УИД 60RS0001-01-2025-000818-19 Дело № 5-128/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2025 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

**.**2024 в 09:50 на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни, прибыл гружёный поезд № ** с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза. В составе указанного поезда перемещался вагон типа «цистерна» № **. В соответствии со ст. 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) представлены товаросопроводительные документы на товар перемещаемый вагоном № **: дорожная ведомость № 36921645 от 30.10.2024, декларация на товары № 10006060/301024/5040203 от 30.10.2024, согласно которым в указанном вагоне перемещался товар: «фракция пропан - бутановая» общий вес 363 250 кг.

В результате таможенного досмотра было установлено, что в технологической полости фиксирующей поперечной балки под колесной парой с правой стороны вагона-цистерны №** находится брикет черного цвета. При вскрытии брикета обнаружен незадекларированный товар: - сигареты в количестве 8 пачек в тканевом мешке черного цвета, а именно: - 6 пачек сигарет марки «Classic blue», бело-синего цвета: в каждой пачке по 20 сигарет с фильтром. На пачках имеется маркировка, нанесенная типографским способом, с указанием наименования - «Classic blue», 20 сигарет с фильтром, АТ «Iмпepiaл Тобакко Продакшн Украина» ДСТУ ГОСТ 3935:2004, BMICT В ДИМI ОДНIЭI СИГАРЕТИ: СМОЛ: 8МГ НIКОТИНУ: 0,6 МГ, ЗАХИСТIТЬ ДIТЕЙ: НЕ ДОЗВОЛЯЙТЕ IM ДИХАТИ ВАШИМ ДИМОМ, КУРIННЯ ВИКЛИКАС IМПОТЕНЦIЮ, КУРIННЯ ПIД ЧАС BAГITHOCTI ШКОДИТЬ ВАШIЙ ДИТИНI, ЗАХИСТIТЬ ДIТЕЙ: НЕ ДОЗВОЛЯЙТЕ IM ДИХАТИ ВАШИМ ДИМОМ, КУРIННЯ ПРИЗВОДИТЬ ДО СЕРЦЕВО-СУДИННИХ ЗАХВОРЮВАНЬ ТА РАКУ ЛЕГЕНIВ, КУРЦI ПОМИРАЮТЬ РАНО, ЭЭ1 Э1.05.10 5,25 ГРН, штрих-код, имеются акцизные марки. На акцизных марках указано: ТЮТЮНОВI ВИРОБИ, УКРАIНА АКЦИЗНА МАРКА, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения; - 2 пачки сигарет потеряли товарный вид, маркировка не читаема.

В соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар – сигареты с фильтром марки «Classic blue» (6 пачек), сигареты потерявшие товарный вид, маркировка не читаема (2 пачки), всего 8 пачек сигарет, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни (181410, Псковская обл., Пыталовский р-н, г. Пыталово, д. б/н, ст. Пыталово).

Согласно заключению эксперта от 11.12.2024 № 12402010/0032736 установлено, что рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром «Classic blue» в количестве 6 пачек, на территории Российской Федерации, по состоянию на 03.11.2024, составила 774 руб. 

Состояние (дефекты) товара, представленного образцами №№2, 3, свидетельствует о его непригодности для использования по назначению, в связи с утратой определяющих свойств (конструктивных, эстетических, безопасности и др.), данный товар не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 03.11.2024 не имеет.

