Дело № 12-91/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Киров 16 ноября 2017 года 

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Барбакадзе Л.И., 

при секретаре Колосовой Е.К.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - начальника Нововятского межрайонного отдела СП УФССП России по Кировской области ФИО1

рассмотрев жалобу ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» на постановление заместителя начальника Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 № от 30.08.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 30.08.2017 года АО «Кировская теплоснабжающая компания» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «КТК» по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что на 25.04.2017 года не были проведены работы по ремонту тепловой изоляции на участках трубопроводов тепловой сети, расположенных в районе домов 1, 2, 3, 4 по переулку Парковый и в районе домов 4, 10, 12 по ул. Грина Нововятского района г. Кирова. Указывает, что из приложенных к актам от 12.07.2017 года фотоматериалов можно сделать вывод, что работы по ремонту тепловой изоляции на участках трубопроводов тепловой сети, расположенных в районе домов 1, 2, 3, 4 по переулку Парковый и в районе домов 4, 10, 12 по ул. Грина Нововятского района г. Кирова выполнены.

Также указано, что при вынесении постановления должностное лицо ограничилось лишь констатацией факта исполнения требований исполнительного документа в срок до 25.04.2017 года, вопрос о наличии вины АО «КТК» в совершении вменяемого ему правонарушения не исследовался. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что АО «КТК» в срок до 25.04.2017 года не были проведены работы по ремонту тепловой изоляции на указанных участках трубопроводов тепловой сети, вывод судебного пристава о виновности АО «КТК» не подтверждается материалами административного дела.

Также указано, что доказательства надлежащего извещения законного представителя АО «КТК» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего уведомления по юридическому адресу АО «КТК» и получения его последним в материалах дела отсутствуют. Протокол об административном правонарушении в отношении АО «КТК» составлен 20.07.2017 года в отсутствие уполномоченного представителя АО «КТК» и направлен посредством почтовой связи. На дату возбуждения административного дела ответчик не предпринял действий по надлежащему извещению законного представителя АО «КТК», в связи с чем был нарушен порядок привлечения АО «КТК» к административной ответственности. 

При вынесении постановления судебным приставом были нарушены нормы КоАП РФ, предполагающие обязанность установления всех элементов состава правонарушения, а также обстоятельств, исключающих административную ответственность. Считают, что недостаточное исследование материалов дела при вынесении постановления привело к его необоснованности и незаконности, так как не были выяснены обстоятельства, являющиеся условиями привлечения лица к административной ответственности.

В судебное заседание представитель заявителя АО «КТК» не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Начальник Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской ФИО1 возражал против доводов, изложенных в жалобе по основаниям, указанным в отзыве на жалобу.

Заслушав ФИО1, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Постановление начальника Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 30.08.2017 года № АО «КТК» получено 21.09.2017 года. Жалоба подана 29.09.2017, то есть в срок, установленный законом. 

Как усматривается из материалов дела АО «Кировская теплоснабжающая компания» является должником по исполнительному производству от 20.02.2017 № (далее - должник), возбужденному в Нововятском МРО СП УФССП России по Кировской области (далее - Нововятский МРО СП) на основании исполнительного листа ФС №, выданного Нововятским районным судом города Кирова по делу №, решение суда вступило в законную силу 02.08.2016. На основании данного решения суда на должника возложена обязанность провести работы по ремонту тепловой изоляции на участках трубопроводов тепловой сети, расположенных в районе домов 1, 2, 3, 4 по переулку Парковый и в районе домов 4, 10, 12 по ул. Грина Нововятского района г. Кирова. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 20.02.2017 № судебным приставом-исполнителем Нововятского МРО СП должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда по делу №. Должник получил данное постановление согласно письма от 17.03.2017 года, но до 25.04.2017 года не исполнил требование исполнительного документа, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 25.04.2017 года.

15.05.2017 судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству от 20.02.2017 № вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и установил новый срок для исполнения решения суда - до 29.06.2017. Должник получил данное постановление 19.05.2017 года. 

12.07.2017 в ходе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель установил, что должник не исполнил решение суда, о чем составлены акты совершения исполнительных действий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 30.08.2017 начальником Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 постановления о привлечении ОАО «КТК» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из смысла указанной правовой нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ судебный пристав-исполнитель обязан доказать законность своих требований.

