дело №5-67/2020

УИД 65RS0004-01-2020-000429-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 28 июля 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области А.В.Зюзин, с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП №,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ минут ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в здании частной сауны, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в нарушение пункта 3.4 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 осуществляла физкультурно-оздоровительную деятельность.

В судебном заседании ФИО2 с правонарушением не согласилась. Указала, что сауна ДД.ММ.ГГГГ не работала. Однако не отрицала, что в сауне действительно находились граждане, с которыми она ранее знакома не была. Неприязненных отношений не имеет. 

Выслушав ФИО2, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Подпунктом "а2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту – Закон №68-ФЗ) установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнения правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 41, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Закона №68-ФЗ).

Во исполнение выше приведенных положений законодательства в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Так, Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 (в редакции от 08 мая 2020 года) на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлены меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее по тексту – Указ №16).

Согласно подп. 3.4 п.3 Указа №16 в период с 30 марта по 31 мая 2020 года на территории Сахалинской области временно приостановлено осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями видов деятельности, указанных в приложении N2 к Указу (с учетом исключений и условий, указанных в абзацах 2 - 9 настоящего подпункта), кроме случаев, когда такая деятельность осуществляется дистанционным способом, в том числе с условием доставки. 

Приложением №2 Указа утвержден перечень видов экономической деятельности, которые организации и индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять на территории Сахалинской области в период действия режима повышенной готовности, кроме случаев, когда такая деятельность осуществляется дистанционным способом, в том числе с условием доставки", в который под №4 включен такой вид экономической деятельности по ОКВЭД 96.04 как физкультурно-оздоровительная, которая включает в себя, в том числе, деятельность бань и саун.

Согласно части 2 статьи 24 Закона №68-ФЗ организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут, вопреки подп.3.4 п.3 Указа №16 в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществляла предпринимательскую физкультурно-оздоровительную деятельность, а именно предоставляла гражданам услуги сауны.

Несмотря на непризнание своей вины, данные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением и протоколом допроса подозреваемого ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ,объяснением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и выпиской из ЕГРИП. 

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют, в связи с чем принимаются судьей за основу доказанности факта совершения ИП ФИО2 инкриминируемого ей правонарушения.

Поскольку судьей достоверно установлено, что умысел ФИО2 был направлен именно на нарушение правил поведения при введении на территории Сахалинской области режима повышенной готовности по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), установленные Указом №16, поэтому ее действия квалифицирую по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Непризнание ФИО2 своей вины расцениваю как способ защиты, с целью избежать от установленной законом ответственности за содеянное. 

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность для ИП ФИО2 является наличие на иждивении одного малолетнего и одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность для ИП ФИО2, не установлено. 

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

Таким образом, поскольку ИП ФИО2 впервые совершила данное административное правонарушение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующего о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Сахалинской области, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области и в Российской Федерации, в этой связи, оснований для назначения наказания в виде штрафа не нахожу, а считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Данный вид наказания, по мнению суда, будет являться справедливым, соразмерным и достаточным для достижения его целей, установленных в статье 3.1 КоАП РФ и исправления лица, привлеченного к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Долинского городского суда А.В.Зюзин

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>