Дело № 2А-1036/2017 

Решение

 Именем Российской Федерации 

28 июня 2017 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи И.В. Ильичевой,

при секретаре А.Д. Ерунове,

с участием административного истца Серого А.А., представителя административного истца Агафонова Р.В., представителя ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», призывной комиссии военного комиссариата г. Саров Нижегородской области Палагиной Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Серого А. А. к Военному комиссариату Нижегородской области, призывной комиссии военного комиссариата г.Саров о признании незаконными решения и приказа, обязании выдать военный билет, 

установил:

Административный истец Серый А.А. обратился с настоящим административным исковым заявлением, указав, что он состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Саров Нижегородской области. Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Саров от ****, протокол №, административный истец признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас. Приказом военного комиссара Нижегородской области от ****, Серый А.А. зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с присвоением звания рядовой и выдачей справки взамен военного билета. Об указанных решениях административный истец узнал ****. Данное решение считает незаконным, поскольку в 17 лет, **** административный истец встал на воинский учет в отдел ВКНО по г. Саров. В 18 лет, **** призывной комиссией г. Саров Нижегородской области была предоставлена отсрочка от призыва для получения среднего профессионального образования до ****. **** Арзамасским городским судом Нижегородской области Серый А.А. осужден, наказание назначено условно сроком на два года. **** Саровским городским судом Нижегородской области наказание было отменено и назначено 3 года лишения свободы. В период с мая 2011 года по май 2014 года административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы, в связи с чем, отсутствовала обязанность состоять не воинском учете. **** был снят с воинского учета, как убывший в места лишения свободы. **** встал на воинский учет в ОВКНО по г. Саров, как прибывший из мест лишения свободы, но не подлежал воинскому призыву, как имеющий непогашенную судимость до ****. **** Серый А.А. стал отцом двоих детей, что предполагает представление отсрочки, но данное обстоятельство не было принято во внимание. На призывной комиссии административный истец достоверно не знал о принятом в отношении него решении. Решение комиссии не оглашалось. Административный истец полагает, что решение призывной комиссии о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, и приказ военного комиссара Нижегородской области о выдаче справки взамен военного билета, незаконным, поскольку заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, может быть принято только в отношении гражданина, который с **** подлежал призыву на военную службу. Серый А.А. в связи с наличием судимости, не подлежал призыву на военную службу, а подлежал зачислению в запас без каких-либо оговорок. Данное решение призывной комиссии и приказ военного комиссара существенно ограничивает конституционное право административного истца на труд и право на равный доступ к государственной и муниципальной службе.

Административный истец Серый А.А. просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Саров Нижегородской области от **** и приказ военного комиссара Нижегородской области о выдаче справки взамен военного билета. 

Административным истцом представлено заявление о восстановлении срока на обращение с административным исковым заявлением. Указывает, что **** в Нижегородский районный суд поступило его административное исковое заявление об оспаривании приказа военного комиссара и решения призывной комиссии. Определением Нижегородского районного суда города Н.Новгорода от **** данное заявление возвращено и получено ****.

В судебном заседании административный истец Серый А.А. заявленные требования поддержал, пояснил суду, что при прохождении призывной комиссии ему было разъяснено, что как имеющий непогашенную судимость он будет зачислен в запас. Решение комиссии не оглашалось, о нем ему стало известно лишь ****, после получения выписки из книги протоколов призывной комиссии от ****, протокола №. С заявлением о выдаче решения призывной комиссии он не обращался. О приказе военного комиссара Нижегородской области о зачислении в запас от ****, административному истцу стало известно ****, после получения справки взамен военного билета, датированной ****. Серый А.А. полагает, что срок на обращение с административным исковым заявлением им не пропущен. 

Представитель административного истца Агафонов Р.В., в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, указывая на незаконность решения призывной комиссии от **** и приказа военного комиссариата Нижегородской области от ****. Пояснил, что срок на обращение с административным исковым заявлением не пропущен, его следует исчислять с ****, когда административному истцу стало известно о решении призывной комиссии и приказе военного комиссариата Нижегородской области.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», призывной комиссии военного комиссариата г. Саров Нижегородской области Палагина Л.М. в судебном заседании исковые требования не признала. Возражала против восстановления срока на обращение с административным исковым заявлением, указывая, что Серый А.А. лично проходил призывную комиссию, решение которой было оглашено. С заявлением о выдаче решения не обращался, ввиду того, что заключение призывной комиссии было вынесено ****, срок на её обжалование составляет 3 месяца и истекает ****, таким образом, срок на обжалование заключения призывной комиссии пропущен. 

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г. Саров в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив административное дело, суд приходит к следующему. 

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Судом установлено, что согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии от ****, протокол №, Серый А.А. признан годным к военной службе. 

Приказом военного комиссара Нижегородской области от ****, Серый А.А., как гражданин не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им 27 лет зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации с присвоением воинского звания рядовой. 

**** Серому А.А. выдана справка взамен военного билета, которую, как следует из объяснений административного истца, он получил ****. 

**** в Нижегородский районный суд поступило административное исковое заявление Серого А.А. об оспаривании приказа военного комиссара и решения призывной комиссии. Определением Нижегородского районного суда города Н.Новгорода от **** данное заявление возвращено и получено ****.

Отказывая Серому А.А. в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из того, что административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления об оспаривании решения призывной комиссии г. Саров Нижегородской области от **** о признании годным к военной службе и приказа военного комиссара Нижегородской области от **** о признании Серого А.А. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации, в суд в установленный трехмесячный срок, не приведено, доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока суду не представлено. 

Из объяснений административного истца следует, что он лично проходил призывную комиссию. 

В соответствии с пунктами 6, 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 414-ФЗ)

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, о содержании решения призывной комиссии г. Саров Нижегородской области от **** ФИО1 стало известно после его вынесения в тот же день. Из объяснений административного истца следует, что с письменным заявлением о выдаче решения призывной комиссии он не обращался.

В материалы дела представлена копия административного искового заявления ФИО1 об оспаривании приказа военного комиссара и решения призывной комиссии, поступившее в Нижегородский районный суд города Н.Новгорода ****. Определением Нижегородского районного суда города Н.Новгорода от **** данное заявление возвращено и получено ****.

Неправильное определение подсудности спора не является обстоятельством, объективно препятствовавшими надлежащей, с соблюдением всех требований КАС РФ, подаче иска в установленный законом срок. 

Из дела следует, что настоящее административное исковое заявление поступило в суд ****, то есть за пределами срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Уважительных причин для восстановления срока материалами дела не установлено.

Следовательно, процессуальный срок пропущен ФИО1 без уважительных причин.

Учитывая, что пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 175-180, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Нижегородской области, призывной комиссии военного комиссариата г.Саров о признании незаконными решения и приказа, обязании выдать военный билет оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июня 2017 года.

Судья И.В. Ильичева