Согласно ст.2 ФЗ от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.6 ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Факт совершения ОАО «КТК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а также материалами исполнительного производства:

- копией исполнительного документа по делу № от 26.05.2016, которым установлено обязать АО «КТК» провести работы по ремонту тепловой изоляции на участках трубопроводов тепловой сети, расположенных в районе домов 1, 2, 3, 4 по переулку Парковый и в районе домов 4, 10, 12 по ул. Грина Нововятского района г. Кирова,

- постановлением судебного пристава-исполнителя Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области о возбуждении исполнительного производства № от 20.02.2017г;

- протоколом об административном правонарушении от 20.07.2017г., которым установлено, что ОАО «Кировская теплоснабжающая компания», являясь должником по исполнительному производству от 20.02.2017 № не выполнило содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией акта совершения исполнительных действий 25.04.2017 в 16:00 час., в котором указано, что при совершении исполнительных действий установлено, что по адресу: г. Киров, Нововятский район, переулок Парковый в районе домов №1,2,3,4 ремонт тепловой изоляции на участках трубопроводов тепловой сети произведен частично,

- копией акта совершения исполнительных действий 25.04.2017 в 15:30 час., в котором указано, что при совершении исполнительных действий установлено, что по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Грина в районе дома №4 ремонт тепловой изоляции на участках трубопровода тепловой сети не произведен,

- копией акта совершения исполнительных действий 25.04.2017 в 15:40 час., в котором указано, что при совершении исполнительных действий установлено, что по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Грина в районе домов №10 и №12 ремонт тепловой изоляции на участках трубопроводов тепловой сети не произведен,

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения от 15.05.2017, которым должнику ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.06.2017 года;

- копией акта совершения исполнительных действий 12.07.2017 в 14:45 час., в котором указано, что при совершении исполнительных действий установлено, что по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Грина в районе домов №10 и №12 ремонт тепловой изоляции на участках трубопроводов тепловой сети АО «Кировская теплоснабжающая компания» не произведен,

- копией акта совершения исполнительных действий 12.07.2017 в 15:05 час., в котором указано, что при совершении исполнительных действий установлено, что по адресу: г. Киров, Нововятский район, пер. Парковый за д. 1,2,3,4 ремонт тепловой изоляции на участке трубопровода тепловой сети АО «Кировская теплоснабжающая компания» произведен, но имеется дефект тепловой изоляции на сгибе трубопровода в районе 

<

...>

- копией акта совершения исполнительных действий 12.07.2017 в 14:20 час., в котором указано, что при совершении исполнительных действий установлено, что ремонт тепловой изоляции на участках трубопровода тепловой сети, расположенной в районе 

<

...> г. ФИО3 «Кировская теплоснабжающая компания» не произведен.

Указанным доказательствам, в их совокупности должностным лицом при рассмотрении дела дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства не выполнения АО «КТК» требований исполнительного документа до 25.04.2017 года, а также вины в совершении данного правонарушения АО «КТК» суд находит необоснованными, поскольку опровергаются совокупностью вышеперечисленных по делу доказательств.

Довод жалобы о том, что нарушен порядок привлечения АО «КТК» к административной ответственности, выразившееся в том, что законный представитель АО «КТК» не был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении, в котором указано дата, время и место составления протокола, которое было получено представителем АО «КТК» Ш.Т. 12.07.2017 года.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что юридическим лицом в течение длительного срока исполнения судебного акта были приняты все зависящие от него меры по исполнению требования исполнительного листа, выданного на основании решения суда, не имеется.

При таких обстоятельствах начальник Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 обоснованно пришел к выводу о виновности должника АО «Кировская теплоснабжающая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Порядок привлечения к административной ответственности АО «Кировская теплоснабжающая компания» был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами, постановление по делу об административном правонарушении от 30.08.2017 года соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Учитывая изложенное, исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции, суд не усматривает оснований для освобождения АО «КТК» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. 

Оснований для удовлетворения жалобы АО «КТК» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 30.08.2017 о привлечении АО «Кировская теплоснабжающая компания» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу АО «Кировская теплоснабжающая компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получение его копии.

Судья Л.И. Барбакадзе