствие надлежащего контроля за соблюдением установленных законом сроков со стороны руководства подразделения службы судебных приставов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска. 

Руководствуясь требованиями ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «АктивБизнесКонсалт» к административным ответчикам - начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району - удовлетворить.

Признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава OCП г. Кореновску и Выселковскому району, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковском району ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья 

Кореновского районного суда Я.В. Обухова