Таким образом, в действиях перевозчика ОАО «РЖД», усматривается событие административного правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Защитник Строгинис Р.П. представил письменную позицию, доводы которой поддержал. Полагал, что у ОАО «РЖД» отсутствует какой-либо интерес по осуществлению перевозки в технических полостях вагона сигарет через государственную границу. Считал, что кроме работников ОАО «РЖД» познаниями в области устройств конструкции вагона обладают лица, работа которых связана непосредственно с подвижным составом на железнодорожном транспорте, в том числе обслуживающие вагоны - работники ООО «ВРК-1», либо работники осуществляющие погрузку и отправку вагонов со стороны грузоотправителя, в связи с чем не только работники перевозчика имеют доступ к техническим полостям, в которых происходило сокрытие. Полагал, что возложение обязанностей по выявлению лиц причастных к незаконному экспорту табачных изделий через границу ЕАЭС на перевозчика противоречит действующему таможенному законодательству и уставным задачам ОАО «РЖД». Считал, что отсутствует вина ОАО «РДЖ» во вменяемом административном правонарушении, а бездействие не может являться объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ. Просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При отклонении вышеуказанных доводов об отсутствии в действиях перевозчика состава административного правонарушения просил в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ применить малозначительность и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ст. 9 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Установлено, что **.**2024 в 09:50 на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни, прибыл гружёный поезд № ** с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза. В составе указанного поезда перемещался вагон типа «цистерна» № **. В соответствии со ст. 92 ТК ЕАЭС представлены товаросопроводительные документы на товар перемещаемый вагоном № **: дорожная ведомость № 36921645 от 30.10.2024, декларация на товары № 10006060/301024/5040203 от 30.10.2024, согласно которым в указанном вагоне перемещался товар: «фракция пропан - бутановая» общий вес 363 250 кг.

В результате таможенного досмотра было установлено, что в технологической полости фиксирующей поперечной балки под колесной парой с правой стороны вагона-цистерны №** находится брикет черного цвета. При вскрытии брикета обнаружен незадекларированный товар: - сигареты в количестве 8 пачек в тканевом мешке черного цвета, а именно: - 6 пачек сигарет марки «Classic blue», бело-синего цвета: в каждой пачке по 20 сигарет с фильтром. На пачках имеется маркировка, нанесенная типографским способом, с указанием наименования - «Classic blue», 20 сигарет з фильтром, АТ «Iмпepiaл Тобакко Продакшн Украина» ДСТУ ГОСТ 3935:2004, BMICT В ДИМI ОДНIЭI СИГАРЕТИ: СМОЛ: 8МГ НIКОТИНУ: 0,6 МГ, ЗАХИСТIТЬ ДIТЕЙ: НЕ ДОЗВОЛЯЙТЕ IM ДИХАТИ ВАШИМ ДИМОМ, КУРIННЯ ВИКЛИКАС IМПОТЕНЦIЮ, КУРIННЯ ПIД ЧАС BAГITHOCTI ШКОДИТЬ ВАШIЙ ДИТИНI, ЗАХИСТIТЬ ДIТЕЙ: НЕ ДОЗВОЛЯЙТЕ IM ДИХАТИ ВАШИМ ДИМОМ, КУРIННЯ ПРИЗВОДИТЬ ДО СЕРЦЕВО-СУДИННИХ ЗАХВОРЮВАНЬ ТА РАКУ ЛЕГЕНIВ, КУРЦI ПОМИРАЮТЬ РАНО, ЭЭ1 Э1.05.10 5,25 ГРН, штрих-код, имеются акцизные марки. На акцизных марках указано: ТЮТЮНОВI ВИРОБИ, УКРАIНА АКЦИЗНА МАРКА, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения; - 2 пачки сигарет потеряли товарный вид, маркировка не читаема.

В соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар – сигареты с фильтром марки «Classic blue» (6 пачек), сигареты потерявшие товарный вид, маркировка не читаема (2 пачки), всего 8 пачек сигарет, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни (181410, Псковская обл., Пыталовский р-н, г. Пыталово, д. б/н, ст. Пыталово).

Согласно заключению эксперта от 11.12.2024 № 12402010/0032736 установлено, что рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром «Classic blue» в количестве 6 пачек, на территории Российской Федерации, по состоянию на 03.11.2024, составила 774 руб. 

Состояние (дефекты) товара, представленного образцами №№2, 3, свидетельствует о его непригодности для использования по назначению, в связи с утратой определяющих свойств (конструктивных, эстетических, безопасности и др.), данный товар не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 03.11.2024 не имеет.

