Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителей адвоката Балашовой И.В., действующей на основании ордера № от 19.06.2025, адвоката Поповой Е.В., действующей на основании ордера № от 19.06.2025, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26.02.2025, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области

20 августа 2025 года 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военный комиссариат города Шадринска и Шадринского района Курганской области с учетом уточнения о признании отказа военного комиссара г.Шадринска и Шадринского района от 07.03.2025 в назначении пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячной компенсации, выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий в части незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию, выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий. В обосновании заявленных требований указала, что на основании решения Еманжелинского городского суда Челябинской области от 22.08.2024 она была признана фактическим воспитателем Ч.Н.Н., погибшего 15.07.2022 при прохождении военной службы по контракту на территории ЛНР, ДНР и Украины. Определением Челябинского областного суда от 16.12.2024 решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 22.08.2024 отменено в части отказа в удовлетворении ее требований о лишении ФИО3 прав на получение социальных выплат после смерти Ч.Н.Н.., принято новое решение, которым ФИО3 лишена права на получение страховых выплат, единовременного пособия, единовременной выплаты, ежемесячной компенсации в связи с гибелью военнослужащего Ч.Н.Н. 24.02.2025 она обратилась в Военный комиссариат г.Шадринска и Шадринского района с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации и выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Письмом от 07.03.2025 в удовлетворении её заявления было отказано. Считает отказ военного комиссара г.Шадринска и Шадринского района незаконным, поскольку в соответствии со ст. 3 ч.9 ФЗ № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» она имеет право на получение таких выплат. С учетом уточнения требований просила признать отказ военного комиссара г.Шадринска и Шадринского района Курганской области в части назначения ежемесячной компенсации, выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий незаконным, возложить на ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» обязанность назначить ей с 24.02.2025 ежемесячную компенсацию, предусмотренную ФЗ от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», выдать ей удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители истца Попова Е.В. и Балашова И.В. заявленные ФИО1 исковые требования поддержали, указали о том, что истец имеет право на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий и получение ежемесячной компенсации, предусмотренной ФЗ № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с момента обращения, то есть с 24.02.2025. 

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области области» ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что удостоверение члена семьи погибшего ветерана в связи с гибелью Ч.Н.Н. уже получила его мать ФИО3 Не оспаривала, что истец относится к членам семьи умершего военнослужащего, а также гибель Ч.Н.Н. при исполнении военной службы в ходе участия в специальной военной операции. Указала, что принятие судом решения будет являться основанием для выдачи истцу удостоверения и назначения компенсации.

Представитель ответчика Военного комиссариата г.Шадринска и Шадринского района, представители третьих лиц ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 

Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Ч.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходивший военную службу по контракту с 20.07.2020, погиб 15.07.2022 при выполнении задач в ходе специальной военной операции по денацификации и демилитаризации действующей власти на территории Украины.

Матерью погибшего является ФИО3, сведения об отце в запись акта о рождении внесены со слов матери.

Решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 22.08.2024 с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16.12.2024 ФИО1 признана фактическим воспитателем Ч.Н.Н.., ... года рождения, погибшего 15.07.2022 при прохождении службы по контракту в войсковой части № на территории ЛНР, ДНР и Украины. ФИО3 лишена права на получение страховых выплат, предусмотренных Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», на получение единовременного пособия, на получение ежемесячной компенсации, предусмотренных Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в связи с гибелью военнослужащего Ч.Н.Н.., ... года рождения. 

Решение вступило в законную силу 16 декабря 2024 года.

24.02.2025 ФИО1 обратилась в Военный комиссариат г.Шадринска и Шадринского района с заявлением, в котором просила выдать ей удостоверение члена семьи ветерана боевых действий, назначить пенсию. 

Письмом Военного комиссара г.Шадринска и Шадринского района ФИО1 в выдаче удостоверения и назначении выплат было отказано, рекомендовано обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названым Федеральным законом. 

В соответствии с п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе: лица, лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 28 Федерального закона «О ветеранах»).

Единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» утвержден постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ № 519 от 20.06.2013 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 1 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ, в том числе гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, а также гражданам, не получающим пенсию, за исключением лиц, указанных в абзацах четвертом-шестом настоящего пункта, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. 

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач. 

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что Федеральный закон «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления. К числу этих лиц названный закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Реализация мер социальной поддержки такой категорией граждан осуществляется при предъявлении ими удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является членом семьи погибшего ветерана боевых действий Ч.Н.Н.., в связи с чем истец имеет право на выдачу ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, следовательно, требования истца о выдаче ей удостоверения члена семьи ветерана боевых действий являются обоснованными.

Разрешая требования истца о назначении ежемесячной денежной компенсации, суд приходит к следующему.

Подпунктом 1 п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. 

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего федеральный законодатель исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат и мер поддержки, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе, в будущем, соответствующее содержание. 

Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, установленные выплаты, имеет своей целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества – защитников Отечества (постановление Пленума Конституционного Суда РФ от 17.06.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П). 

На основании ст. 7, ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности. Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации.

Согласно ч.9 ст. 3 Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). 

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. № 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей».

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту «б» пункта 2 Правил выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы и другие документы, перечисленные в подпункте «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Материалами дела подтверждается, что смерть Ч.Н.Н. связана с исполнением обязанностей военной службы, что не оспаривалось ответчиком и в силу вышеприведенных положений закона является основанием для признания за ФИО1 права на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ.

ФИО1 является членом семьи погибшего Ч.Н.Н.., достигла возраста 50 лет на момент обращения за получением ежемесячной компенсации при обращении за назначением ежемесячной компенсацией, поэтому отказ Военного комиссара г.Шадринска и Шадринского района нельзя признать законным. 

Исходя из п. 18 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

С учетом изложенного суд считает необходимым возложить на ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию по основаниям, предусмотренным ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», со дня обращения за ее назначением, то есть с 24.02.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Военного комиссара города Шадринска и Шадринского района от 07 марта 2025 в части выдачи ФИО1 удостоверения члена семьи ветерана боевых действий и назначении ежемесячной компенсации незаконным.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» (ОГРН 

<

***>) обязанность выдать ФИО1 удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» (ОГРН 

<

***>) обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренную ч.9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 24 февраля 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2025 года.

Судья Н.Ю. Журавлева