Допрошенная в ходе административного расследования в качестве свидетеля - 

<

данные изъяты> М.Е. по существу дела сообщила, что технический осмотр поездов производится осмотрщиками ПТО м Пыталово ВЧДЭ-24 Новосокольники, коммерческий осмотр – 

<

данные изъяты>. Проверка документов, списывание состава, проверка натурного листа поезда производится приемщиком поездов ст. Пыталово. Мероприятиями, проводимыми по исключению доступа посторонних лиц, занимается пограничная служба, ОАО РЖД занимаемся коммерческим осмотром составов. Осмотр грузовых вагонов производится с хвоста состава поезда. С ж/д вагоном-цистерной № ** на ж/д станции «Пыталово» никаких манипуляций не производилось. В отношении вагона-цистерны № ** были проведены технический и коммерческий осмотры. Коммерческий осмотр ж/д вагонацистерна № **, производил приемщик поездов ст. ФИО2 Технический осмотр ж/д вагона-цистерны №**, производили осмотрщикиремонтники вагонов железнодорожной станции Пыталово К.С.. и Г.С. Так как станция является пунктом пропуска, на территорию станции исключен доступ посторонних лиц, станция огорожена и находится под охраной и свободного прохода посторонних лиц не имеет. Объяснить наличие в технологической полости фиксирующей поперечной балки под колесной парой с правой стороны ж/д вагона № ** сокрытого от таможенного контроля товара «сигареты», объяснить не смогла. 

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля - 

<

данные изъяты> М.Д. показал, что в период времени с 18 часов 17 минуты по 18 часов 22 минуты **.**.2024 им на станции Пыталово т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни проводился таможенный осмотр вагона **, прибывшего на территорию ЕАЭС в составе поезда № **.

При убытии состава поезда с таможенной территории ЕАЭС, в рамках системы управления рисками, была выявлена рисковая ситуация, с мерой минимизации риска –таможенный осмотр, проведение которого было поручено ему. С целью проведения таможенного осмотра поезд был выставлен на 2 путь ст. Пыталово, в составе поезда были вагоны типа «цистерна». 

В связи с участившимися случаями незаконного перемещения сигарет через таможенную границу на железнодорожном транспорте, руководством поста были разработаны методические рекомендации по осмотру/досмотру вагонов подвижного состава, с целью выявления сокрытого от таможенного контроля товара, и Порядок осмотра грузовых железнодорожных вагонов на предмет выявления сокрытого товара. Данные рекомендации включают в себя иллюстрации типов вагонов с их описанием, в зависимости от видов перевозимого груза, иллюстрации частей вагонов, где возможно сокрытие товара, с их описанием. Данные методические рекомендации и Порядок доводятся до личного состава при выходе на смену, кроме того указанные рекомендации и Порядок размещены на информационном стенде и находятся в месте общего пользования. 

В соответствии с указанным Порядком с целью уменьшения времени затрат на проведение таможенного контроля должностные лица осматривают вагоны не только визуально, но еще простукивая балки жесткости, также могут применяться такие средства таможенного контроля как зеркала. При проведении таможенного осмотра или досмотра зеркала используют для осмотра труднодоступных полостей, узлов и иных частей вагона где может быть сокрыт товар от таможенного контроля, либо осмотра внутреннего пространства полости больших размеров. При визуальном осмотре особое внимание уделяется автосцепке вагонов, балкам жесткости (вертикальным/горизонтальным/поперечным), техническим полостям расположенным как в колесной тележке, так и в вагоне, балках жесткости. Это связано с тем, что ране неоднократно именно в балках жесткости (продольные, горизонтальные и т.д.) и иных технических полостях различных типов вагонов были выявлены незаконно перемещаемый товар.

Конструкция вагона типа «цистерна» следующая: цистерна стоит на тележке, которая имеет раму, в раме над колесной парой имеется технологическая полость круглыми технологическими отверстиями, дающими доступ к указанной полости. 

В ходе осмотра поезда М.Д.. двигался вдоль вагонов, осматривая и, в том числе, он осматривал подвагонное пространство, балки вагонов, заглядывал технологические полости, имеющие технические отверстии, и простукивал балки, имеющие пустоты, в которые заглянуть не представляется возможным. Учитывая, что к улице вовремя проведения таможенного осмотра было темно, то он использовал также фонарик. 

Осмотрев вагон ** с внешней стороны каких-либо признаков незаконного перемещения товара, М.Д.. не выявил, тогда он начал осматривать подвагонное пространство указанного вагона. Для этого М.Д.. заглянул под вагон и начал освещать фонариком возможные места незаконного перемещения товаров технические полости колесных тележек, балки жесткости. 

При осмотре поперечной балки рамы вагона-цистерны над колесной парой cпpaва по ходу движения поезда он направил свет фонарика на технологическое отверстие, дающее доступ в техническую полость указанной балки и увидел, что там виднеется посторонний предмет. М.Д.. подошел ближе к технологическому отверстию, осветив его светом фонарика и с близкого расстояния рассмотрел, что данным предметом является брикет черного цвета. 

Так как указанная техническая полость имеет большой размер, то для осмотр остальной части полости он использовал средство таможенного контроля – фонарик, зеркало, но после осмотра внутри полости иных посторонних вложений, кроме, указанного выше, выявлено не было.

Все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица. 

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ОАО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Напротив, ОАО «РЖД» как перевозчик при принятии товара обязано было убедиться в отсутствии посторонних вложений в составе груза, принятого к перевозке, но не сделало этого.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра №10209030/031124/100010; свидетельскими показаниями работников ОАО «РЖД»: М.Е.., М.Д.; заключением эксперта от 11.12.2024 №12402010/0032736, и иными материалами дела в их совокупности.

Позиция законного представителя ОАО «РЖД» об отсутствии вины общества в совершенном правонарушении и, как следствие, об отсутствии состава вменяемого правонарушения, судом не принимается в виду вышеизложенного.

Достоверно зная об участившихся случаях незаконных перевозок сигарет в технологических полостях вагонов, ОАО «РЖД» не приняло никаких мер по предупреждению подобных фактов, не провело служебных проверок в отношении сотрудников (данных об обратном материалы дела не содержат), не вменило в обязанности осмотрщикам вагонов проведение осмотра подвагонного пространства и технологических полостей, то есть не предприняло всех зависящих от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность. 

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.16.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Вместе с тем, в данном случае судом было установлено, что от таможенного контроля были сокрыты сигареты с акцизными марками Украины. 

В соответствии со ст. 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30.03.2002 «О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕАЭС», вступившего в силу для Российской Федерации 26.02.2003, под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров.

Оборотом табачной продукции признается ее хранение, транспортировка, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации (пп. 5 п. 6 Методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России 25.12.2017).

В ст.15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21.05.2003, 24.04.2008 принят Федеральный закон от №51-Ф3 «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака») закреплено, что Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Учитывая изложенное, оборот табачной продукции подлежит особому контролю со стороны государства, и значительные санкции, предусмотренные КоАП РФ за совершение правонарушения, вязанного с незаконным оборотом табачной продукции, связаны в первую очередь с возможной опасностью, которую представляют собой для потребителя немаркированная продукция и товары. 

В силу ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

В настоящее время для этой цели применяется Федеральный закон от 13.06.2023 N203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее – Федеральный закон №203-ФЗ), в силу п.п.1 п. 1 ст.6 которого на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Оборот табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья осуществляется только при наличии подтверждающего легальность такого оборота электронного универсального передаточного документа, составленного по формату, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с федеральным органом по контролю и надзору (п.2 ст. 6 Федерального закона №203-ФЗ).

Запрещается перемещение (транспортировка) по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, указанных табачной продукции и никотинсодержащей продукции: 1) в количестве не более 200 сигарет, или 200 изделий с нагреваемым табаком, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака либо общим весом не более 250 граммов указанной продукции в ассортименте на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет; 2) в количестве не более 5 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком) общим объемом не более 20 миллилитров никотинсодержащей жидкости либо общим весом не более 250 граммов бестабачной смеси для нагревания на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет (ч.3 ст. 6 Федерального закона №203-ФЗ).

Аналогичные требования содержатся и в ряде иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ЕАЭС.

Так, ч. 2, 5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Оборот на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с положениями раздела VII Технического регламента Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года N 107 (ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п.18).

В соответствии с пунктами 44, 45 ТР ТС 035/2014, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N76 «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции» (далее – постановление Правительства РФ от 20.02.2010 №76) установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки также определяются Правительством РФ.

Пунктами 1, 7 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на территорию Российской Федерации, с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками, с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным постановлением.

При этом указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены исключения, когда на территорию Российской Федерации может быть ввезена немаркированная табачная продукция (например, при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, при помещении и продажи в магазинах беспошлинной торговли, дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств и др.).

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории России табачной продукции, не маркированной специальными акцизными марками Российской Федерации, надлежит признать незаконным, применение ст.2.9 КоАП РФ невозможным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой табачной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие обязательной маркировки специальными и акцизными марками Российской Федерации, а также документы, подтверждающие легальность производства и оборота предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. 

При этом указанная табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятая табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

Санкция ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно заключению эксперта от 11.12.2024 № 12402010/0032736 установлено, что рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром «Classic blue» в количестве 6 пачек, на территории Российской Федерации, по состоянию на 03.11.2024, составила 774 руб., а 2 пачки сигарет, в связи с утратой определяющих свойств (конструктивных, эстетических, безопасности и др.), рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 03.11.2024 не имеет, то минимальный размер административного штрафа в данном случае составит 2 322 рубля. 

В связи с тем, что ОАО «РЖД» многократно привлекалось за совершение однородных административных правонарушений, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством, при отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая количество сокрытого товара, суд приходит к выводу о возможности назначения ОАО «РЖД» наказания в виде административного штрафа в трехкратном размере стоимости сокрытого товара – 2 322 рубля (774 х 3). 

На основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья в постановлении должен решить вопрос об изъятых вещах.

Обнаруженные 03.11.2024 в технологической полости фиксирующей поперечной балки под колесной парой с правой стороны вагона-цистерны №57892101 - сигареты «Classic blue» в количестве 6 пачек, а также 2 пачки сигарет с утраченными определяющими свойствами, в силу указанных норм, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, подлежат изъятию и последующему уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать перевозчика - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 322 (Две тысячи триста двадцать два) рубля без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. 

Табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению, а именно: 

- 6 пачек сигарет марки «Classic blue», бело-синего цвета: в каждой пачке по 20 сигарет с фильтром. На пачках имеется маркировка, нанесенная типографским способом, с указанием наименования - «Classic blue», 20 сигарет с фильтром, АТ «Iмпepiaл Тобакко Продакшн Украина» ДСТУ ГОСТ 3935:2004, BMICT В ДИМI ОДНIЭI СИГАРЕТИ: СМОЛ: 8МГ НIКОТИНУ: 0,6 МГ, ЗАХИСТIТЬ ДIТЕЙ: НЕ ДОЗВОЛЯЙТЕ IM ДИХАТИ ВАШИМ ДИМОМ, КУРIННЯ ВИКЛИКАС IМПОТЕНЦIЮ, КУРIННЯ ПIД ЧАС BAГITHOCTI ШКОДИТЬ ВАШIЙ ДИТИНI, ЗАХИСТIТЬ ДIТЕЙ: НЕ ДОЗВОЛЯЙТЕ IM ДИХАТИ ВАШИМ ДИМОМ, КУРIННЯ ПРИЗВОДИТЬ ДО СЕРЦЕВО-СУДИННИХ ЗАХВОРЮВАНЬ ТА РАКУ ЛЕГЕНIВ, КУРЦI ПОМИРАЮТЬ РАНО, ЭЭ1 Э1.05.10 5,25 ГРН, штрих-код, имеются акцизные марки. На акцизных марках указано: ТЮТЮНОВI ВИРОБИ, УКРАIНА АКЦИЗНА МАРКА, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения; - 2 пачки сигарет потеряли товарный вид, маркировка не читаема, всего 8 пачек сигарет, изъятые и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни (181410, Псковская обл., Пыталовский р-н, г. Пыталово, д. б/н, ст. Пыталово).

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: 

<

данные изъяты>

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–128/2025 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (

<

данные изъяты>).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова